EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 901: Kopi af UPN alm. del - bilag 191: Brev fra Det Udenrigspolitiske Nævn til udenrigsministeren vedr. inddragelse af Udenrigspolitisk Nævn i forbindelse med indførelse og ophævelse af midlertidige rejserestriktioner og grænsekontrol i forbindelse med håndteringen af covid-19

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 901
Offentligt

Udenrigsminister Jeppe Kofod

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Om inddragelse af Udenrigspolitisk Nævn i forbindelse med

indførelse og ophævelse af midlertidige rejserestriktioner og

grænsekontrol i forbindelse med håndteringen af covid-19

Kære Jeppe

Som bekendt har regeringen ifølge Grundlovens § 19, stk. 3 en forpligtelse til

at rådføre sig med Det Udenrigspolitiske Nævn forud for enhver beslutning af

større udenrigspolitisk rækkevidde.

Ved lov nr. 54 af 5. marts 1954 om Det udenrigspolitiske Nævn er der fastsat

nærmere regler om Nævnet. Nævnslovens § 2 gengiver rådsføringspligten i

grundlovens § 19, stk. 3, og tilføjer desuden, at Nævnet har til opgave med

regeringen at drøfte sager af betydning for landets udenrigspolitik og at mod-

tage oplysninger fra regeringen om udenrigspolitiske forhold.

Spørgsmålet om, hvorvidt en beslutning er af større udenrigspolitisk række-

vidde, er ikke nærmere præciseret i grundloven eller i nævnsloven. Spørgs-

målet om, hvorvidt en beslutning er ”af større udenrigspolitisk rækkevidde” be-

ror således i vidt omfang på et skøn.

Nævnet noterer sig i den forbindelse Lov- og Parlamentssekretariatets notat af

23. februar 2000 om inddragelse af Folketinget og Nævnet i forbindelse med

regeringens udenrigspolitiske beslutninger, samt Justitsministeriets og Uden-

rigsministeriets fælles notat af 18. juni 2020 om rådføringspligten i Grundlo-

vens § 19, stk. 3, som blev udarbejdet på anmodning fra Nævnets medlemmer,

og hvori der bl.a. henvises til Henrik Zahles kommentarer om anvendelsesom-

rådet for grundlovens § 19, stk. 3, i Danmarks Riges Grundlov med kommen-

tarer, 2. udg. (2006), side 193. Zahle anfører, at ved udøvelsen af skønnet må

der

–

udover en udenrigspolitisk vurdering af den enkelte sag

–

også inddrages

den betydning, som Danmarks holdning i sagen kan have, og den politiske

interesse for det pågældende emne i Danmark. Nævnet noterer sig endvidere,

at notatet ud fra en samlet vurdering konkluderer, at indførelsen af indrejsere-

striktioner og grænsekontrol som led i covid-19-indsatsen ikke udgjorde en be-

slutning af større udenrigspolitisk rækkevidde, jf. Grundlovens § 19, stk. 3.

Beslutningen i marts 2020 om indførelse af indrejserestriktioner og grænse-

kontrol blev, i lyset af den meget alvorlige situation, truffet med meget kort

10. juli 2020

Det Internationale

Sekretariat

J.nr.: 18-000472-10

Charlotte Faber

International koordinator

[email protected]

+45 3337 3624

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

3337 5500

[email protected]

www.ft.dk

Side 1 | 2

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 901: Kopi af UPN alm. del - bilag 191: Brev fra Det Udenrigspolitiske Nævn til udenrigsministeren vedr. inddragelse af Udenrigspolitisk Nævn i forbindelse med indførelse og ophævelse af midlertidige rejserestriktioner og grænsekontrol i forbindelse med håndteringen af covid-19

varsel og i en periode, hvor lignende beslutninger blev truffet af de fleste rege-

ringer både i Europa og internationalt. Regeringen inddrog ikke Nævnet forud

for beslutningen, men orienterede partilederne, ligesom regeringen skriftligt

orienterede relevante folketingsudvalg. Nævnet blev heller ikke orienteret

efterfølgende, ligesom Nævnet først blev inddraget i forhold til den gradvise

lempelse af rejserestriktionerne og grænsekontrollen, da Nævnet selv tog ini-

tiativ hertil.

I forlængelse heraf bemærker Nævnet, at Nævnet gerne havde været inddra-

get i forbindelse med regeringens beslutning om lukningen af grænserne og

de indførte rejserestriktioner, såvel som i regeringens efterfølgende strategi for

ophævelse af midlertidige rejserestriktioner og grænsekontrol.

Nævnet udtrykker derfor tilfredshed med udenrigsministerens tilsagn om frem-

over at inddrage Nævnet, herunder orientere Nævnet forud for ethvert større

skridt, som regeringen agter at tage til afvikling af de danske indrejserestrikti-

oner.

Med venlig hilsen

Martin Lidegaard

Formand

Side 2 | 2