EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 479: Notat om komitésag om udførselstilladelse

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 479
Offentligt

NOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

19. marts 2020

20/02976-1

nsa-dep

Komitésag

vedr.

Kommissionens

gennemførelsesforordning

(2020/402) af 14. marts 2020 om at gøre udførslen af visse varer betin-

get af fremlæggelse af en udførselstilladelse

Resume

Kommissionen har den 15. marts 2020 i en hasteprocedure vedtaget en

gennemførelsesforordning (2020/402) om at gøre udførslen af visse per-

sonlige værnemidler betinget af en eksporttilladelse. Gennemførelsesfor-

ordningen blev hastebehandlet for at håndtere forsyningsproblemet i EU

på personlige værnemidler forårsaget af coronavirussen. EU’s komité for

beskyttelsesforanstaltninger skal senest den 24. marts 2020 stemme om

gennemførelsesforordningen. Gennemførelsesforordningen vurderes at

have positiv betydning for sundhedsbeskyttelsesniveauet i Danmark i den

ekstraordinære situation, hvor efterspørgslen efter personlige værnemidler

er steget kraftigt. De erhvervsøkonomiske konsekvenser vurderes at være

begrænsede, særligt som følge af den midlertidige karakter af ordningen.

Regeringen agter at støtte gennemførelsesforordningen.

Baggrund

Kommissionen har den 15. marts 2020 i en hasteprocedure vedtaget en gen-

nemførelsesforordning (2020/402) om at gøre udførslen af visse varer be-

tinget af fremlæggelse af en udførselstilladelse.

I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(182/2011) af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for,

hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af

gennemførelsesbeføjelser, kan Kommissionen vedtage gennemførelses-

retsakter uden forudgående forelæggelse for et komiteudvalg i særligt ha-

stende tilfælde.

Gennemførelsesforordningen

forelægges EU’s komité for beskyttelsesfor-

anstaltninger med henblik på dets vedtagelse. Forslaget vedtages af Kom-

missionen, hvis et kvalificeret flertal af komitéens medlemmer stemmer for

forslaget. Hvis der ikke er kvalificeret flertal for forslaget eller hvis der er

kvalificeret flertal imod forslaget, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 479: Notat om komitésag om udførselstilladelse

2/4

Komitéens medlemmer skal afgive skriftlig stemme om gennemførelses-

akten senest den 24. marts 2020.

Forslaget har hjemmel i forordning (2015/479) af 11. marts 2015 om fælles

ordninger for udførsel især artikel 5, som fastlægger, at Kommissionen i en

krisesituation på eget initiativ kan gøre eksporten af en vare betinget af

fremlæggelse af en eksporttilladelse.

Formål og indhold

For at afhjælpe og forhindre forsyningsproblemer ift. personlige værnemidler

i EU har Kommissionen på eget initiativ indført krav om, at europæiske virk-

somheder skal have en eksporttilladelse, hvis de ønsker at eksportere visse

personlige værnemidler til lande uden for EU. De konkrete produkter fremgår

af retsaktens bilag 1 og gælder bl.a. beskyttelsesbriller, masker, beskyttelses-

beklædning og handsker.

Myndighederne skal vurdere de konkrete eksportansøgninger ud fra følgende

hensyn:

- Nationale forsyninger, dvs. hvorvidt der er forsyningsknaphed

- Leveringsforpligtelser i henhold til et fælles europæisk udbud

- Indsatser koordineret af den integrerede mekanisme for politisk kri-

serespons (IPCR), Europa-Kommissionen eller andre EU-instituti-

oner

- Bistand rettet til og behandlet af EU-civilbeskyttelsesmekanismen

fra tredjelande eller internationale organisationer

- Støttevirksomheders aktiviteter i udlandet

- Aktiviteter ifm. med Verdenssundhedsorganisationens (WHO's)

netværk for indberetning af og indsats over for sygdomsudbrud på

verdensplan

- EU's aktiviteter i udlandet, herunder militære operationer, interna-

tionale politimissioner og/eller civile internationale fredsbevarende

missioner

- Varer til EU's og medlemsstaternes delegationer i udlandet

Eksportrestriktionerne gælder indtil videre i seks uger fra og med den 15.

marts 2020.

Efter forordningen skal eksporttilladelsen afgøres inden for en frist, der ikke

overstiger 5 arbejdsdage. 1. arbejdsdag regnes som dagen for korrekt modta-

get ansøgning, og sagen skal derfor senest afgøres på 5. arbejdsdag.

Det fremgår af gennemførelsesforordningen, at udførsler til bl.a. EØS-lan-

dene, Grønland og Færøerne ikke er omfattetog virksomhederne skal derfor

ikke indhente tilladelse til at eksporterer fra EU til disse lande.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 479: Notat om komitésag om udførselstilladelse

3/4

Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Gennemførelsesforordningen har direkte virkning i dansk lov fra den 15.

marts 2020. Eksportkontrol administreres af Erhvervsstyrelsen. Erhvervs-

styrelsen modtager eksportansøgninger fra virksomhederne, sender ansøg-

ningerne i høring hos relevante myndigheder, og sender afgørelser til an-

søgerne.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ikke væsentlige statsfinansielle eller samfundsøkonomiske

konsekvenser.

Forslaget vurderes at kunne medføre negative erhvervsøkonomiske konse-

kvenser for danske eksportører, der har værnemidler omfattet af forslaget.

Det vurderes, at der er en årlig dansk eksport på ca. 70 mio. kr. af produkter,

som er omfattet af både varekoderne og de tilhørende produktbeskrivelser

i bilag 1 af gennemførelsesforordningen.

Det skal dog understreges, at de økonomiske konsekvenser er baseret på en

umiddelbar vurdering af den årlige eksport, og at denne vurdering er for-

bundet med usikkerhed. Dertil bemærkes det, at forordningen som ud-

gangspunkt kun gælder i 6 uger med mulighed for forlængelse.

Erhvervsstyrelsen vurderer, at forordningsforslaget medfører administra-

tive konsekvenser for de omfattede virksomheder. De administrative kon-

sekvenser består i, at virksomhederne skal søge om tilladelse for at få lov

til at eksportere visse værnemidler ud af EU, foreløbig i en periode på seks

uger. De samlede administrative konsekvenser ved ovenstående vurderes

at være under 4 mio. kr.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Gennemførelsesordningen vurderes overordnet at have positiv betydning

for sundhedsbeskyttelsesniveauet i Danmark i den ekstraordinære situa-

tion, hvor efterspørgslen efter personlige værnemidler er steget kraftigt.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 479: Notat om komitésag om udførselstilladelse

4/4

Gennemførelsesforordningen giver danske myndigheder mulighed for at

give afslag på konkrete eksportansøgninger på baggrund af national for-

syningsknaphed. Det forventes derfor at understøtte den nationale og euro-

pæiske beholdning af personlige værnemidler til brug i sundhedsvæsnet og

samfund, og derved forbedre det nationale beskyttelsesniveau.

Høring

Forslaget har ikke været i høring i specialudvalget for konkurrence, vækst

og forbrugerspørgsmål, da gennemførelsesforordningen er trådt i kraft.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

I lyset af udbruddet af den epidemiologiske krise forårsaget af coronavirus

er efterspørgslen efter personlige værnemidler i EU steget betragteligt. På

den baggrund forventes medlemsstaterne at udtale sig positivt for gennem-

førelsesforordningen.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter, at der indføres en midlertidige eksportrestriktioner på

visse personlige værnemidler i lyset af den nuværende sundhedskrise som

følge af udbruddet af coronavirussen i Europa. Regeringen støtter endvi-

dere, at eksportkontrollen ikke omfatter EØS-landene, Grønland og Færø-

erne. Det sikrer, at der gnidningsfrit og uhindret kan sendes personlige vær-

nemidler til hele Kongeriget Danmark samt EØS-landene.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.