Rådsmøde nr. 3699 (økonomi og finans) den 14. juni 2019 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde økonomi og finans 14/6-19

Europaudvalget 2018-19 (2. samling)
Rådsmøde 3699 - økofin Bilag 3
Offentligt

11. juni 2019

Skriftlig forelæggelse af dagsordenen for ECOFIN 14. juni 2019

Denne skriftlige forelæggelse vedrører sagerne på ECOFIN 14. juni 2019, der alle

forelægges til orientering. Forelæggelsen orienterer også om sagen om et instrument

til fremme af konvergens og konkurrenceevne (BICC), som drøftes på et uformelt

møde i den udvidede eurogruppe 13. juni 2019.

Forelæggelsen giver et prioriteret uddrag af de centrale aspekter af sagerne. Der

henvises generelt til samlenotatet, som er oversendt til Folketingets Europaudvalg

29. maj 2019 samt det supplerende samlenotat oversendt 4. juni 2019. Sagerne om

særordning på momsområdet for små virksomheder, status for handlingsplan mod hvidvask

samt

EU’s handlingsplan for misligholdte lån (NPL)

er taget af dagsordenen for ECOFIN.

Instrument til fremme af konvergens og konkurrenceevne i eurolandene (BICC)

Udvidet eurotopmøde (stats- og regeringschefer fra alle EU-lande på nær UK) be-

sluttede 14. december 2018, at der skal etableres et budgetinstrument til fremme af

konvergens og konkurrenceevne i euroområdet (BICC), og at lande, som deltager i

fastkurssamarbejdet ERM2, vil kunne deltage på frivillig basis.

Den udvidede eurogruppe (finansministre fra alle EU-lande på nær UK) drøfter

aktuelt på uformelle møder, hvordan BICC skal udformes, næste gang den 13. juni.

BICC ventes at yde støtte til investeringer og reformer, der fremmer konvergens og

konkurrenceevne. Der udestår dog en række spørgsmål om finansiering (fx relation

til EU-budgettet og MFF-lofterne), styring (fx arbejdsfordelingen mellem Kommis-

sionen og landene i støttetildeling) og udgiftssiden (fx hvilke reformer/investerin-

ger, der kan støttes). Der sigtes efter foreløbig enighed om de overordnede elemen-

ter i BICC forud for et nyt udvidet eurotopmøde 21.-22. juni mhp. efterfølgende

videre drøftelser.

Man arbejder fra dansk side for at sikre en indretning af BICC på linje med topmø-

dekonklusionerne fra 14. december 2018, således at deltagelse og finansiering af

BICC er frivilligt for ERM2-lande.

Det er også vigtigt, at instrumentet udformes, så det bedst muligt sikrer incitamenter

til sunde nationale politikker og bidrager til fremskridt med strukturreformer og

produktive investeringer.

Sagen er ikke på dagsordenen for ECOFIN 14. juni, men vil skulle behandles i

ECOFIN, i det omfang drøftelsen på et tidspunkt måtte føre til konkrete lovgiv-

ningsforslag.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

Rådsmøde nr. 3699 (økonomi og finans) den 14. juni 2019 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde økonomi og finans 14/6-19

Side 2 af 5

Fremskridtsrapport om styrkelse af bankunionen

ECOFIN ventes at godkende en fremskridtsrapport om styrkelse af bankunionen.

Bankunionen består aktuelt af et fælles tilsyn (SSM) i regi af Den Europæiske Cen-

tralbank, ECB, samt en fælles afviklingsmyndighed (SRM), herunder en sektorfi-

nansieret afviklingsfond (SRF). Kun eurolande deltager aktuelt i bankunionen,

mens ikke-eurolande kan vælge at deltage.

EU-landenes arbejde med at styrke bankunionen pågår i den udvidede eurogruppe,

der den 13. juni modtager rapport fra en højniveaugruppe. Der arbejdes bl.a. på en

køreplan for etablering af en fælles indskydergaranti (EDIS) i sammenhæng med

parallelle tiltag til yderligere at styrke bankers robusthed og mindske risikoen for

finansielle kriser

(”risikoreduktion”).

Der ventes ikke lagt op til nye beslutninger om

bankunionen på dette ECOFIN.

Fra dansk side forventer man at kunne tage fremskridtsrapporten til efterretning.

Opfølgning på G20-mødet for finansministre og centralbankchefer 8.-9. juni 2019

Formandskabet og Kommissionen vil på ECOFIN afrapportere fra G20-mødet for

finansministre og centralbankchefer i Fukuoka, Japan, 8.-9. juni 2019. G20-mødet

er forberedelse til G20-topmødet i Osaka, Japan, 28.-29. juni 2019.

G20-mødet vedr. den globale økonomi, det internationale skattesamarbejde, global

finansiel regulering, udviklingsfinansiering samt det japanske G20-formandskabs

prioriteter, herunder infrastrukturinvesteringer og implikationerne af en aldrende

befolkning.

EU’s

prioriteter på

G20-mødet vedr. G20’s fortsatte arbejde for at fremme en åben

global økonomi, styrkelse af det regelbaserede multilaterale samarbejde og sikring

af lige konkurrencevilkår for handel, investeringer og intellektuelle rettigheder, samt

løsning af handelskonflikter.

EU’s

prioriteter vedr. også

implementeringen af reformer af den finansielle regule-

ring, fremskridt i bekæmpelsen af skatteunddragelse og aggressiv skatteplanlægning

samt globale løsninger til beskatning af den digitale økonomi, der bør prioriteres

højt på G20’s dagsorden.

Regeringen forventer at kunne tage afrapporteringen fra G20-mødet til efterretning.

Præsentation af Kommissionens landespecifikke anbefalinger for 2019

På ECOFIN ventes en præsentation af Kommissionens pakke af 5. juni, herunder

en horisontal meddelelse med generelle vurderinger på tværs af EU-landene samt

udkast til landespecifikke anbefalinger for 2019.

Rådsmøde nr. 3699 (økonomi og finans) den 14. juni 2019 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde økonomi og finans 14/6-19

Side 3 af 5

Kommissionen peger i sin horisontale meddelelse på, at man i anbefalingerne ge-

nerelt fokuserer på at fremme økonomiernes robusthed og vækstpotentialet. Anbe-

falingerne varierer dog i karakter og omfang og afspejler de enkelte landes udfor-

dringer, herunder makroøkonomiske ubalancer i 13 EU-lande.

Nogle landespecifikke anbefalinger har således fokus på finanspolitiske udfordrin-

ger, herunder høj offentlig gæld samt store faktiske og strukturelle budgetunder-

skud. Det gælder bl.a. for Italien, Frankrig, Spanien, Irland, Estland, Finland, Let-

land, Ungarn, Polen, Portugal og Rumænien.

En række landespecifikke anbefalinger har fokus på udfordringer relateret til ar-

bejdsmarkedet, uddannelse og socialpolitik. Der er fx tale om anbefalinger mhp. at

fremme erhvervsdeltagelsen blandt kvinder til bl.a. Tjekkiet, Estland, Tyskland, Ita-

lien og Irland, samt anbefalinger om at styrke kvaliteten i uddannelsessystemet til

bl.a. Belgien, Bulgarien, Grækenland, Portugal og Polen.

For nogle lande lægger Kommissionen op til anbefalinger, der vedrører den finan-

sielle sektor. Det gælder bl.a. udkast til anbefalinger om at reducere bankernes andel

af misligholdte lån til Bulgarien, Cypern, Irland, Italien og Portugal.

Kommissionen har også et særligt fokus på investeringsudfordringer i sine bud på

anbefalinger i år. Dertil kommer en række anbefalinger vedr. betingelserne for pri-

vate investeringer, herunder til Italien, Bulgarien, Polen og Cypern.

Kommissionen lægger op til to anbefalinger til Danmark i år:

1. Danmark anbefales at fokusere den investeringsrelaterede økonomiske politik

på uddannelse og opkvalifikation samt forskning og innovation mhp. at styrke

innovationsbasen, så flere virksomheder får adgang til innovation, og på bære-

dygtig transport for at reducere belastningen af vejene.

2. Danmark anbefales at sikre et effektivt tilsyn og håndhævelse af rammerne for

bekæmpelse af hvidvask.

Fra dansk side vil man tage Kommissionens præsentation af de landespecifikke an-

befalinger til efterretning, herunder anbefalingerne til Danmark. De landespecifikke

anbefalinger vil først blive substansdrøftet efterfølgende og vedtaget på ECOFIN

9. juli 2019.

Implementering af Stabilitets- og Vækstpagten

Kommissionen offentliggjorde ligeledes 5. juni en pakke med vurderinger og forslag

under Stabilitets- og Vækstpagten. Det ventes, at ECOFIN skal træffe beslutning

om konkrete forslag om Rumænien, Ungarn og Spanien 14. juni. Der ventes desu-

den på et senere tidspunkt at komme forslag om Cypern og Italien, som vil blive

behandlet på et efterfølgende møde.

Rådsmøde nr. 3699 (økonomi og finans) den 14. juni 2019 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde økonomi og finans 14/6-19

Side 4 af 5

Kommissionen stiller et konkret forslag under Stabilitets- og Vækstpagtens

korrige-

rende del

om at ophæve

Spaniens

pålæg om at bringe underskuddet under 3 pct. af

BNP senest i 2018. Baggrunden er, at regnskabstal for 2018 viser, at underskuddet

er bragt ned på 2,5 pct. af BNP. Samtidig peger Kommissionens forårsprognose på,

at underskuddet forbliver under 3 pct. af BNP de kommende år. Dermed opfylder

Spanien kravene til en ophævelse.

Kommissionen stiller også konkrete forslag, dels om rådsbeslutninger om, at

Ru-

mænien og Ungarn

ikke har efterlevet deres gældende MTO-henstillinger under

den

forebyggende del

af Stabilitets- og Vækstpagten, og dels om tildeling af reviderede

MTO-henstillinger til Rumænien og Ungarn.



Rumænien

blev tildelt en MTO-henstilling i juni 2017 pba. afvigelser fra MTO-

reglerne om tilpasning af den strukturelle saldo hen imod landets mellemfristede

mål (MTO). Den er siden forlænget tre gange, senest i december 2018. Kom-

missionen har nu foretaget en ny vurdering af Rumænien, som viser, at Rumæ-

nien ikke har efterlevet henstillingen fra december. Konkret ventes Rumænien

at svække den strukturelle saldo med 0,7 pct. af BNP i 2019 mod et krav om en

forbedring på 1 pct. af BNP. Kommissionen foreslår en revideret henstilling

med krav om strukturelle budgetforbedringer på hhv. 1 pct. af BNP i 2019 og

0,75 pct. af BNP i 2020. Kommissionen vurderer, at dette også vil være nok til

at sikre, at Rumænien ikke overskrider 3 pct.-grænsen for det faktiske under-

skud, som Kommissions forårsprognose har peget på en risiko for.



Ungarn

blev tildelt en MTO-henstilling i juni 2018 pba. afvigelser fra MTO-

reglerne. Den blev forlænget i december 2018. Kommissionen har nu foretaget

en ny vurdering af Ungarn, som viser, at Ungarn ikke har efterlevet henstillingen

fra december. Konkret ventes Ungarn kun at forbedre den strukturelle saldo

med 0,4 pct. af BNP i 2019 mod et krav om en forbedring på 1 pct. af BNP.

Kommissionen foreslår en revideret henstilling med krav om strukturelle bud-

getforbedringer på hhv. 1 pct. af BNP i 2019 og 0,75 pct. af BNP i 2020.

Ud over de konkrete forslag indeholder Kommissionens pakke vurderingsrapporter

om efterlevelsen af Stabilitets- og Vækstpagten for Cypern, Frankrig, Italien og Bel-

gien. Der er tale om helhedsvurderinger af, om landene overholder reglerne om

underskud på højst 3 pct. af BNP og tilstrækkelig nedbringelse af gæld over 60 pct.

af BNP. Kommissionen vurderer, at Italien bør tildeles en EDP-henstilling om at

nedbringe den offentlige gæld, mens der ikke vurderes at være grundlag for henstil-

linger til de øvrige lande. Kommissionen ventes på et senere tidspunkt at fremsætte

et konkret forslag om en henstilling til Italien med krav til finanspolitikken.

Danmark har stemmeret i sagerne om Rumænien og Ungarn, men ikke i sagen om

Spanien, da kun eurolande har stemmeret i sager om eurolande.

EU-landene ventes generelt at støtte Kommissionens konkrete forslag om Rumæ-

nien, Ungarn og Spanien. Fra dansk side vil man tilslutte sig den ventede enighed.

Rådsmøde nr. 3699 (økonomi og finans) den 14. juni 2019 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde økonomi og finans 14/6-19

Side 5 af 5

En strategisk og langsigtet vision for en klimaneutral økonomi

Rådet skal drøfte Kommissionens meddelelse om en europæisk strategisk og lang-

sigtet vision for en klimaneutral økonomi. ECOFIN ventes særligt at fokusere på

økonomiske og finansielle aspekter af meddelelsen. Kommissionens udspil drøftes

også i flere andre rådsformationer og i Det Europæiske Råd.

Udspillet har til hensigt at sætte en retning for EU’s langsigtede plan for at gennem-

føre en grøn omstilling på linje med Parisaftalen og nå netto-nuludledning i 2050.

Udspillet præsenterer samtidig otte scenarier frem mod 2050, som et analytisk

grundlag for fremtidige politiske drøftelser.

EU-landenes holdninger til udspillets konkrete indhold kendes endnu ikke, men der

ventes bred enighed om, at ECOFIN og finansministrene bør spille en central rolle

i den grønne omstilling, herunder som følge af de makroøkonomiske og budget-

mæssige implikationer, og for at sikre en omkostningseffektiv transition.

Fra dansk side er man overordnet positiv over for udspillet, og man arbejder for

at EU sætter et mål om netto-nuludledning i senest 2050. Fra dansk side finder

man det vigtigt, at EU er med til at lede vejen og viser, at udviklingen mod et kli-

maneutralt samfund går hånd i hånd med en konkurrencedygtig økonomi til gavn

for vækst og beskæftigelse.

Forstærket samarbejde om afgift på finansielle transaktioner (FTT)

ECOFIN vil muligvis drøfte forslaget om et forstærket samarbejde om en afgift på

finansielle transaktioner (Financial Transaction Tax - FTT). Forslaget blev fremsat

i februar 2013, og der har sidenhen været forhandlinger på både politisk og teknisk

niveau i kredsen af lande i det forstærkede samarbejde. ECOFIN har senest drøftet

status 6. december 2016. Frankrig og Tyskland har i deres såkaldte Meseberg-erklæ-

ring af juni 2018 udtrykt støtte til en FTT baseret på den eksisterende franske mo-

del, hvor kun handel med aktier i visse virksomheder beskattes. Således vil handel

med f.eks. obligationer eller derivater ikke være omfattet af skatten. Derudover fo-

reslås det, at provenuet kan gå til EU-budgettet som en egenindtægt eller til et bud-

get for eurolandene. Fra dansk side vil man tage status for FTT-drøftelserne til ef-

terretning.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Fungerende finansminister