Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
L 192
Offentligt
2043488_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1 240 København K
Den 9. april 201 9
Miljø- og fødev areministerens besvarelse af spørgsmål nr. 26 til L 1 92, forslag til dy revelfærdslov,
stillet den 3. april 201 9 af Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsm ål nr. 26 til L 192
”V
il ministeren redegøre for indhold og karakter af formålsbestemmelser i andre lov e på miljø- og
fødev areområdet?”
Sv ar
Jeg har forelagt spørgsmålet for Fødevarestyrelsen, som oplyser følgende:
”Indholdet
og karakteren af formålsbestemmelser i andre love på miljø - og fødevareområdet v arierer
afhængig af de konkrete love, herunder om der overhovedet er en formålsbestemmelse. En lov kan
indeholde en formålsbestemmelse, fordi der har været et behov herfor, eller fordi den undtagelsesvist
har en selv stændig retlig funktion, f.eks. ved at kunne hav e betydning for fortolkningen af lov ens
øv rige bestemmelser.
Formålsbestemmelserne i andre lov e på miljø - og fødevareområdet kan derfor ikke giv e et generelt og
enty digt billede af, hv ad der er rigtigt, og hv ad der er forkert at gøre i forhold til dyrevelfærdsloven.
Det afhænger således af den konkrete lov, om der overhovedet skal v ære en formålsbestemmelse og i
giv et fald, hv ordan den skal udformes.
Eksempler på lov e på Miljø- og Fødevareministeriets område, der har formålsbestemmelser er:
Lov om hold af dy r
Af § 1 , stk. 1 , i lov om hold af dy r fremgår at lovens formål er at sikre, at hold af dy r sker på ansv arlig
v is og på en sådan måde, at hensy net til fødevaresikkerheden og menneskers og dy rs sundhed samt til
produktionen tilgodeses. A f stk. 2 fremgår, at lov en endvidere har til formål at sikre grundlaget for
afstamning og kv alitet i dy reholdet.
Fødev areloven
Af § 1 i lov om fødev arer fremgår at lovens formål er, at sikre forbrugerne sunde fødevarer af høj
kv alitet, at beskytte forbrugerne mod v ildledning, herunder gennem anprisninger, i forbindelse med
markedsføring af fødevarer m.v., at fremme sunde kostvaner, og derigennem medvirke til at sikre
fødev areproducenter og -handlende rimelige og ensartede v ilkår og at fremme dansk eksport af
fødev arer. Dette skal understøttes gennem en effektiv og behovsorienteret offentlig kontrol i alle led af
produktion og omsætning af fødevarer.
Økologilov en
Af § 2 i lov om økologi fremgår at lovens formål er, at:
1 ) fastsætte rammer for og medvirke til at sty rke udbredelsen af en bæredygtig, økologisk produktion,
2) besky tte forbrugernes interesser og imødekomme forbrugernes efterspørgsel efter produkter
fremstillet v ed hjælp af processer, der tager særligt hensyn til miljø, natur, biodiversitet, planters, dyrs
og menneskers sundhed samt dy revelfærd, og
3) sikre de økologiske producenter og handlende rimelige og ensartede vilkår.
Mi l jø- og Fødev areministeriet
•
Slotsholmsgade 12
•
1 216 Køb enhavn K
Tl f . 38 1 4 21 42
•
Fax 33 1 4 50 42
• CV R
12854358
• EA N
5798000862005
•
mf [email protected]
•
w ww.mf vm.dk
 L 192 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 26: Spm. om indhold og karakter af formålsbestemmelser i andre love på miljø- og fødevareområdet, til miljø- og fødevareministeren
2043488_0002.png
Lov om husdy rbrug og anvendelse af gødning mv .
Af § 1 , stk. 1 , i lov om husdyrbrug og anv endelse af gødning m.v. fremgår, at loven skal medv irke til at
v ærne om natur, miljø og landskab, så udviklingen af husdy rproduktionen og anv endelsen af gødning
kan ske på et bæredy gtigt grundlag i respekt for menneskers livsvilkår og for bevarelsen af dy re- og
plantelivet. A f bestemmelsens stk. 2 fremgår, at det med loven særligt tilsigtes at:
1 ) forebygge og begrænse forurening af luft, v and, jord og undergrund , samt at begrænse lugt-, ly s-,
støv -, støj-, rystelses- og fluegener og uhygiejniske forhold som følge af husdy rhold og fra produktion,
opbevaring og anv endelse af husdy rgødning m.v.,
2) begrænse anvendelse og spild af råstoffer og andre ressourcer,
3) fremme anv endelse af den bedste tilgængelige teknik, herunder renere teknologi,
4) fremme genanv endelse og begrænse problemer i forbindelse med affaldsbortskaffelse,
5) besky tte naturen med dens bestande af v ilde planter og dy r og deres levesteder,
6) skabe og bev are v ærdifulde bebyggelser, kultur- og by miljøer samt landskaber,
7 ) de åbne ky ster fortsat skal udgøre en v æsentlig natur- og landskabsressource, og
8) inddrage offentligheden i sager efter loven.
Lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om nær ingsstofreducerende tiltag
Af § 1 i lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om næringsstofreducerende tiltag fremgår, at
lov en har til formål at regulere jordbrugets anv endelse af gødning med henblik på at begrænse
udv askningen af kv ælstof og for i respekt for menneskers livsvilkår at v ærne om natur og miljø og
bev are dy re- og plantelivet under hensyn til en smidig og ensartet forvaltning på tv ærs af miljø - og
landbrugsområdet.
Miljøbesky ttelsesloven
Af § 1 , stk. 1 , i lov om miljøbeskyttelse fremgår, at loven skal medvirke til at v ærne natur og miljø, så at
samfundsudv iklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for
bev arelsen af dy re- og plantelivet. A f stk. 2 fremgår, at det med denne lov særligt tilsigtes at:
1 ) forebygge og bekæmpe forurening af luft, v and, jord og undergrund , samt v ibrations- og
støjulemper,
2) tilv ejebringe hygiejnisk begrundede regler af betydning for miljøet og for mennesker,
3) begrænse anvendelse og spild af råstoffer og andre r essourcer,
4) fremme anv endelse af renere teknologi og
5) fremme genanv endelse og begrænse problemer i forbindelse med affaldshåndtering.
Lov om naturbeskyttelse
Af § 1 , stk. 1 , i lov om naturbeskyttelse fremgår, at lov en skal medvirke til at v ærne landets natur og
miljø, så samfundsudv iklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår
og for bev arelsen af dy re- og plantelivet. Af stk. 2 fremgår, at lo ven særligt tilsigter at:
1 ) besky tte naturen med dens bestand af v ilde dyr og planter samt deres levesteder og de
landskabelige, kulturhistoriske, naturvidenskabelige og undervisningsmæssige værdier,
2) forbedre, genoprette eller tilvejebringe områder, der er af bety dning for v ilde dyr og planter og for
landskabelige og kulturhistoriske interesser, og
3) giv e befolkningen adgang til at færdes og opholde sig i naturen samt forbedre mulighederne for
friluftsliv et.
Det fremgår endv idere af § 2, at lov ens beføjelser tillige skal anv endes med sigte på at bekæmpe
sandflugt og forøge sko varealet samt på at genoprette v ådområder og ådale, som skal medvirke til at
forbedre vandmiljøet.
2
 L 192 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 26: Spm. om indhold og karakter af formålsbestemmelser i andre love på miljø- og fødevareområdet, til miljø- og fødevareministeren
2043488_0003.png
Lov om besky ttelse af hav miljøet
Af § 1 , stk. 1 , i lov om beskyttelse af hav miljøet fremgår, at loven skal medvirke til at v ærne natur og
miljø, så samfundsudv iklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår
og for bev arelsen af dy re- og plantelivet. Af stk. 2 fremgår, at det med loven tilsigtes, at forebygge og
begrænse forurening og anden påv irkning af natur og miljø, herunder særligt havmiljøet, fra
aktiv iteter, der kan:
1 ) bringe menneskets sundhed i fare,
2) skade natur- og kulturværdier på og i hav et, herunder havbunden,
3) v ære til gene for den retmæssige udnyttelse af hav et eller
4) forringe rekreative v ærdier eller aktiviteter.
Af stk. 3 fremgår, at lov en endvidere skal sikre opretholdelsen af et beredskab til indsats mod
forurening på hav et, på ky ster og i hav ne. Af stk. 4 fremgår, at lov en herudover skal medvirke til at
sikre, at ophugning af skibe kan ske på en miljømæssigt forsvarlig måde.
Som eksempler på love på Miljø- og Fødevareministeriets område, der ikke indeholder
formålsbestemmelser, kan næv nes lov om hunde, lov om dyrlæger og lov om mark- og v ejfred.”
Jakob Ellemann-Jensen
/
Per Henriksen
3