EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 382: Kopi af UUI alm. del - svar på MFU spm. 121 og 125 om ministeren vil pege på, hvor i opholdsdirektivet fremgår det, at den nuværende procedure hos SIRI tilsiger, at man skal bo i Danmark for at få sit opholdsbevis udleveret, fra udlændinge- og integrationsministeren

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 382
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 15. januar 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 121 (alm. del) efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Karina

Lorentzen Dehnhardt (SF) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed

besvares.

Spørgsmål nr. 121:

Vil ministeren tage initiativ til, at udfordringerne med at opnå EU-ophold i forbin-

delse med huskøb i grænselandet løses, så Styrelsen for International Rekruttering

og Integration (SIRI) råder over tysktalende personale og finder en smidigere pro-

cedure for tilflyttere syd fra grænsen (jf. »Med ny styrelse: Ændret praksis spæn-

der ben for tyske huskøbere «, JydskeVestkysten, den 14. januar 2020)?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet kan indledningsvis oplyse, at reglerne

om unionsborgeres, herunder tyske statsborgeres, ret til tage ophold i andre EU-

medlemsstater findes i opholdsdirektivet (direktiv 2004/38/EF af 29. april 2004),

som er gennemført i dansk ret ved EU-opholdsbekendtgørelsen (bekendtgørelse

nr. 318 af 27. marts 2019).

Efter EU-opholdsbekendtgørelsen har unionsborgere, der er arbejdstagere, selv-

stændige erhvervsdrivende, eller som er i besiddelse af tilstrækkelige midler til

deres eget underhold, ret til ophold her i landet i mere end tre måneder (§§ 3 og

6).

Unionsborgere har pligt til at ansøge om et EU-opholdsdokument (registrerings-

bevis) senest tre måneder efter indrejsen, hvis opholdet forventes at vare mere

end tre måneder (§ 21, stk. 1).

Ansøgning om udstedelse af et opholdsdokument i henhold til EU-

opholdsbekendtgørelsen indgives til Styrelsen for International Rekruttering og

Integration (SIRI). Forud for den 1. april 2019 lå kompetencen til at udstede EU-

opholdsdokumenter hos den nu nedlagte statsforvaltning.

4. februar 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

EU-ophold

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 975

1139053

Side

1/5

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 382: Kopi af UUI alm. del - svar på MFU spm. 121 og 125 om ministeren vil pege på, hvor i opholdsdirektivet fremgår det, at den nuværende procedure hos SIRI tilsiger, at man skal bo i Danmark for at få sit opholdsbevis udleveret, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra SIRI, der har oplyst følgende:

”SIRI udsteder opholdsregistreri gsbevis til

unionsborgere, som

aktuelt opfylder EU-opholdsbekendtgørelsens betingelser.

Udstedelse af et opholdsregistreringsbevis er en konstatering af,

at ansøgeren aktuelt udøver sin ret til fri bevægelighed i Danmark

som f.eks. arbejdstager eller selvforsørgende (person med til-

strækkelige midler).

I det omfang der tidligere måtte have været tilfælde, hvor der er

udstedt et opholdsregistreringsbevis på et forkert grundlag, er

dette naturligvis beklageligt. Imidlertid er hverken regler eller

praksis for udstedelse af opholdsregistreringsbevis efter EU-

reglerne ændret.

SIRI har dog set et behov for, i visse situationer, at have opmærk-

somhed på, om ansøgeren tager ophold og udøver sin ret til fri

bevægelighed i Danmark på tidspunktet for udstedelse af op-

holdsregistreringsbevis. SIRI er blandt andet opmærksom på situa-

tioner, hvor ansøgeren angiver endnu ikke at have taget ophold i

Danmark. En

hensigt

om at ville flytte til og tage ophold i Danmark

er således som udgangspunkt ikke tilstrækkeligt.

Dog vil en sådan hensigt, som f.eks. underbygges af, at ansøgeren

har købt fast ejendom i Danmark med overtagelse i nærmeste

fremtid, efter en samlet og konkret vurdering

–

og forudsat at be-

tingelserne om selvforsørgelse eller økonomisk aktivitet er opfyldt

–

i nogle tilfælde kunne sidestilles med en aktuel udøvelse af ret-

ten til fri bevægelighed.

SIRI har på baggrund af bl.a. den artikel i JydskeVestkysten, som

spørgeren henviser til, foretaget en stikprøvegennemgang af afgø-

relser, der er truffet, efter at SIRI har overtaget området fra Stats-

forvaltningen. Styrelsen finder på baggrund af gennemgangen, at

der kan være behov for at sikre en øget opmærksomhed hos sty-

relsens medarbejdere i forbindelse med behandlingen af sager om

ophold efter EU-reglerne, hvor ansøgeren oplyser at have købt

fast ejendom i Danmark.

SIRI træffer ikke afgørelse om, hvorvidt en unionsborger har ret til

at erhverve fast ejendom i Danmark. Disse regler henhører under

Justitsministeriet.

I forhold til spørgsmålet omkring medarbejdernes sprogkompe-

tencer kan det oplyses, at SIRI som udgangspunkt betjener borge-

re, der møder personligt op, på dansk eller engelsk. Reglerne om-

kring EU-ophold står på styrelsens hjemmeside pt. på dansk og

Side

2/5

engelsk, men herudover pågår der et arbejde med at få siderne

oversat til hhv. tysk, polsk og rumænsk.

Med hensyn til et eventuelt krav om tysktalende personale er SIRI

blevet opmærksom på, at en sådan forpligtelse muligvis kan følge

af Europarådets sprogpagt (Den europæiske pagt om regionale

sprog eller mindretalssprog) eller Europarådets konvention om

beskyttelse af nationale mindretal. Styrelsen vil derfor tage kon-

takt til Kulturministeriet, som er ressortansvarlig for de nævnte

retsakter, med henblik på en afklaring af dette spørgsmål.”

Idet reglerne om erhvervelse af fast ejendom i Danmark henhører under

Justitsministeriet, har Udlændinge- og Integrationsministeriet til brug for besva-

relsen af spørgsmålet endvidere indhentet en udtalelse fra Justitsministeriet, der

har oplyst følgende:

”Efter erhvervelseslove s § 1, stk. 1, ka perso er, der

ikke har

bopæl i Danmark, og som heller ikke tidligere har haft bopæl her i

landet i et samlet tidsrum af 5 år, kun med Justitsministeriets til-

ladelse erhverve fast ejendom i Danmark.

Personer, der aktuelt har (fast og varig) bopæl i Danmark, eller

som tidligere har haft bopæl her i landet i et samlet tidsrum af 5

år, skal således

–

uanset nationalitet

–

ikke ansøge om Justitsmini-

steriets tilladelse til at erhverve fast ejendom i Danmark.

Formålet med erhvervelsesreglerne er bl.a., at personer, der er

bosat her i landet, får en fortrinsstilling med hensyn til at erhverve

ejendomsret til fast ejendom.

I tilfælde, hvor ejendommen skal tjene som fornøden helårsbolig

for erhververen, er der bl.a. gjort undtagelser fra erhvervelseslo-

vens § 1, stk. 1, for statsborgere fra EU- og EØS-lande, således at

de pågældende under visse betingelser kan erhverve en sådan

helårsbolig uden Justitsministeriets tilladelse, jf. erhvervelsesbe-

kendtgørelsens § 3, jf. §§ 1 og 2. Det gælder f.eks., hvis erhverve-

ren er beskæftiget som lønmodtager her i landet, har et EU-

opholdsbevis, har etableret sig her i landet for at udøve selvstæn-

dig virksomhed, har oprettet eller vil oprette agenturer eller filia-

ler her i landet, eller vil levere eller modtage tjenesteydelser her.

I sådanne tilfælde skal erhververen, når købet af ejendommen

tinglyses, afgive en erklæring til Tinglysningsretten. Det skal af er-

klæringen bl.a. fremgå, at den pågældende er omfattet af en af de

grupper som beskrevet ovenfor, jf. erhvervelsesbekendtgørelsens

§ 4, stk. 1, og at ejendommen ikke er en fritidsbolig eller en fri-

tidsgrund eller benyttes som sådan, jf. erhvervelsesbekendtgørel-

sens § 4, stk. 2. Erklæringen afgives over for Tinglysningsretten

under strafansvar.

Side

3/5

Hvis der er tvivl om, hvorvidt erhververen opfylder erhvervelses-

betingelserne, f.eks. fordi erhververen afgiver erklæring om op-

holdsbevis, men ikke foreviser dette, eller afgiver erklæring om at

være lønmodtager, men uden tilstrækkelige oplysninger herom,

vil skødet

–

for så vidt det ikke af andre grunde ikke kan tinglyses

–

blive tinglyst foreløbigt med frist til at indsende EU-opholdsbevis

eller til afhjælpning af den manglende oplysning. Fristen for dette

er løbende måned plus to måneder, men med mulighed for for-

læ gelse.”

Som minister for EU-opholdsområdet gør det naturligvis indtryk, at nogle har

udtrykt bekymring over og kritik af SIRI’s administration af reglerne for udstedelse

af EU-opholdsdokumenter.

Jeg har noteret mig, at SIRI på baggrund af omtalen i bl.a. JydskeVestkysten af

situationen for tyske huskøbere i grænselandet har taget initiativ til at afholde et

informationsmøde i Sønderjylland med deltagelse fra Civilstyrelsen og Tinglys-

ningsretten i løbet af februar 2020, hvor tilflyttere, ejendomsmæglere og andre

interesserede kan få vejledning om, hvordan opholdsområdet og erhvervelsesom-

rådet spiller sammen i praksis. Det er et godt initiativ. Jeg synes generelt, det er

fornuftigt, at myndighederne rækker ud og går i dialog med borgerne.

Med hensyn til den konkrete kritik af

SIRI’s praksis, so har været rejst ge e

de seneste uger, har SIRI over for mig præciseret, at der

ikke

–

som det ellers

fremgår af medieomtalen

–

er tale om, at SIRI stiller krav om, at man som unions-

borger allerede bor i Danmark, har adresse i Danmark eller på anden måde har

fast bopæl i Danmark, når man ansøger om et EU-opholdsdokument. Det, SIRI er

opmærksom på i denne sammenhæng, er, som jeg forstår det, om ansøgeren, når

styrelsen udsteder et EU-opholdsdokument, aktuelt udøver retten til fri bevæge-

lighed i Danmark. Jeg har forstået, at denne praksis bygger på en EU-retlig forplig-

telse om at sikre, at et EU-opholdsdokument alene udstedes til personer, som

reelt

–

og aktuelt

–

er berettigede hertil.

SIRI har desuden oplyst

–

således som det også fremgår af styrelsens udtalelse

ovenfor

–

at man i lyset af den rejste kritik, og fordi der ved en stikprøvegennem-

gang af allerede afgjorte sager er konstateret et behov herfor, vil sikre en øget

opmærksomhed hos styrelsens medarbejdere i forbindelse med behandlingen af

sager om ophold efter EU-reglerne, hvor ansøgeren oplyser at have købt fast

ejendom i Danmark.

Afslutningsvis vil jeg sige, at det ligger regeringen meget på sinde, at samspillet

mellem EU-opholdsområdet og erhvervelsesområdet fungerer korrekt og smidigt,

sådan at unionsborgere, der ønsker at tage ophold i Danmark som f.eks. arbejds-

tagere eller selvforsørgende, ikke bliver mødt af unødigt bureaukrati, når de i for-

bindelse hermed ønsker at købe sig et helårshus her i landet.

Side

4/5

Jeg har på den baggrund bedt SIRI om at holde mig orienteret om spørgsmålet

fremadrettet.

Mattias Tesfaye

Charlotte Barslev

Side

5/5