EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 237: Spm. om, hvad der har været af tidligere og nuværende ordninger i EU, der indebærer egentlige overførsler mellem EU-medlemslande (i modsætning til lån), hvad har beløbsstørrelserne været, og til hvilke sektorer har de været målrettet, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

12. juni 2020

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 237 (Alm. del) af 10. juni

2020 stillet efter ønske fra Halime Oguz

Spørgsmål

Som opfølgning på ministerens forelæggelse på mødet i Europaudvalget den 8. juni

bedes ministeren redegøre for, hvad der er af tidligere og nuværende ordninger i

EU, der ligesom Kommissionens forslag til en genopretningsfond, indebærer

egentlige overførsler mellem EU-medlemslande (i modsætning til lån), hvad har

beløbsstørrelserne været, og til hvilke sektorer har de været målrettet?

Svar

Kommissionens forslag 28. maj 2020 om et genopretningsinstrument indebærer, at

Kommissionen kan optage lån (750 mia. euro) på kapitalmarkeder mv. (udstede

obligationer) med sikkerhed i EU-budgettet.

Provenuet fra de optagne lån under genopretningsinstrumentet anvendes som fi-

nansiel assistance i form af direkte støtte (500 mia. euro) og lån (250 mia. euro).

Heraf anvendes 310 mia. euro i direkte støtte og 250 mia. euro til lån under Kom-

missionens forslag til genopretningsfacilitet også fremsat 28. maj 2020.

Direkte støtte skal ikke tilbagebetales af det EU-land, som modtager støtten, i mod-

sætning til lån, som skal tilbagebetales af modtagerlandet. De optagne fælles EU-

lån skal således (i det omfang, de anvendes til direkte støtte) tilbagebetales af alle

EU-lande

gennem deres bidrag til EU’s

budget samt (i det omfang, de anvendes til

lån) gennem modtagerlandes tilbagebetaling af lån.

Kommissionens forslag til genopretningsinstrument og

–facilitet

vil være et nyt

skridt i EU-samarbejdet om økonomisk politik. Finansministeriet er således ikke

bekendt med tidligere eller nuværende eksempler på EU-instrumenter til finansiel

assistance til EU-lande, hvor der optages fælles EU-lån, som anvendes til direkte

støtte til landene, og som derved indebærer gældsfinansierede overførsler landene

imellem. Genopretningsforslagenes kombination af fælles EU-lån og direkte støtte

(overførsler) er således ny.

Modellen, hvor Kommissionen optager lån på kapitalmarkeder mv. (udsteder obli-

gationer) med sikkerhed i EU-budgettet, er kendt fra eksisterende EU-instrumenter

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 237: Spm. om, hvad der har været af tidligere og nuværende ordninger i EU, der indebærer egentlige overførsler mellem EU-medlemslande (i modsætning til lån), hvad har beløbsstørrelserne været, og til hvilke sektorer har de været målrettet, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 2

til finansiel assistance til EU-lande, dog i betydeligt mere begrænset omfang end

Kommissionens forslag til genopretningsinstrument. Den finansielle assistance til

EU-lande under disse instrumenter har imidlertid alene form af lån til modtager-

lande på favorable vilkår

–

ikke direkte støtte. Eksempler på sådanne instrumenter

EU’s betalingsbalancefacilitet, der kan yde lån til ikke-eurolande

med betalings-

balanceproblemer, den europæiske finansielle stabilitetsmekanisme (EFSM), der

kan yde lån til EU-lande med statsgældsproblemer. EU-instrument for lån til lande

til nationale lønkompensationsordninger o.l. (SURE) anvender en lignende model

baseret på nationale garantier fra EU-landene.

Denne finansieringsmodel anvendes også under EU-instrument til makro-finansiel

assistance, som i relativt begrænset omfang kan yde finansiel assistance til lande

uden for EU (tredjelande), fx EU’s naboskabslande. Hovedreglen for makro-finan-

siel assistance er lån til tredjelande, som skal tilbagebetales. Der er mulighed for i

særlige tilfælde at give gavebistand til et tredjeland.

Det bemærkes, at en stor andel af EU-budgettet reelt indebærer overførsler mellem

EU-landene, fx via fordelingen af strukturfonds- og landbrugsmidler. Disse midler

finansieres imidlertid ikke ved optagelse af fælles EU-lån, men derimod gennem

EU-landenes ordinære

bidrag til EU’s budget.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister