Rådsmøde nr. 3667 (almindelige anliggender) den 8. januar 2019 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde (almindelige anliggender) 8/1-19

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
Rådsmøde 3667 - almindelige anliggender Bilag 2
Offentligt

Udenrigsministeriet

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

Kopi: UPN

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Girokonto 3 00 18 06

Kontor

Bilag

Sagsnummer

2019-313

EKN

4. januar 2019

SKRIFTLIG FORELÆGGELSE

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 8. januar 2019

Dagsordenen for rådsmøde (almindelige anliggender) den 8. januar 2019

omfatter:

MFF 2021-2027, præsentation af det rumænske formandskabs priorite-

ter samt koordineret indsats til imødegåelse af desinformation.

Alle punkter fore-

lægges hermed Folketingets Europaudvalg til orientering. Der henvises i

øvrigt til samlenotatet for rådsmødet, som er oversendt til Folketingets

Europaudvalg den 20. december 2018.

Dagsordenspunkt 1: Den kommende flerårige finansielle ramme

–

MFF 2021-2027

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 8. januar 2019 forventes en

orientering om det videre arbejdsprogram for EU's flerårige finansielle

ramme under rumænsk formandskab samt en politisk drøftelse af de

elementer, der kan indgå i en overordnet forhandlingsboks.

Der er således tale om en første drøftelse af den kommende flerårige

finansielle ramme under det netop påbegyndte rumænske formandskab.

Forhandlingerne om EU´s flerårige finansielle ramme er stadig på et rela-

tivt tidligt stadie. Der forventes således ikke truffet beslutninger på nu-

værende tidspunkt i forhandlingerne.

Der kan under mødet forventes generelle udmeldinger om den såkaldte

forhandlingsboks. Forhandlingsboksen er et arbejdsdokument, som ud-

arbejdes af det roterende formandskab på eget ansvar, og vil ikke være

bindende for nogen medlemsstater. I forhandlingsboksen opridses de

emner og mulige optioner som formandskabet vurderer skal adresseres i

forhandlingerne. Forhandlingsboksen vil være udgangspunkt for de

kommende politiske forhandlinger og vil løbende blive opdateret af det

siddende formandskab.

Rådsmøde nr. 3667 (almindelige anliggender) den 8. januar 2019 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde (almindelige anliggender) 8/1-19

Det er vigtigt at understrege, at forhandlingsboksen stadig bearbejdes på

teknisk niveau. Der har på politisk niveau hidtil alene været tale om

overordnede tilkendegivelser af de forskellige medlemslandes hovedprio-

riteter.

På det overordnede MFF-forslag vil finansministeren som bekendt fore-

lægge et forhandlingsoplæg i Folketingets Europaudvalg før de afslutten-

de forhandlinger, og når forhandlingssituationen er tilstrækkelig afklaret,

således at forhandlingsoplægget fastlægges tilstrækkelig konkret.

Europaudvalget orienteres løbende om sagen, jf. forelæggelser 9. maj

2018, den 20. juni 2018, den 14. september 2018, den 12. oktober 2018,

den 2. november 2018 og den 7. december 2018.

Sideløbende med det såkaldt centrale spor forhandles en række sektor-

forordninger, hvor de forskellige ressortministre vil forelægge forhand-

lingsoplæg. Disse forhandlinger er allerede påbegyndt. Eksempelvis har

udenrigsministeren indhentet forhandlingsoplæg i Europaudvalget til

Globaliseringsfonden samt til Den Europæiske Fond for Regionaludvik-

ling og Samhørighedsfonden.

Forhandlingerne om MFF er ofte langvarige, og de vil skulle afsluttes

med enstemmighed i Det Europæiske Råd.

På Det Europæiske Råd den 13.-14. december 2018 var der enighed om,

at ambitionen for afslutning af forhandlingerne bør være efteråret 2019.

Det vil være ambitiøst at nå. Det er komplekse forhandlinger. Ikke

mindst i lyset af Storbritanniens udtræden af EU og det hul i budgettet,

det efterlader.

Regeringen er gået konstruktivt ind i forhandlingerne og ser gerne en

aftale i 2019. Men det er vigtigere at få en god aftale, end at forhandlin-

gerne lukkes hurtigt. Der er trods alt tale om de centrale budgetmæssige

rammer for EU-samarbejdet i de næste 7 år.

Regeringen mener som bekendt, at det samlede udgiftsniveau ikke bør

overstige

1,00 pct. af EU27’s BNI,

og at alle EU-budgettets udgifter skal

afholdes inden for dette loft.

Inden for rammerne af denne målsætning ønsker regeringen en moderni-

sering af budgettet. Men større budgetter til nogle områder kræver natur-

ligvis, at der sker modgående reduktioner andetsteds. Det gør Kommis-

sionens forslag ikke i tilstrækkelig grad.

Vi er nødt til at se kritisk på alle dele af EU-budgettet, herunder nogle af

de markante stigninger, som Kommissionen lægger op til.

Rådsmøde nr. 3667 (almindelige anliggender) den 8. januar 2019 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde (almindelige anliggender) 8/1-19

Under alle omstændigheder er det nødvendigt at budgettere realistisk,

herunder at ambitionerne balanceres med hensynet til et udgiftsniveau,

der afspejler,

at EU’s økonomi

- og dermed budgetformåen - bliver min-

dre efter Storbritanniens udtræden af EU. Regeringen vil ikke kunne ac-

ceptere en uforholdsmæssig stor stigning i det danske EU-bidrag i den

kommende MFF.

Regeringen er gået ind i forhandlingerne med det klare mål, at udgiftsni-

veauet må og skal ned. Det skal være muligt at sikre et fremtidssikret

budget inden for en ansvarlig ramme. Men der er ingen tvivl om, at for-

handlingerne bliver svære.

Dagsordenspunkt 2: Præsentation af det rumænske formandskabs

prioriteter

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 8. januar 2019 forventes der

en præsentation af det rumænske formandskabs prioriteter. Rumænien

overtog det roterende formandskab for Rådet den 1. januar 2019. Det er

første gang Rumænien har formandskabet. Programmet for trio-

formandskabet Rumænien-Finland-Kroatien blev præsenteret på råds-

mødet (almindelige anliggender) den 11. december 2018 og forelagt Fol-

ketingets Europaudvalg den 7. december 2018.

Det rumænske formandskab ventes at fokusere på fire overordnede prio-

riteter:

1. Et samlende Europa: Formandskabet ønsker at sætte fokus på et kon-

vergerende Europa med udgangspunkt i vækst, samhørighed, konkur-

renceevne og konnektivitet. Dette skal ske gennem arbejde med bære-

dygtig udvikling og arbejdstager- og sociale rettigheder.

2. Et mere sikkert Europa: Formandskabet ønsker at styrke den interne

sikkerhed med fokus på Schengen-samarbejdet og de aktuelle udfordrin-

ger, der knytter sig hertil. Derudover vil der blive lagt særlig vægt på cy-

ber-sikkerhed og den fremtidige balance mellem frihedsrettigheder og

sikkerhed generelt.

3. Europa som en stærkere global aktør: Det fælles forsvars- og sikker-

hedssamarbejde vil sammen med effektiviteten i EU’s eksterne relationer

være i fokus for formandskabet på dette punkt. Dertil kommer konsi-

stens i EU’s naboskabspolitikker og efterlevelse af EU’s internationale

forpligtelser.

4. Et Europa med fælles værdier: Formandskabet vil lægge vægt på soli-

daritet, samhørighed, lige muligheder og social retfærdighed. Derudover

vil der være fokus på udviklingen af demokrati og menneskerettigheder,

herunder i relation til bekæmpelse af racisme, xenofobi, antisemitisme,

intolerance og populisme.

Rådsmøde nr. 3667 (almindelige anliggender) den 8. januar 2019 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde (almindelige anliggender) 8/1-19

Dagsordenspunkt: Koordineret indsats til imødegåelse af desin-

formation

Rådet forventes at drøfte indsatsen til imødegåelse af desinformation,

herunder

opfølgning på EU’s fælles handlingsplan til imødegåelse

af des-

information, som Det Europæiske Råd den 13.-14. december 2018 bød

velkommen. Drøftelsen ventes at bidrage til at styrke koordinerede tiltag

på området, der også kan fremme udviklingen af en langsigtet EU-

strategi.

Der ventes på mødet udtrykt bred opbakning til indholdet af handlings-

planen og til øget koordination på området. Der ventes også opbakning

til et særligt fokus på det kommende Europaparlamentsvalg og andre

europæiske valg.

Fra dansk side vurderes handlingsplanen fint at afspejle danske holdnin-

ger og interesser, herunder den trusselsbaserede tilgang til arbejdet. Som

det fremgår af handlingsplanen, udgør desinformation fra Rusland den

største trussel i kraft af dens skala, dens systematiske karakter og dens

strategiske implikationer.

Fra dansk side vil vi fortsat støtte op om en styrket EU-indsats på områ-

det og øget koordination mellem EU´s medlemslande og institutioner,

herunder i forbindelse med hurtig varsling om desinformation. Derud-

over vil man fra dansk side betone vigtigheden af bevidstgørelse og ud-

dannelse for at forstå udfordringen, og for at styrke samfundets mod-

standskraft over for mulige forsøg på at undergrave vores demokratiske

værdier og processer.

***

Endelig kan det oplyses, at der på rådsmødet over frokost forventes en

drøftelse vedrørende oplysning om EU til borgerne.

Anders Samuelsen