kom (2018) 0368 - Bilag 2: Henvendelse af 4/6-20 fra Danmarks Naturfredningsforening, Greenpeace Danmark og Our Fish Danmark vedr. forhandlinger om revision af EU's kontrolforordning

Europaudvalget 2019-20
KOM (2018) 0368 Bilag 2
Offentligt

Til Fiskeriminister Mogens Jensen

Vedr.: Forslag til revision af EU's kontrolforordning (KOM / 2018/368)

København d. 12/5-2020

Kære fiskeriminister Mogens Jensen

Selvom der p.t. med god grund er stort fokus på store udfordringer for folkesundheden og

samfundsøkonomien, beder vi dig om at gå forrest for at sikre modstandsdygtige marine

økosystemer og bæredygtige kystøkonomier for fremtiden.

Vi skriver til dig med henvisning og opbakning til et fælles positionspapir der er udarbejdet af:

Stichting Birdlife Europe, the Coalition for Fair Fisheries Arrangements, The Pew Charitable Trusts

EU’s fiskeriko trol koalitio , eståe de af The E viro e tal Justi e Fou datio , O ea a, Seas

At Risk, The Nature Conservancy og WWF, i samarbejde med Client Earth, The Fisheries

Secretariat, Our Fish and Sciaena

—

der arbejder for at fiskeriforvaltningen i EU understøtter og

fremmer havets sundhed og livet i havet. Positionspapiret er vedhæftet samme mail som dette

brev.

I de kommende måneder kommer du til at være med til at træffe vigtige beslutninger bl.a. om det

fremtidige EU-fiskerikontrol- og overvågningssystem, en samling regler der er afgørende for at

gennemførslen af den fælles fiskeripolitik (CFP) og for opbakningen til kampen mod ulovligt,

urapporteret og ureguleret (IUU) fiskeri. Dette vigtige stykke lovgivning har vidtgående

konsekvenser for din administration, kontrolmyndigheder, fiskere og forbrugere - samt for vores

fælles mål om bæredygtig fiskeriforvaltning. Samtidigt giver det mulighed for at forbedre

fiskeriforvaltningen, øge overskuddet for sektoren via digitalisering af data såsom elektronisk

rapportering og overvågning. Derudover er en stærk fremtidig kontrolforordning nøglen til at

afslutte og stoppe IUU-fiskeri

–

der er skadeligt for lovlydige fiskere og anslås af påvirke en ud af

fem fangede fisk på globalt plan, til en værdi af ca. 21 milliarder euro årligt.

Vi stoler på at du, på vegne af Danmark, vil kæmpe for et effektivt og gennemsigtigt EU-

fiskerikontrolsystem ved de kommende forhandlinger. I den forbindelse har vi nedenstående

forslag til din overvejelse.

Organisationerne bag dette skriv giver fuld opbakning til forslagene fra Europa-Kommissionen om:

•

at give mandat til

fartøjssporing og elektroniske fiskerilogbøger

for alle EU-skibe, inklusive

småskibe (under 12 meter). Disse elektroniske enheder er små, omkostningseffektive og

forbedrer fiskernes sikkerhed, da de hjælper med at lokalisere fiskere i tilfælde af behov og

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 1224/2009, and

amending Council Regulations (EC) No 768/2005, (EC) No 1967/2006, (EC) No 1005/2008, and Regulation (EU) No 2016/1139 of the

European Parliament and of the Council as regards fisheries control COM/2018/368 final.

Side 1 af 3

kom (2018) 0368 - Bilag 2: Henvendelse af 4/6-20 fra Danmarks Naturfredningsforening, Greenpeace Danmark og Our Fish Danmark vedr. forhandlinger om revision af EU's kontrolforordning

ikke forstyrrer sikker drift af skibe og gear. Der er mere end 64.000 småskibe i EU og de lander

23% af den samlede fangst. Derfor er det nødvendigt at der kan redegøres nøjagtigt for deres

aktiviteter via overvågning og kontrol.

•

standardisere håndhævelsesforanstaltninger

med henblik på at skabe lige vilkår, hvilket

igen vil fremme en lovlydig kultur. På nuværende tidspunkt varierer medlemsstaternes

anvendelse af sanktioner meget; sanktioner er ikke altid afskrækkende, proportionelle og

effektive; og point systemet anvendes ikke konsekvent. Den Europæiske Revisionsret

Europa-Kommissionen

har konkluderet, at den manglende standardisering har

undermineret håndhævelsen af den fælles fiskeripolitik.

At øge viden og forbedre forvaltningen gennem

effektiv dataindsamling.

Videnskabelig

observatørdækning til søs, samt omfattende registrering af al fangsten i logbøger er

væsentlige tiltag for at sikre dataindsamling til vurdering af fiskeriets påvirkning af havmiljøet.

Det er vigtigt at kontrolforordningen sætter krav for at alle fiskerfartøjer registrerer deres

fangstdata i elektroniske logbøger med det detaljeringsniveau, der er nødvendigt, for at

kunne monitorere bifangst af følsomme arter. Elektronisk dataindsamling af alle bifangster vil

i væsentlig grad gøre det lettere for de nationale myndigheder at indsamle data mere

effektivt og samtidigt gøre det muligt at vurdere bifangster samt at udarbejde målrettet

handling for at minimere bifangst af følsomme arter. I Danmark mangler vi f.eks. data om

bifangst af det truede Østersø marsvin, som der, Ifølge den seneste optælling, kun er omkring

500

tilbage af.

•

Desuden anbefaler vi yderligere at styrke eller at indføre foranstaltninger til:

•

anvendelse af

elektronisk fjernovervågning (inklusive kameraovervågning)

for at sikre

pålidelige data om målfangster og utilsigtet fangst af følsomme arter samt om overholdelse af

landingsforpligtelsen. Dette ville give en mekanisme til logbogsbekræftelse, der sikrer, at EU's

forvaltningsbeslutninger afspejler den bedst tilgængelige videnskabelige rådgivning,

understøttet af komplette og pålidelige data. Vi hilser velkommen at du allerede har indført

krav om kameraovervågning i jomfruhummerfiskeriet i Kattegat, da det er et stort skridt i

retning mod et mere selektivt fiskeri. Vi anbefaler, at dette projekt udvides til at omfatte flere

af EU’s fiskefartøjer, sa t at

der stilles krav om elektronisk fjernovervågning (inklusive

kameraovervågning) om bord på alle fartøjer over 12 meter, samt på mindre fartøjer med høj

risiko for overtrædelse af reglerne for den fælles fiskeripolitik og rapporteringskrav i henhold

til EU's miljølovgivning.

styrket og digitaliseret sporbarhed ift. fisk og skaldyr.

Det er nødvendigt at kunne spore

skaldyrsprodukter fra fangststed til salgssted, for at bekæmpe IUU-fiskeri og fremme sunde

fiskerier. Dette gælder især for EU der, som verdens førende marked for fisk og skaldyr,

importerer over 60% af sine skaldyr. For at forbedre muligheden for at kunne verificere at fisk

og skaldyr er lovligt fanget, anbefaler vi, at alle lovlige fiskefartøjer tildeles et IMO-nummer i

tilknytning til IUU-fangstbeviset, samt at dette inkluderer detaljer om fangstområde og

fiskeredskab(er).

•

European Court of Auditors,

Special Report: EU fisheries controls

–

more efforts needed,

2017, No. 08

European Commission,

Staff working document: evaluation of the impact of the fisheries regulation,

2017, No. 134

http://www.sambah.org/index.html

Side 2 af 3

kom (2018) 0368 - Bilag 2: Henvendelse af 4/6-20 fra Danmarks Naturfredningsforening, Greenpeace Danmark og Our Fish Danmark vedr. forhandlinger om revision af EU's kontrolforordning

•

øget offentlig information om gennemførelsen af kontrolforordningen.

Medlemsstaterne, Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet såvel som fiskere og

civilsamfundet har ofte ikke de nødvendige oplysninger til at kunne vurdere, om

kontrolforordningen gennemføres effektivt. Denne mangel på gennemsigtighed skaber en

kultur af mistillid, fejlagtig information og forkert fiskeriforvaltning hvilket, i sidste ende,

bringer den fælles fiskeripolitiks mål i fare. Vi anbefaler at øge frekvensen af

medlemsstaternes rapportering om gennemførelsen af Kontrolforordningen (artikel 118) til at

dette skal ske hvert andet år, i overensstemmelse med EU’s IUU-forordningen.

Vi anbefaler også, at alle medlemsstater skal offentliggøre følgende oplysninger: (a) samlet

budget til fiskerikontrol; b) antal og type udførte inspektioner og kontroller; (c) antal og type

mistænkte og bekræftede overtrædelser, herunder alvorlige overtrædelser; (d) type af

handlinger ift. opfølgning på bekræftede overtrædelser og (e) antal, sted og type af mistede

fiskeredskaber.

Vedhæftet findes det mere detaljerede positionspapir.

Vi ser fre til at sa ar ejde ed dig o disse forslag til EU’s ye fiskeriko trolforord i g og vil

gerne anmode om et (digitalt) møde med dig herom. Derudover står vi til din rådighed for

yderligere oplysninger.

På forhånd tak for din indsats.

Venlig hilsen

Danmarks Naturfredningsforening, Cathrine Pedersen Schirmer, havpolitisk seniorrådgiver

WWF Danmark, Henrike Semmler Le, Seniorrådgiver for hav og fiskeri

Greenpeace Danmark, Sune Scheller, kampagneleder for hav og olie

Our Fish Danmark, Berit Asmussen

Side 3 af 3