EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 169: Spm. om, hvordan de forskellige midler, der nævnes i erklæringen fra mødet med EU-landenes finansministre den 16. marts 2020 om covid-19, skal fordeles, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

25. marts 2020

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 169 (Alm. del) af 17.

marts 2020 stillet efter ønske fra Morten Messerschmidt (DF).

Spørgsmål

I forlængelse af erklæringen om en økonomisk reaktion på covid-19 fra mødet

med EU-landenes finansministre den 16. marts 2020 bedes ministeren redegøre

for, hvordan de forskellige midler, der nævnes i erklæringen, fordeles, om det er

medlemslandene, som skal vurdere, hvilke virksomheder og lønmodtagergrupper

der skal modtage dem, og hvordan og hvornår dette skal foregå. Er der f.eks. fæl-

les retningslinjer for dette eller det op til det enkelte medlemsland? Og hvor stor

en del af de udgifter, regeringen planlægger i nødberedskab disse dage, kan finan-

sieres af disse midler?

Svar

Kommissionen fremlagde den 13. marts forslag til et ”Coronavirus Response In-

vestment Initiative”.

Heri indgår tiltag, som muliggør anvendelse af de

Europæiske Struktur- og Investeringsfonde til finansiering af COVID-19-relate-

rede udgifter. Desuden lægges der op til mulighed for at anvende Solidaritetsfon-

den og Globaliseringsfonden til håndtering af COVID-19, mobilisering af investe-

ringer via EU-finansieringsinstrumenter samt yderligere tiltag via den Europæiske

Investeringsbank (EIB) og den Europæiske Investeringsfond (EIF)

–

tilsammen

EIB-gruppen.

Anvendelse af strukturfondsmidler

Forslaget omhandler primært en mulighed for at omprioritere

inden for EU’s

strukturfonde, så medlemslandene kan anvende dele af deres strukturfondskonvo-

lut på COVID-19 relaterede udgifter. Der er ikke tale om nye midler, men der-

imod nye anvendelsesmuligheder for eksisterende strukturfondsmidler.

Der lægges op til at give en slags likviditetsstøtte til medlemslandene på knap 8

mia. euro, idet strukturfondsmidler og midler fra Hav- og Fiskerifonden, som el-

lers skulle betales tilbage til Kommissionen i 2020, kan anvendes til COVID-19

relaterede tiltag og investeringer inden for rammerne af gældende operationelle

programmer. Hensynet er at støtte og beskytte medlemsstaternes økonomier,

virksomheder og arbejdstagere.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 169: Spm. om, hvordan de forskellige midler, der nævnes i erklæringen fra mødet med EU-landenes finansministre den 16. marts 2020 om covid-19, skal fordeles, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 4

Beløbet giver ifølge Kommissionen med de gældende medfinansieringssatser

medlemslandene mulighed for at anvende supplerende ca. 29 mia. euro fra struk-

turfondene til COVID-19 tiltag. I alt vil der således være tale om (omprioriterede)

investeringer for samlet 37 mia. euro,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Fordeling af midler ifølge Kommissionen

Midler frigivet

som likviditet

122

294

328

355

1.161

312

174

853

118

222

855

1.125

405

491

115

527

7.677

244

7.922

Midler komplementeret

fra EU-budgettet

690

869

498

222

1.421

2.984

338

984

1.465

674

1.264

4.748

6.310

1.407

2.588

471

1.948

29.074

311

29.384

Samlede investe-

ring sfa. forslaget

812

1.163

826

295

1.776

4.145

650

1.158

2.318

792

1.486

5.603

7.435

1.812

3.079

586

2.475

36.751

555

37.306

Tilbageværende midler

(efter forslag, inkl. national

medfinansiering)

546

373

3.956

1.906

397

7.086

1.311

8.945

146

349

460

25.547

2.408

27.954

(mio. euro)

Bulgarien

Belgien

Tjekkiet

Danmark

Tyskland

Estland

Grækenland

Spanien

Frankrig

Kroatien

Irland

Italien

Cypern

Letland

Litauen

Luxembourg

Ungarn

Malta

Nederlandene

Østrig

Polen

Portugal

Rumænien

Slovenien

Slovakiet

Finland

Sverige

EU27

EU28

Anm.:

Beløb angivet eksklusiv Interreg. midler. Ifølge UK’s udtrædelsesaftale gælder Strukturfondsforordningen

også for UK fremtil afslutningen af indeværende programmeringsperiode.

Kilde: EU-Kommissionens tekniske præsentation af 13. marts 2020

Side 3 af 4

Endelig peger Kommissionen i præsentationen af forslaget på, at der i alt er knap

28 mia. euro (inkl. national medfinansiering) tilbage i medlemslandenes konvolut-

ter fra strukturfondene og Hav- og Fiskerifonden, hvoraf en andel evt. kan målret-

tes COVID-19 tiltag.

Kommissionen fremhæver i forbindelse med forslaget følgende mulige investe-

ringsområder:

1) Sundhedsudstyr, fx hospitalsudstyr, inhalatorer, masker mv.

Støtte til SMV’er påvirket af COVID-19

3) Kortsigtede beskæftigelsestiltag

Det vil fortsat være op til medlemslandene, i samarbejde med Kommissionen, at

udmønte midlerne inden for de pågældende fondes bestemmelser.

De konkrete anvendelsesmuligheder er endnu uafklarede. Der udestår således en

teknisk afklaring om anvendelsesmuligheder. Der er pt. dialog herom mellem med-

lemslandene og Kommissionen i relevante arbejdsgrupper samt en til formålet sær-

lig nedsat task force.

Kommissionen har lagt op til en hastegodkendelse af forslaget, og det er forvent-

ningen fra Kommissionen, at forslaget vil blive vedtaget inden for et par uger. Pa-

rallelt afdækker regeringen, hvordan vi får mest mulig gavn af de tilbageværende

danske strukturfondsmidler gennem forslaget.

Solidaritetsfonden og Globaliseringsfonden

Kommissionen har også lagt op til at udvide anvendelsesområdet for Solidaritets-

fonden, således at den fremadrettet også vil omfatte offentlige sundhedskriser.

Hertil fremhæves muligheden for at ansøge om midler fra Globaliseringsfonden,

hvor det vil være muligt at støtte afskedigede sfa. konsekvenserne forbundet med

COVID-19, hvis der kan observeres et fald i BNP i to på hinanden følgende kvar-

taler.

Midlerne fra Solidaritetsfonden og Globaliseringsfonden kan søges af medlems-

landene efter de gældende forordningsbestemte regler, hvorfor fordelingen af

midlerne mellem medlemslandene ikke er fastlagt på forhånd.

EU-finansieringsinstrumenter

I erklæringen af 16. marts fremhæves også, at Kommissionen og EIB-gruppen vil

lægge op til at mobilisere investeringer for op til 8 mia. euro via eksisterende EU-

finansieringsinstrumenter rettet mod europæiske små og mellemstore virksomheder

(SMV'er), og vil hovedsageligt ske gennem en øget garantistillelse til banker som

låner ud til SMV’er, men også gennem bl.a. investeringer i fonde, hvor EIF allerede

har forpligtet sig. Investeringerne vil være på basis af EU-budgetgarantier for ca. 1

Side 4 af 4

mia. euro under den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI). Inve-

steringerne vil have til formål at understøtte SMV'er med aktuelle kortvarige finan-

sieringsbehov, som følge af de økonomiske og finansielle konsekvenser af COVID-

19.

De relevante EU-finansieringsinstrumenter er efterspørgselsdrevet. Dvs. at projek-

ter som medlemslandenes virksomheder måtte ansøge om finansiering til, vurderes

samt godkendes inden for rammerne af ordningerne. Fordelingen af investerin-

gerne er derfor ikke på forhånd fordelt mellem medlemslandene.

Samtidig arbejder EIB-gruppen og Kommissionen på at frigøre yderligere kapaci-

tet for SMV-udlån. Spejlet af en udvidelse af kapaciteten vil indebære en højere ri-

sikotagning i EIB, hvorfor udformningen kræver nærmere overvejelser. Målet er

at mobilisere investeringer for op til yderligere 12 mia. euro.

Endvidere vil EIB-gruppen arbejde for at fremskynde og omprioritere gruppens

eksisterende ”pipeline” af finansiering

mhp. at mobilisere investeringer for yderli-

gere 20 mia. euro, herunder særligt til SMV'er. Den konkrette udformning af initia-

tiverne udestår.

Regeringen arbejder determineret for at afbøde konsekvenserne af COVID-19 og

har allerede lanceret en lang række tiltag, der stemmer godt overens med initiati-

verne foreslået af Kommissionen. Regeringen er derfor positiv over for forslagene

og er i fuld gang med at undersøge, hvordan man i Danmarks tilfælde vil kunne få

mest mulig gavn af mulighederne gennem EU's budget, samt afklare hvordan

disse tiltag evt. kan indgå i den samlede handlingsplan i Danmark.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister