EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 743: Notat om komitésag vedr. forslag om fastsættelse af grænseværdier for pyrrolizidinalkaloider i urtete, almindelig te, kosttilskud samt i krydderier

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 743
Offentligt

Den 12. juni 2020

MFVM 078

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 1881/2006 for så vidt an-

går pyrrolizidinalkaloider i urtete, almindelig te, kosttilskud samt i krydderier (komite-

sag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om fastsættelse af grænseværdier for pyrrolizidinalkaloider i urtete, almin-

delig te, kosttilskud samt i krydderier (komitésag). Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående

Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 23. juni 2020. Den Europæiske Fødevaresikker-

hedsagentur (EFSA) har udtalt, at der kan være en bekymring for forbrugere med hyppigt og højt indtag af te

og urtete. Forslaget skønnes ikke at have nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser. Forslaget vurderes

at styrke beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget, idet

man kan acceptere mindre ændringer foretaget i de afsluttende forhandlinger i form af ændring af grænsevær-

dien under forudsætning af, at ændringerne vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december

2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer. Forslaget fastsætter grænse-

værdier for de naturlige toksiner; pyrrolizidinalkaloider, i urtebaserede te, almindelig te samt urte- og pollenbase-

rede kosttilskud, hjulkrone og krydderier.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsproce-

durer for forurenende stoffer i levnedsmidler, særligt artikel 2, stk. 3.

Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer

og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og

Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommis-

sionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig in-

den for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis

kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 23. juni 2020.

Formål og indhold

Forslaget fastsætter maksimalgrænseværdier for de naturlige toksiner pyrrolizidinalkaloider i urtete, almindelig

te, kosttilskud, hjulkrone samt i krydderier, hvilket der ikke tidligere har været.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 743: Notat om komitésag vedr. forslag om fastsættelse af grænseværdier for pyrrolizidinalkaloider i urtete, almindelig te, kosttilskud samt i krydderier

Pyrrolizidinalkaloider er naturlige toksiner som flere forskellige, primært vilde planter producerer, for at beskytte

sig selv mod fx skadedyr. Fødevarer som urtete og krydderier kan forurenes med pyrrolizidinalkaloider på flere

måder:

1) Krydskontaminering med pollen fra planter, der producerer pyrrolizidinalkaloider, når de vokser på dyrk-

ningsarealerne.

2) Pyrrolizidinalkaloider optaget fra jorden, efter at pyrrolizidinalkaloid-holdigt ukrudt er pløjet ned i jor-

den.

3) Hvis dem der plukker urterne ikke er forsigtige med at få plukket andre planter med, fx når der plukkes

oregano.

Grænseværdierne for pyrrolizidinalkaloider fastlægges på baggrund af en risikovurdering foretaget af den Euro-

pæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA). EFSA har udtalt, at der kan være en bekymring for forbrugere med

hyppigt og højt indtag af te og urtete.

For pyrrolizidinalkaloider, der både er genotoksiske og kræftfremkaldende, antages det, at der ikke er nogen

nedre grænse for, hvor meget der er sikkert at indtage af disse stoffer. De foreslåede grænseværdier er baseret på

ALARA princippet (As Low As Reasonably Achievable), altså de niveauer, som man med rimelighed kan opnå

med god landbrugsmæssig praksis og god fremstillingsmæssig praksis.

De foreslåede grænseværdier for pyrrolizidinalkaloider er:

Pyrolizidinalkaloider

Urteteer

Specifikke ureteer: Rooibos, kamille, pebermynte m.fl.

Te beregnet til små børn (tørt)

Te beregnet til små børn (væske)

Kosttilskud indeholdende urter

Pollenbaserede kosttilskud

Hjulkrone (frisk, frossen)

Krydderier

Krydderier bestående af hjulkrone, løvstikke, merian og oregano

Kommenfrø

Grænseværdierne forventes gældende fra 1. juli 2022.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på legalitets-

kontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens vurde-

ring, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af forordning nr. 1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af grænseværdier

for bestemte forurenende stoffer. Ændringen vil være direkte gældende i Danmark og forventes ikke at medføre

andre ændringer af lovgivning.

ML (

µg/kg)

200

400

150

1,0

400

500

750

400

1000

400

Side 2/4

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 743: Notat om komitésag vedr. forslag om fastsættelse af grænseværdier for pyrrolizidinalkaloider i urtete, almindelig te, kosttilskud samt i krydderier

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væsentlige

statsfinansielle

eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU’s budget. Forslaget skønnes heller

ikke at have nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

DTU Fødevareinstituttet vurderer de foreslåede grænseværdier til at være sundhedsmæssigt acceptable. DTU me-

ner dog ikke, at hjulkrone (frisk, frossen) er egnet til humant konsum på grund af et højt indhold af pyrrolizidinal-

kaloider.

Fødevarestyrelsen bemærker hertil, at frisk/frossen hjulkrone spises yderst begrænset i Danmark. Nogle lande

har traditionelt bagværk, som indeholder hjulkrone. Disse produkter vil man ikke forbyde og der er derfor indsat

en fodnote i forslaget, som beskriver, at der kan tages forbehold for mere restriktive nationale regler i medlems-

staterne om markedsføring af planter der indeholder pyrrolizidinalkaloider. Fødevarestyrelsen anbefaler fortsat at

hjulkrone ikke konsumeres, og i tilfælde af markedsføring vil styrelsen anmode om dokumentation for, at fødeva-

ren ikke er farlig.

En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at have en positiv virkning for beskyttelsesniveauet i Danmark, idet

der fastsættes EU grænseværdier, som fødevareproducenterne skal forholde sig til og dermed styrkes fødevaresik-

kerheden.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende høringssvar:

DI Fødevarer er bekymrede over alle de analyser, der skal foretages for pyrrolizidinalkaloider. Endvidere at DI

Fødevarer har fået oplyst, at man ikke er bekendt med referencestandarder og validerede og akkrediterede meto-

der for alle de listede stoffer.

Fødevarestyrelsen bemærker hertil, at problemet med forurening med pyrrolizidinalkaloider har været kendt i

flere år. Så længe der ikke er EU grænseværdier, skal indhold vurderes efter artikel 14 (178/2002), da virksomhe-

der ikke må markedsføre fødevarer, der er sundhedsskadelige. Virksomhederne har derfor skulle forholde sig til

problemet i længere tid. De bør derfor allerede nu stille krav til deres leverandører, om at kontrollere produkterne

for pyrrolizidinalkaloider. Grænseværdierne forventes først at blive gældende fra den 1. juli 2022, hvilket er en

lang overgangsordning. Kommissionen har meddelt, at det tekniske vedrørende analysemetoden vil være på plads

til den tid.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder det væsentligt, at der fastsættes EU grænseværdier, der bidrager til at øge forbrugersikkerhe-

den. Det er samtidig afgørende for regeringen, at grænseværdier fastsættes på baggrund af videnskabeligt base-

rede risikovurderinger foretaget af EFSA. En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at styrke beskyttelsesni-

veauet i Danmark og EU.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget, idet man kan acceptere mindre ændringer foretaget i de af-

sluttende forhandlinger i form af ændring af grænseværdien under forudsætning af, at ændringerne vurderes at

være sundhedsmæssigt acceptable.

Side 3/4

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 743: Notat om komitésag vedr. forslag om fastsættelse af grænseværdier for pyrrolizidinalkaloider i urtete, almindelig te, kosttilskud samt i krydderier

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 4/4