EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 73: Notat om komitésag om kørekort

Europaudvalget 2018-19 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 73
Offentligt

NOTAT

Dato

J. nr.

12. juli 2019

2015-7660

Europa-Kommissionens forslag til gennemførelsesretsakt om æn-

dring af Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv 2006/126/EC om

kørekort

1. Resumé

Kommissionen har fremlagt et forslag til ændring af Europa-Parlamentets og

Rådets Direktiv nr. 2006/126/EC om kørekort med henblik på at udvide med-

lemsstaternes mulighed for at beslutte, at der ikke skal indføres begrænsnin-

ger for køretøjer med automatisk transmission (automatgear). Endvidere in-

deholder forslaget en ændring om mindstekrav til mellemstor motorcykel

(A2), der anvendes til praktisk prøve.

Det forventes, at der vil skulle foretages ændringer i bekendtgørelse om køre-

kort.

Det er forventningen, at forslaget vil komme til afstemning ultimo juli 2019.

Det vurderes ikke, at forslaget vil have væsentlige negative statsfinansielle-,

samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske konsekvenser. Det vurderes heller

ikke, at forslaget vil påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark.

Regeringen støtter forslaget og agter at stemme for dette.

2. Baggrund

Første del-element: automatgear

I dag får man en begrænsning på sit kørekort (kode 78), såfremt man tager en

køreprøve i et køretøj med automatgear. Begrænsningen betyder, at man kun

må køre i et køretøj med automatgear, såfremt prøven er aflagt i et køretøj med

automatgear.

Medlemsstaterne har mulighed for at beslutte, at der ikke skal indføres be-

grænsninger for køretøjer med automatisk transmission på kørekort for inde-

havere af kørekort for køretøjer i kategori C, CE, D og DE. Forslaget vil udvide

medlemsstaternes mulighed for at beslutte, at der ikke skal indføres begræns-

ninger for køretøjer med automatisk transmission til indehavere af kørekort til

EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 73: Notat om komitésag om kørekort

køretøjer i kategori BE, C1, C1E, D1 og D1E, når ansøgeren allerede har et køre-

kort, der er erhvervet på et køretøj med manuel transmission i mindst en af føl-

gende kategorier: B, BE, C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 eller D1E.

Kravet om kode 78 på kørekortet kom ind i kørekortbekendtgørelsen i januar

2017 og medførte en del kritik fra kørelærerne, da de havde investeret i dyre bi-

ler med automatgear for at undervise i kategori BE, hvor der var praksis for, at

prøven kunne tages i en bil med automatgear og uden, at der kom en begræns-

ning på kørekortet.

Endvidere har det været påpeget, at der ikke er nogen begrundelse for, at der

krav om begrænsning i forhold til nogle kategorier men ikke i forhold til andre.

Dette kan illustreres med følgende:

Hvis man allerede har taget et kørekort til almindelig bil med manuelt gear og

efterfølgende tager kørekort til fx lille lastbil med automatgear, vil det medføre

en begrænsning om automatgear på kørekortet til den lille lastbil.

Derimod, hvis der i stedet for en lille lastbil, tager kørekort til en stor lastbil

med automatgear, vil der ikke komme en begrænsning på kørekortet.

I eksemplet ovenfor, er det vanskeligt fagligt at begrunde en forskelsbehandling

af, hvorfor der skal en begrænsning på kørekort til lille lastbil, men ikke til stor

lastbil.

Andet delelement: ændret mindstekrav for mellemstor motorcykel (A2) til

praktisk prøve

For at anvende en mellemstor motorcykel til en praktisk prøve, skal motorcyk-

len opfylde nogle minimumskrav, herunder at den skal have en slagvolumen på

mindst 400 cm

, og samtidig have en motoreffekt på mindst 20 kW, men ikke

over 35 kW. Dette har givet problemer for køreskoler i de forskellige medlems-

stater, der skal indkøbe denne type motorcykler, da der ikke er mange motor-

cykler, som opfylder disse mål.

3. Formål og indhold

Første del-element: automatgear

Ændringen i forhold til automatgear bør ifølge Kommissionen gennemføres på

baggrund af den tekniske udvikling, navnlig for at tage hensyn til udviklingen

og øget anvendelse inden for transportbranchen af mere moderne, sikrere og

mindre forurenende køretøjer udstyret med en bred vifte af halvautomatiske,

automatiske eller hybrid transmissionssystemer. Desuden vil forenkling af de

eksisterende begrænsninger for kørsel af automatiske køretøjer mindske den

administrative og finansielle byrde for interessenter, herunder små og mellem-

store virksomheder og mikrovirksomheder inden for vejtransport.

Andet del-element: ændret mindstekrav til mellemstor motorcykel (A2) til

praktisk prøve

Side 2/5

EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 73: Notat om komitésag om kørekort

Ændringen i forhold til mindstekrav til mellemstore motorcykler, der anvendes

til praktisk prøve, bør ifølge Kommissionen tilpasses på baggrund af den tekni-

ske udvikling, især til forbrændingsmotor og udvikling i chassis-dele og til det

formål at udbrede brug af elektriske motorcykler. Tilpasningen af de tekniske

specifikationer for køretøjer i kategori A2 bør også sikre, at ansøgerne testes på

køretøjer, der er repræsentative for den kategori, for hvilken kørekortet skal

udstedes.

Kommissionen foreslår konkret at, hvis motorcyklen er drevet af en forbræn-

dingsmotor, skal kravet i forhold til slagvolumen være på mindst 250 cm

mod

de nuværende 400 cm

. Der er således tale om en lempelse, da det med forsla-

get vil blive muligt at indkøbe andre tilgængelige modeller på markedet til brug

for den praktiske prøve.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet.

Side 3/5

5. Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelse af allerede vedtaget retsakt ved direktiv nr.

2006/126 med senere ændringer. Det er regeringens vurdering, at forslaget

dermed er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/126/EF om kørekort er imple-

menteret i bekendtgørelse nr. 815 af 21. juni 2017 om kørekort. Udgangspunk-

tet er herefter, at man får begrænsning om automatgear (kode 78) på kørekor-

tet, hvis man har taget kørekort i en kørekortkategori med automatgear. Her-

udover er der mulighed for at søge om dispensation til få fjernet begrænsnin-

gen om automatgear på kørekortet for så vidt angår almindelig bil med stor

trailer, hvis man allerede har taget kørekort til et køretøj med manuelt gear.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Den foreslåede ændring skal implementeres i dansk ret. Der vil være behov for

at ændre i dele af bekendtgørelse nr. 815 af 21. juni 2017 om kørekort.

Statsfinansielle konsekvenser

Forslaget forventes ikke at medføre statsfinansielle konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget forventes ikke at medføre samfundsøkonomiske konsekvenser.

EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 73: Notat om komitésag om kørekort

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Forslaget forventes ikke at medføre negative administrative konsekvenser for

erhvervslivet. Derimod forventes delforslaget om automatgear at medføre ad-

ministrative lettelser, idet der ikke længere skal søges om dispensation for at få

fjernet begrænsningen om automatgear på kørekortet.

Endvidere får kørelærere med det andet delforslag mulighed for at vælge blandt

et bredere udsnit af mellemstore motorcykler til A2-køreprøven, da mindste-

kravene for mellemstor motorcykel, der skal anvendes til den praktiske køre-

prøve, lempes.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Dan-

mark.

8. Høring

Kommissionens forslag har været sendt i høring i EU-Specialudvalget for

Transport, Bygning og Bolig med frist for bemærkninger den 9. juli 2019 kl.

12.00. Der er modtaget høringssvar fra DTU Management (afdeling for Trans-

port),

Erhvervsflyvningens Sammenslutning og Foreningen af Rådgivende In-

geniører (FRI).

De indkomne bemærkninger er indsat nedenfor.

Side 4/5

DTU Management (afdeling for Transport)

”DTU

Management, afdeling for Transport har ingen bemærkninger til høring

vedrørende udkast til ændring af reglerne for automatgear under forudsætning

af, at den nævnte udvidelse omfatter personer, som har erhvervet kørekort til et

køretøj med manuelt gear og dermed har demonstreret de påkrævede kompe-

tencer.

I henhold til høring vedrørende udkast til ændringsforslag for mindstekravet til

kategori A2, vil DTU Management, afdeling for Transport gerne understrege, at

det af hensyn til trafiksikkerheden er vigtigt, at ansøgere aflægger deres prakti-

ske køreprøve og opnår deres kørefærdigheder på et øvelseskøretøj, som er re-

præsentativt

for det køretøj, som de efterfølgende vil benytte.”

Erhvervsflyvningens Sammenslutning og Foreningen af Rådgivende Ingeniører

(FRI) har ikke haft bemærkninger til forslaget.

EUU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 73: Notat om komitésag om kørekort

Side 5/5

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget bliver behandlet i Kommissionens kørekortkomité, hvor der har været

afholdt et møde om udkast til forslag i februar 2019. Overordnet virker medlems-

staterne positive over for forslaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Kommissionens forslag hilses fra dansk side velkomment, da Danmark for så

vidt angår forslagets del om automatgear, har været forslagsstiller til forslaget.

Danmark har arbejdet aktivt for at påvirke EU-reguleringen på automatgear-

området, som følge af den ulogiske forskelsbehandling på tværs af kørekortka-

tegorierne.

For så vidt angår forslaget om ændring af mindstekrav til mellemstore motor-

cykler (A2), er det regeringens holdning, at den foreslåede ændring ikke vil på-

virke færdselssikkerheden negativt. Den foreslåede ændring om at sænke mini-

mumskrav til slagvolumen (motorens størrelse) påvirker ikke en køreelevs kø-

refærdigheder til en mellemstor motorcykel generelt, fordi der ikke samtidig

ændres på krav til effekt (dvs. hvor stærk motoren er). Kravet til effekt bliver

der således ikke ændret ved med ændringsforslaget.

Regeringen agter at støtte forslaget.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.