EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 207: Regeringens notat og høringssvar vedr. ændring af den generelle gruppefritagelsesforordning på statsstøtteområdet

Europaudvalget 2018-19 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 207
Offentligt

NOTAT

25. september 2019

19/04669-13

Den danske regerings høringsvar vedr. revision af GBER (InvestEU,

Interreg og Seal og Excellence)

Kommissionen har den 27. juni 2019 lanceret en offentlig høring vedr.

forslag til ændring af den generelle gruppefritagelsesforordning på stats-

støtteområdet, forordning nr. 651/2014 (General Block Exemption Regu-

lation), herefter GBER.

Forslaget indebærer, at GBER revideres på tre områder, således at med-

lemsstaterne kan yde statsstøtte på følgende områder uden forudgående

anmeldelse til Kommissionen:



National finansiering inden for rammerne af de finansielle produkter,

der støttes af

InvestEU-fonden

Projekter inden for forskning og udvikling og innovation ("F&U&I"),

der har modtaget kvalitetsmærket

"Seal of Excellence"

under Hori-

sont 2020 eller Horisont Europa

Projekter

vedrørende

Europæisk

Territorialt

Samarbej-

de(ETC)(Intereg).

Formålet med ændringen er at forbedre samspillet mellem national støtte

og EU-støtteprogrammerne under den kommende flerårige finansielle

ramme (MMF) for 2021-2027.

Det fremgår af det danske høringssvar, at Danmark er positiv over for at

styrke samspillet mellem statsstøttepolitikken og samhørighedspolitikken,

og at vi generelt kan støtte forslaget om at forenkle statsstøttereglerne for

de tre støtteprogrammer. Dog er Danmark forbeholden over for forsalget

om, at national støtte til Interreg-programmer fremover skal kunne ydes

til store virksomheder, herunder særligt til dækning af udgifter til infra-

struktur, udstyr og anlægsarbejder.

Det

skal sikres, at forslaget ikke mu-

liggør brug af statsstøtte til udflytning af virksomheder og arbejdspladser

fra en medlemsstat til en anden i EU. Danmark er i den forbindelse op-

mærksom på, at Kommissionen har tilkendegivet i forbindelse med for-

handlingen af de regler, der ligger til grund for nærværende ændring af

GBER

, at Kommissionen lægger stor vægt på dette spørgsmål.

Bemyndigelsesforordningen, Rådets forordning (EU) 2018/1911 af 26. november 2018

EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 207: Regeringens notat og høringssvar vedr. ændring af den generelle gruppefritagelsesforordning på statsstøtteområdet

2/3

Endelig er det

vigtigt, at Kommissionen, i samarbejde med medlemssta-

terne, fortsætter sit arbejde med at sikre god statsstøttedisciplin i de enkel-

te medlemsstater, når de anvender GBER.

Af høringssvaret fremgår følgende vedr. de konkrete forslag:

InvestEU

Det foreslås af Kommissionen, at GBERs generelle betingelse om, at støt-

temodtager ikke må være en kriseramt virksomhed, skal fraviges for

SMV'er og finansielle formidlere, der modtager national støtte under In-

vestEU-programmet. Det gøres fra dansk side gældende, at de grundlæg-

gende betingelser for fritagelse fra anmeldelsespligten til Kommissionen i

udgangspunktet bør være de samme for alle kategorier af støtte i GBER.

Fra dansk side findes der ikke grund til at slække på kravet om, at støtte-

modtager skal dokumentere, at denne ikke er en kriseramt virksomhed,

som en betingelse for at modtage støtte efter GBER.

Forskningsudvikling og innovation - kvalitetsstempel

Danmark kan generelt støtte Kommissionens forslag om at tilpasse

GBERs regler om støtte til forskning udvikling og innovation, så det også

fremover vil være muligt at yde national støtte til projekter, der er tildelt

kvalitetsmærket

”Seal

of Excellence”

uden forudgående anmeldelse og

godkendelse fra Kommissionen.

Europæiske territoriale samarbejdsprojekter (Interreg)

Danmark finder, at de eksisterende regler i GBER bidrager til en fair ba-

lance mellem at sikre, at der kan ydes den fornødne støtte til Interreg-

projekter fra de deltagende medlemsstater samtidig med, at konkurrence-

fordrejninger begrænses.

Hidtil har muligheden for at yde statsstøtte til Interreg-projekter efter

GBER

været begrænset til SMV’er. Kommissionens forslag om at udvide

denne mulighed til også at omfatte store virksomheder, vækker bekym-

ring fra dansk side, da offentlig støtte til store virksomheder bør begræn-

ses til et minimum. Det gøres gældende, at hvis statsstøtte til store virk-

somheders deltagelse i Interreg-projekter skal inkluderes i GBER, bør

muligheden begrænses til kun at omfatte forslaget vedrørende muligheden

for at yde mindre støttebeløb, der ikke overstiger 20.000 EUR pr. virk-

somhed pr. Interreg-projekt.

Endvidere foreslår Kommissionen, at statsstøtte til store virksomheders

deltagelse i Interreg-projekter skal kunne omfatte udgifter til infrastruktur,

udstyr og anlægsarbejder. Det vækker ligeledes dansk bekymring, da det

ikke kan udelukkes, at muligheden for at yde netop denne type støtte vil

kunne føre til udflytning af virksomheder og arbejdspladser i EU. Dette

EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 207: Regeringens notat og høringssvar vedr. ændring af den generelle gruppefritagelsesforordning på statsstøtteområdet

3/3

ville være en uvelkommen negativ virkning af forslaget. Derfor bør

Kommissionen udbygge sit værn i GBER mod, at statsstøtte kan anvendes

til relokation af virksomheder og arbejdspladser. Alternativt opfordres

Kommissionen til at udelukke, at store virksomheder kan modtage støtte

efter GBER til udstyr, infrastruktur og anlægsarbejder til Interreg-

projekter.

Endelig bemærkes, at Kommissionen foreslår, at støtteintensiteterne øges

væsentligt. Fra dansk side kan der generelt ikke bakkes om op, at den

statsstøtte, der kan ydes til et Interreg-projekt under GBER, overstiger

den støtteintensitet, der er fastsat i selve Interreg-programmerne.