EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 934: Notat om komitésag om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 934
Offentligt

Den 3. september 2020

MFVM 112

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er

fremstillet af genetisk modificeret majs MON 87427 × MON 89034 × MIR162 ×

NK603 og underkombinationer heraf i henhold til Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) Nr. 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og fo-

derstoffer (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af fødevarer, foder og andre produkter end føde-

varer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON87427 x

MON89034 xMIR162 x NK603 og underkombinationer heraf i henhold til GMO-forordningen (komi-

tesag). Godkendelsen vedrører ikke dyrkning af majsen i EU. De fire forskellige genmodificerede

majs, der indgår i krydsningen, er i forvejen risikovurderet og godkendt. Majs MON87427 har ved

gensplejsning fået tilført et gen, som gør majsen tolerant over for herbicider baseret på glyphosat.

Majs MON89034 har fået tilført gener, som gør planten modstandsdygtig over for angreb af visse

skadelige larver af sommerfuglefamilien (Lepidoptera). Majs MIR162 har fået indsat gener, der gi-

ver henholdsvis insektresistens (målgruppe Lepidoptera) og mulighed for selektion af transforme-

rede celler. Den gensplejsede majs NK603 er dannet ved indsættelse af to gener, som gør majsen tole-

rant over for herbicider med glyphosat som aktivt stof. Majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x

NK603 indeholder ikke antibiotikaresistens-markørgener. Vurderingen i forbindelse med godkendel-

sen i EU omhandler sikkerheden af de produkter, der ønskes markedsført, og ikke hvorvidt der er en

nyttevirkning heraf. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) konkluderer, at den gen-

modificerede majs er lige så sikker at anvende som tilsvarende ikke-genmodificeret majs med hensyn

til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på miljøet ved de påtænkte anvendelser. De

rådgivende danske eksperter ved DTU Fødevareinstituttet og Aarhus Universitet er enige i denne

vurdering. Forslaget vurderes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. Forslaget for-

ventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 15. septem-

ber 2020. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag om tilladelse til markedsføring af fødevarer, foder og andre produk-

ter end fødevarer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs

MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer heraf efter reglerne i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om genetisk modifice-

rede fødevarer og foderstoffer (GMO-forordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i GMO-forordningens artikel 7 og 19.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 934: Notat om komitésag om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forsla-

get. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forsla-

get, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen et ændret forslag eller inden for

en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret

flertal, kan Kommissionen vedtage forslaget eller inden for to måneder forelægge komitéen et ændret

forslag eller inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kom-

missionen vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den

15. september 2020.

Formål og indhold

I februar 2016 indsendte Monsanto en ansøgning om godkendelse af fødevarer, foder og andre pro-

dukter end fødevarer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs

MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer heraf i henhold til reglerne i

GMO-forordningen. Ansøgningen omfatter ikke dyrkning af majsen i EU.

Ansøgningen vedrører en krydsning mellem de fire forskellige genmodificerede majs MON87427,

MON89034, MIR162 og NK603. De enkelte gensplejsede majs, som indgår i krydsningen, er hver for

sig i forvejen risikovurderet og godkendt. I krydsningen kombineres egenskaberne fra de fire majs.

Herudover ønskes godkendelse af underkombinationer af majsene med mindre end fire indgående

majstyper.

Majs MON87427 har ved gensplejsning fået tilført et CP4-EPSPS-gen som gør majsen tolerant over for

herbicider baseret på glyphosat. Majs MON89034 har fået tilført gener for proteinerne Cry1A.105 og

CryAb2, som gør planten modstandsdygtig over for angreb af visse skadelige larver af sommerfuglefa-

milien (Lepidoptera). Majs MIR162 er dannet ved indsættelse af generne Vip3Aa19 og pmi, der giver

henholdsvis insektresistens (målgruppe

Lepidoptera)

og mulighed for selektion af transformerede cel-

ler. Den gensplejsede majs NK603 er dannet ved indsættelse af to CP4-EPSPS-gener, som gør majsen

tolerant over for herbicider med glyphosat som aktivt stof. Majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x

NK603 indeholder ikke antibiotikaresistens-markørgener.

Den sundheds- og ernæringsmæssige kvalitet af majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og

underkombinationer heraf adskiller sig ifølge ansøgningen ikke fra konventionel (ikke-genmodificeret)

majs.

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) er den 8. juli 2019 kommet med en udtalelse om

sikkerheden af majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer heraf til de

ansøgte formål. Udtalelsen er udarbejdet som led i ansøgningsproceduren for godkendelse af genmo-

dificerede organismer til fødevare- og foderbrug i henhold til forordning (EF) 1829/2003 om genetisk

modificerede fødevarer og foder.

EFSA har i sin vurdering taget hensyn til de specifikke spørgsmål og bekymringer, der var indsendt af

EU-medlemsstaterne i forbindelse med høringen af de kompetente myndigheder i henhold til artikel 6

og 18 i GMO-forordningen.

EFSA’s konklusion vedrørende risikovurderingen er, at majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x

NK603 og underkombinationer heraf er lige så sikre at anvende som tilsvarende ikke-genmodificerede

majs.

Godkendelsens omfang

Kommissionens forslag lægger op til, at der gives tilladelse til import, forarbejdning og markedsføring

af fødevarer og foder og andre produkter end fødevarer og foder, som indeholder, består af eller er

fremstillet af majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer heraf. God-

kendelsen omfatter ikke dyrkning af majsen i EU.

Godkendelsen vil gælde fra datoen for offentliggørelse af en eventuel beslutning om godkendelse i EU-

Tidende. Beslutningen vil gælde i 10 år fra denne dato. Såfremt godkendelsen ønskes opretholdt efter

udløb af 10 års fristen, vil der skulle ansøges om re-godkendelse.

Mærkning

Produkter til fødevare- og foderbrug, der består af, indeholder eller er fremstillet af majs MON87427 x

MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer heraf skal i henhold til forslaget mærkes til

den endelige forbruger med ”genetisk modificeret majs ” eller ”fremstillet af genetisk modificeret

majs” i overensstemmelse med de almindelige GMO-mærkningsregler.

Teksten ”Ikke til dyrkning” skal fremgå af mærkningen af foder og produkter

til andre formål end fø-

devare- og foderbrug, hvis disse indeholder eller består af spiredygtige frø af majs MON87427 x

MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer heraf.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

En vedtagelse af forslaget kræver ikke implementering og har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser i

Danmark, idet området overordnet er reguleret af en forordning, og dermed er reglerne umiddelbart

gældende i Danmark. De enkelte beslutninger er rettet til bestemte virksomheder og umiddelbart gæl-

dende for disse.

Konsekvenser

Forslaget har ikke samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser og vurderes ikke at inde-

bære administrative byrder for erhvervet. Det vurderes, at forslaget kan have positive erhvervsøkono-

miske konsekvenser for den animalske produktion i Danmark, idet en manglende godkendelse vil

kunne afskære erhvervet fra forsyningen af gængse råvarer på verdensmarkedet. Godkendelsen af den

konkrete GM majs forventes desuden ikke at medføre ændringer af det eksisterende importmønster.

Med hensyn til de sundheds- og miljømæssige konsekvenser af anvendelsen af majs MON87427 x

MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer heraf konkluderer EFSA, at majsen ved de

påtænkte anvendelser er lige så sikker som tilsvarende konventionel, ikke-genmodificeret majs med

hensyn til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på miljøet. Dette indebærer blandt

andet, at de nye proteiner, der dannes som følge af genmodificeringen, vurderes at være sundheds-

mæssigt uproblematiske.

Vurderingen i forbindelse med godkendelsen i EU omhandler sikkerheden af de produkter, der ønskes

markedsført, og ikke hvorvidt der er en nyttevirkning heraf.

Fødevarestyrelsen bemærker, at sikkerheden ved brug af ukrudtsmidler og rester heraf i fødevarer og

foder vurderes og reguleres under EU’s pesticid-regler,

ikke under GMO-reglerne. Eventuelle restind-

hold af pesticider skal overholde de samme grænser som konventionelle (ikke-genmodificerede) afgrø-

der.

DTU Fødevareinstituttet har ligeledes vurderet det fremsendte ansøgningsmateriale. Instituttet kan

tilslutte sig EFSA’s vurdering af, at majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og underkom-

binationer heraf er lige så sikre som konventionelle ikke-genmodificerede majs.

Landbrugsstyrelsen har bedt Aarhus Universitet om at vurdere de natur- og miljømæssige konsekven-

ser ved en godkendelse af genetisk modificeret majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og

underkombinationer heraf til fødevare- og foderbrug. Aarhus Universitetet har den 9. september 2019

vurderet, at import af majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer

heraf til andre formål end dyrkning ikke vil have negative effekter på natur og miljø, og at den foreslå-

ede generelle overvågning er tilstrækkelig.

De danske eksperter har ikke fundet anledning til at indsende bemærkninger til EFSA i forbindelse

med behandlingen af ansøgningen om godkendelsen af majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x

NK603 og underkombinationer heraf.

På den baggrund skønnes forslaget ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger:

DI Fødevarer anbefaler, at den genetisk modificerede majs godkendes, idet EFSA har vurderet, at den

er lige så sikker at anvende som tilsvarende ikke-genmodificeret majs.

Biodynamisk Forbrugersammenslutning er imod godkendelsen. Foreningen er ikke enig i vurderingen

af, at markedsføringen af majsen ikke vil have negative effekter på menneskers og dyrs sundhed. For-

brugersammenslutningen er af den opfattelse, at GMO’er generelt er farlige for sundhedens oprethol-

delse.

DAKOFO støtter op om forslaget på baggrund af potentiel fremme af konkurrencedygtighed.

De Samvirkende Købmænd har gennemgået høringen, og har ingen bemærkninger til den påtænkte

godkendelse af de tre produkter.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Hidtidige komiteafstemninger blandt medlemsstaterne

om godkendelse af GMO’er under GMO-for-

ordningen har hverken vist et kvalificeret flertal for eller imod. Forslaget kan på den baggrund forven-

tes at blive sendt til appeludvalget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er regeringens generelle holdning, at afgørelser vedrørende tilladelse til at anvende genmodifice-

rede afgrøder skal træffes på baggrund af en sundheds- og miljømæssig risikovurdering som fastsat i

GMO-forordningen.

Den sundheds- og miljømæssige vurdering af anvendelse af fødevarer og foder bestående af eller frem-

stillet af majs MON87427 x MON89034 x MIR162 x NK603 og underkombinationer heraf giver ikke

danske og internationale eksperter anledning til bemærkninger.

Der er ikke krav i lovgivningen om, at ansøgere skal redegøre for den samfundsmæssige nyttevirkning

af GMO’er. Dette aspekt indgår ikke i forordningens kriterier for godkendelse.

Regeringen noterer sig, at betingelserne for opnåelse af en godkendelse er opfyldt, og at der på den

baggrund ikke er fagligt eller juridisk grundlag for at modsætte sig en godkendelse. Regeringen agter

på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.