EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 595: Henvendelse af 29/4-20 fra Forbrugerrådet om forbrugernes rettigheder ved aflysninger af flyrejser og pakkerejser

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 595
Offentligt

Fiolstræde 17 B, Postboks 2188, 1017 København K

taenk.dk · [email protected] · +45 7741 7741

CVR: 6387 0528

Transportminister Benny Engelbrecht

[email protected]

24. april 2020

Dok. 199349

Vedrørende forhandlingerne i EU-Kommissionen den 29. april om

rejseselskabers forpligtelser og rejsendes rettigheder, herunder især om

udlevering af værdibeviser til forbrugere i stedet for refundering af flybilletter

og pakkerejser

Kære Benny Engelbrecht

Vi skriver til dig for at bede om din støtte til, at de europæiske forbrugerrettigheder på

rejseområdet ikke udhules i den nuværende situation under corona-pandemien.

I løbet af de sidste par uger har EU-kommissær for transport, Adina

Vălean, og kommissær

for retlige anliggende, Didier Reynders, været udsat for et massivt pres fra rejse- og

flybranchen og fra den konservative gruppe i EU-parlamentet. Presset handler om at opnå, at

retten til at få billetprisen refunderet ved aflysninger suspenderes og erstattes med retten til

alene at tilbyde forbrugerne vouchers. Der er allerede flere EU- medlemslande, der har

indført nationale særregler, der er i strid med den gældende EU-lovgivning. Der er

forhandlinger herom onsdag den 29. april 2020 i EU-Kommissionen. Vi finder denne kurs

stærkt problematisk med langtrækkende negative konsekvenser, hvilket er baggrunden for

denne henvendelse.

Rejsebranchen oplever i øjeblikket en presset situation på baggrund af corona-pandemien.

Det har vi naturligvis forståelse for. Og de europæiske forbrugerorganisationer støtter derfor

også hjælp til branchen i denne periode. Hjælpen bør dog ikke være på bekostning af

forbrugeres rettigheder, eller resultere i at den europæiske lovgivning for rejsende svækkes.

Vi mener, at det også på længere sigt er et skråplan, der vil svække forbrugertilliden, hvilket

hverken er til gavn for forbrugere eller for erhvervslivet.

I direktivet (EU) 2015/2302 om pakkerejser og sammensatte rejsearrangementer, samt i den

danske lov om pakkerejser og sammensatte rejsearrangementer (L2017-12-26 nr. 1666) står

det fuldstændigt klart, at forbrugere har ret til at opsige deres kontrakter på pakkerejser før

afrejse, uden at det koster et opsigelsesgebyr, såfremt der er tale om ekstraordinære

omstændigheder. Forbrugeren er i den situation berettiget til at få refunderet alle sine

betalinger inden for 14 dage (overnatning, fly- eller togbilletter, billeje og andre services, der

måtte være en del af pakkerejsen).

Hvis et flyselskab aflyser en flyvetur, og turen ikke er en del af en pakkerejse, så kan

forbrugeren vælge mellem at få refunderet flybilletten eller at blive ombooket til et andet

tidspunkt. Dette er fastsat ved forordning 261/2004. Forbrugeren er berettiget til at få

tilbagebetalt billettens pris inden for 7 dage.

Vi er bekendte med, at flere og flere rejsebureauer og flyselskaber modsætter sig

tilbagebetaling af forbrugerens penge. Selskaberne tilbyder i stedet vouchers/værdibeviser.

Det betyder, at selskaberne ikke respekterer de retningslinjer, som EU-Kommissionen kom

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 595: Henvendelse af 29/4-20 fra Forbrugerrådet om forbrugernes rettigheder ved aflysninger af flyrejser og pakkerejser

med den 18. marts 2020. Og desværre accepteres dette af myndighederne i flere europæiske

lande.

Problemet har udviklet sig fra en i sig selv problematisk situation, hvor mange forbrugerne

får mangelfuld information om deres rettigheder til, at rejseselskaber nægter at overholde

deres forpligtelser. Det er uholdbart, og lovgivningen bør overholdes. I denne særlige

situation med corona-pandemien er vi indforstået med, at tilbagebetalingsfristen, der er

henholdsvis 14 dage for pakkerejser og 7 dage for flyrejser, i praksis kan være svær helt at

overholde, og at reglerne håndhæves med lidt fleksibilitet. Men vi mener ikke, at det er

acceptabelt, at forbrugerne ikke kan få refunderet deres indbetalte beløb eller skal opfylde

særlige og næsten umulige krav for at opnå tilbagebetaling. Mange forbrugere er ligesom

erhvervslivet endt i kritiske økonomiske situationer, og for den enkelte forbruger kan der

være tale om meget store beløb.

Det er vigtigt at holde fast i, at det er frivilligt for forbrugerne, om de vil modtage en voucher

i stedet for at få pengene tilbage. Hvis der skal udleveres en voucher i stedet for refusion af

det indbetalte beløb, så skal det være med en tydelig og dokumenteret accept fra forbrugeren.

Vouchers kan være en udmærket løsning, hvis deres anvendelse ikke er begrænset til

fremtidige rejser, og at det er et frivilligt valg. Men de skal kunne veksles til tilbagebetaling

på et senere tidspunkt, hvis forbrugeren ønsker det, og der bør være samme konkurssikring

knyttet til voucheren, som til et normalt rejsekøb. En voucher må ikke være den eneste

tilbudte løsning, og tilbagebetaling bør ikke foregå med unødig forsinkelse. Vouchers, der

indebærer, at forbrugere først kan modtage deres tilbagebetaling for rejsen efter et år, er lige

så uacceptable. Vi anser det som urimeligt og groft over for forbrugeren.

Det er særligt urimeligt, da rejse- og flyselskaberne i høj grad modtager økonomisk støtte fra

andre

kilder, såsom statsstøtte, der er tilladt under ”The Commissions Temporary

Framework” –

herunder i Danmark hjælpepakken gennem Rejsegarantifonden. Forbrugeres

betalinger af rejser bør ikke betragtes som rentefrie lån for selskaberne.

Den nuværende krise bør ikke give anledning til at svække forbrugerrettighederne. De

rettigheder, forbrugere har ifølge direktivet om pakkerejser og sammensatte

rejsearrangementer samt forordningen om luftpassagerers rettigheder, skal overholdes, og i

særdeleshed når markederne er i krise. Det gælder også retten til, at der tilbydes refusion

uden unødig forsinkelse.

Vi har, som indledningsvis nævnt, forståelse for, at rejsebranchen er i vanskeligheder. Derfor

har de europæiske forbrugerorganisationer også opfordret EU-kommissionen til at afsøge

mulige veje til at hjælpe branchen. Men det bør ikke være forbrugerne, der skal hjælpe

branchen, ud over med tålmodighed vedr. tilbagebetalingen af deres rejser. EU-

Kommissionen bør derfor se på andre værktøjer til at støtte branchen i de kommende svære

måneder, der ikke trækker veksler på forbrugerne.

Vores europæiske paraplyorganisation, BEUC, har også gjort EU-Kommissionen

opmærksom på, at konkursbeskyttelsen i Rejsegarantifonden har et hul. Hvis et rejsebureau

går konkurs, så refunderer fonden billetprisen til de forbrugere, der ikke er kommet ud at

rejse endnu. Men hvis en pakkerejse bliver aflyst, og beløbet skal tilbagebetales, men

rejsebureauet når at gå konkurs inden pengene er tilbagebetalt, så er det uklart, om fonden

dækker. Det er jo aflysningen og ikke konkursen, der har udløst forbrugerens krav, lyder

logikken. Men for forbrugerne er resultatet det samme. Det bør der gøres noget ved i denne

særlige tid, vi står i pt.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 595: Henvendelse af 29/4-20 fra Forbrugerrådet om forbrugernes rettigheder ved aflysninger af flyrejser og pakkerejser

Vi håber, at du vil tage vores bekymring på danske og europæiske forbrugeres vegne seriøst.

Det er vigtigt, at et land som Danmark er med til at støtte op om en solid og troværdig

europæisk forbrugerlovgivning, der ikke svækkes midt i en krise. Det kan være svært at

komme tilbage fra. Vi ved, at det ikke umiddelbart er kommissærernes ønske at udhule

forbrugerlovgivningen. Men de har behov for opbakning fra dig og dine minister-kolleger, for

at kunne stå fast herpå.

Med venlig hilsen

Anja Philip

Formand

Mads Reinholdt

Direktør