EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 180: Notat om komitésag om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 180
Offentligt

Den 21. november 2019

MFVM 950

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2019 af

dd.mm.2019 om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl

senecioat, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om

markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at aktivstoffet lavandulyl senecioat godkendes som lavrisikostof i henhold til

forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Aktivstoffet lavandulyl senecioat er

nyt aktivstof i EU, og er endnu ikke godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om

plantebeskyttelsesmidler. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet bliver opført på

bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte

aktivstoffer. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner,

staten eller erhvervslivet. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr,

fødevarer og foder den 5.-6. december 2019. Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere

konsekvenserne af forslaget for miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark, da det afhænger af, om der i

Danmark bliver ansøgt om godkendelse af midler med aktivstoffet. Regeringen mener, at der er vist

sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for lavandulyl senecioat med de

foreslåede risikobegrænsende foranstaltninger, og at det kan godkendes som lavrisikostof.

Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag.

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge forslag til Kommissionsforordning xx/2019 af dd.mm.2019 om

godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat jf. Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om ændring af

bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 4 og 13, stk. 2.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 180: Notat om komitésag om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder

forelægge komitéen ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan

Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 5.-

6. december 2019.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om godkendelse af aktivstoffet lavandulyl senecioat som lavrisikostof i

henhold til forordning om plantebeskyttelsesmidler.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre

ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

(EFSA), hvor flere af medlemsstaternes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har

resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål at godkende aktivstoffet som lavrisikostof i

henhold til forordning 1107/2009. EFSA har udarbejdet en konklusionsrapport over risikovurderingen

for aktivstoffet. Rapporten er tilgængelig

på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapporten, der hører til forslaget, har vurderingen af

aktivstoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet

opfylder betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der

ifølge Kommissionen ikke er vist uacceptable effekter på sundhed og miljø. Endvidere kan aktivstoffet

lavandulyl senecioat godkendes som lavrisikostof, da det opfylder betingelserne for dette i henhold til

artikel 22 i Forordning 1107/2009.

Anvendelsesområder

Aktivstof

Lavandulyl senecioat

Anvendelsesområde

Insektbekæmpelse i vindruer i Sydeuropa. Aktivstoffet er et

feromon (duft- eller signalstof) og skal udelukkende

anvendes i passive dispensere.

Når aktivstoffer er godkendt i henhold til forordning 1107/2009, er det efterfølgende en national

opgave at tage stilling til, om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug

i den pågældende stat.

Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte ”ensartede

principper”

samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering er sammenfattet i

den vurderingsrapport, som er knyttet til forordningsforslaget. Når medlemsstaterne efterfølgende

skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende stoffet, skal der ifølge udkastet til

vurderingsrapporten for nogle stoffer tages særligt hensyn til visse risici. Det kan for eksempel være

risikoen for udvaskning til grundvandet af aktivstoffet og dets nedbrydningsprodukter, risiko for

vandmiljøet, eller risiko for sprøjteførere. Det vil endvidere være angivet, at der om nødvendigt skal

indføres risikobegrænsende foranstaltninger.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 180: Notat om komitésag om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat

Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet lavandulyl senecioat er et nyt aktivstof i EU, som endnu ikke er godkendt i henhold

til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive optaget på bilag til Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte

aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være

lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser:

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere konsekvenserne for beskyttelsesniveauet i Danmark ved en

godkendelse af aktivstoffet i henhold til forordning 1107/2009, idet effekten på beskyttelsesniveauet

vil afhænge dels af, om der konkret søges om godkendelse af midler med det pågældende aktivstof i

Danmark, dels af den efterfølgende nationale vurdering af, om midlerne kan godkendes under danske

forhold.

EU vurderingen har vist, at lavandulyl senecioate ikke skal klassificeres for sundhedseffekter. Stoffet er

ikke hud- eller øjenirriterende eller allergifremkaldende. Lavandulyl senecioate skader ikke

arveanlæggene, er ikke skadeligt for forplantningsevnen og er ikke fosterskadeligt. Der er ikke tegn på,

at lavandulyl senecioate er hormonforstyrrende. Risikovurderingen har vist, at der er sikker

anvendelse for sprøjteførere, arbejdstagere, naboer og forbipasserende ved anvendelse i passive

dispensere. Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.

På grund af manglende data er der ikke dokumentation nok til at kunne vurdere, om lavandulyl

senecioate skal miljøfareklassificeres. Det er dog ikke problematisk i dette tilfælde, da lavandulyl

senecioate udelukkende er ansøgt til anvendelse i passive dispensere, hvilket medfører negligibel

eksponering af vandmiljøet. På grund af anvendelsen i passive dispensere og på grund af, at lavandulyl

senecioate er et feromon konkludereres det, at der vil være negligibel eksponering af ikke-mål

organismer, vandmiljø og grundvand. Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse for så

vidt angår miljø og grundvand for anvendelse i passive dispensere. Miljøstyrelsen er enig med

Kommissionen i at lavandulyl senecioate opfylder kriterierne for et lavrisiko-aktivstof.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er ikke indkommet bemærkninger.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et

kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 180: Notat om komitésag om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for aktivstoffet

lavandulyl senecioat. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om godkendelse af

lavandulyl senecioat som lavrisikostof.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.