Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 219
Offentligt
2119719_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 27. november 2019.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2019 af‐
gives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til EU’s Nødtrustfond for Afrika (EUTF). Udgiften vil blive
afholdt af den på Finansloven for 2019 opførte bevilling på 185,0 mio. kr. under § 06.32.10. Migra‐
tion.
Baggrund
Migration står højt på den politiske dagsorden i EU og Danmark. Der iværksættes løbende nye ini‐
tiativer som reaktion på udfordringerne med at imødegå den irregulære migration fra Afrika mod Eu‐
ropa, herunder for at styrke samarbejdet med oprindelses- og transitlandene på det afrikanske konti‐
nent.
I forbindelse med afholdelsen af Valletta-topmødet mellem EU og 26 afrikanske lande i 2015 blev
EUTF etableret som opfølgning på Valletta-handlingsplanen. Trustfonden har til formål at imødegå
grundlæggende årsager til migration, sikre bedre håndtering af irregulær migration, bekæmpe men‐
neskesmugling og -handel samt styrke samarbejdet om tilbagetagelse og reintegration. Trustfonden
er således et centralt instrument i EU’s migrationshåndtering.
Trustfondens indsatser understøtter primært verdensmål 10 om mindre ulighed og verdensmål 16
om fred, retfærdighed og stærke institutioner.
Danmark har senest i 2018 ad to omgange givet et samlet bidrag på 150,0 mio. kr. til EUTF’en.
Bidraget var øremærket indsatser, der fokuserede på beskyttelse, frivillig hjemsendelse og reintegra‐
tion, bekæmpelse af menneskesmugling, beskyttelse og assistance til irregulære migranter og flygt‐
ninge langs migrationsruterne, forebyggelse og begrænsning af sekundære bevægelser, imødegåelse
af grundlæggende årsager til irregulær migration samt stabiliseringsindsatser.
De hidtidige samlede danske bidrag til trustfonden andrager 325,0 mio. kr. Trustfonden har et sam‐
let budget på ca. 34,4 mia. kr. (4,6 mia. euro). Heraf er godkendt projekter for ca. 29,9 mia. kr. (4,0
mia. euro). Danmark er den tredjestørste bilaterale donor til trustfonden.
Projektbeskrivelse
EUTF’en fokuserer på tre geografiske regioner: Sahel og Tchad Søen, Afrikas Horn og Nordafrika.
Fondens midler i alle tre geografiske områder forventes at være fuldt udmøntet ved udgangen af
2019. Hvis trustfonden skal kunne adressere nye udfordringer i 2020, inden EU’s nye flerårige bud‐
get (2021-2027) træder i kraft, er der behov for yderligere finansiering. Kommissionen har på den
b.
AS001917
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 219: Kopi af URU alm. del - bilag 64: Aktstykke 65 om tilskud til EU’s Nødtrustfond for Afrika (EUTF)
2119719_0002.png
2
baggrund bedt medlemslandene om yderligere frivillige bidrag. Et nyt tilsagn på 50,0 mio. kr. vil så‐
ledes bidrage til en genopfyldning af trustfonden.
Projekter og indsatser gennemføres med afsæt i de følgende fire specifikke målsætninger:
1. Bedre økonomiske muligheder og fokus på beskæftigelsesindsatser for især unge og kvinder i
lokalsamfundene.
2. Styrkelse af modstandsdygtigheden i lokalsamfund i form af fødevaresikkerhed, sundhed, uddan‐
nelse og social beskyttelse.
3. Bedre migrationshåndtering i oprindelses- og transitlandene, herunder i forhold til bekæmpelse
af irregulær migration, menneskehandel og -smugling samt effektiv tilbagetagelse og bæredygtig
reintegration af hjemvendte migranter.
4. Bedre regeringsførelse og konfliktforebyggelse gennem fremme af retshåndhævelse, herunder i
forhold til grænseforvaltning, og bekæmpelse af radikalisering og ekstremisme.
Aktiviteterne implementeres sammen med partnere fra civilsamfundet, lokale myndigheder og in‐
ternationale organisationer. EU’s medlemsstater kan ligeledes stå for gennemførelse af aktiviteterne.
Der forventes en midtvejsevaluering af trustfonden i starten af 2020.
En øremærkning af det nye danske bidrag vil blive aftalt med EU-Kommissionen, så områder af
høj prioritet for Danmark tilgodeses.
Budget
Tilsagnet på 50,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2019 og regnskabsført under § 06.32.10.13. Migration
og udsendelse. Tilskuddet planlægges udbetalt i 2019.
Væsentlige risikoelementer
Der er som udgangspunkt en risiko forbundet med gennemførelse af de beskrevne aktiviteter i post-
konflikt og skrøbelige situationer. Der eksisterer i den sammenhæng en risiko for, at implementeren‐
de organisationer har vanskelig adgang til projektlokaliteter, samt at monitoreringen af igangsatte
projekter ikke kan foretages systematisk. Kommissionen arbejder på indførelsen af et fælles monito‐
reringssystem, herunder fælles resultatindikatorer og mulighed for teknisk bistand til implementeren‐
de partnere ift. brug af disse.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor total‐
udgiften overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3
Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2019 afgives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til EU’s trustfond for Afrika
(EUFT). Udgiften vil blive afholdt af den på Finansloven for 2019 opførte bevilling på 185,0 mio. kr.
under § 06.32.10. Migration.
e.
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 219: Kopi af URU alm. del - bilag 64: Aktstykke 65 om tilskud til EU’s Nødtrustfond for Afrika (EUTF)
2119719_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 27. november 2019
R
ASMUS
P
REHN
Til Finansudvalget.