kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

Europaudvalget 2019-20
KOM (2019) 0640 Bilag 1
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

8. januar 2020

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, det Europæiske

Råd, Rådet, Det Europæiske økonomiske og sociale udvalg og regi-

onsudvalget om den europæiske grønne pagt

KOM(2019) 640

1. Resumé

Europa-Kommissionen har den 11. december 2019 offentliggjort en meddelelse om

en europæisk grøn pagt med et tilhørende arbejdsprogram, der skal udgøre den

indledende køreplan for den nye Kommissions ambitioner på det grønne område

samt beskrive de konkrete initiativer og regulering, der skal levere på de øgede

ambitioner. Meddelelsen indeholder en lang række forslag inden for klima, energi,

industri, landbrug, byggeri, transport, fødevaresystemer, natur og miljø. Den be-

skriver også initiativer til at integrere bæredygtighed i alle EU-politikker og til at

understøtte EU som global leder inden for klima og miljø. Meddelelsen har i sig selv

ingen lovgivningsmæssige eller økonomiske konsekvenser. Regeringen hilser

Kommissionens meddelelse om en grøn pagt velkommen. Kommissionens priorite-

ter hænger godt sammen med regeringens egen dagsorden inden for klima, natur

og miljø, herunder målet om 70 pct. reduktion af drivhusgasser.

2. Baggrund

Europa-Kommissionen præsenterede den 11. december 2019 en meddelelse om

en europæisk grøn pagt med et tilhørende arbejdsprogram, der skal lægge sporene

for den nye Kommissions ambitioner på det grønne område samt beskrive de kon-

krete initiativer og regulering, der skal levere på den europæiske grønne pagt.

3. Formål og indhold

Den grønne pagt udgør køreplanen for den nye Kommissions ambitioner inden for

klima, miljø og natur og beskriver de konkrete initiativer og regulering, der skal le-

vere på de øgede ambitioner. Pagten en ny vækststrategi, der sigter mod at omstil-

le EU til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv

og konkurrencedygtig økonomi, hvor der i 2050 ikke længere er nogen nettoemis-

sioner af drivhusgasser, og hvor den økonomiske vækst er afkoblet fra ressource-

anvendelsen. Den har ligeledes til formål at beskytte, bevare og øge EU's naturka-

Side 1/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

pital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og kon-

sekvenser. Samtidig skal omstillingen være retfærdig og inklusiv med mennesket i

centrum og fokus på dem, der står over for de største udfordringer.

Pagten skal samtidigt ses som en integreret del af Kommissionens strategi for gen-

nemførelse af FN’s 2030-dagsorden og målene for bæredygtig udvikling. Kommis-

sionen vil som led i den grønne pagt omlægge det europæiske semesters procedu-

re for makroøkonomisk koordinering med henblik på at integrere

FN’s

mål for bæ-

redygtig udvikling og således sætte bæredygtighed og borgernes velfærd i centrum

for den økonomiske politik og målene for bæredygtig udvikling i centrum for EU's

politiske beslutninger og tiltag.

Kommissionen lægger vægt på, at omstillingen ikke kun er en udfordring, men og-

så en mulighed for at skabe inkluderende og bæredygtig vækst. Kommissionen

fremhæver også, at EU ikke kan levere på ambitionerne i den grønne pagt alene,

og at EU som global leder må bruge sin indflydelse, ekspertise og finansiering til at

håndtere klima- og miljøudfordringerne globalt.

Øgede klimaambitioner for 2030 og 2050

For

at øge EU’s klimaambitioner vil Kommissionen

i marts 2020 fremsætte forslag

til en europæisk klimalov, der vil indeholde målet om et klimaneutralt EU i 2050, og

som skal sikre, at alle EU’s politikker og sektorer bidrager til målet.

Dernæst vil

Kommissionen i sommeren 2020 fremlægge en konkret plan til at hæve

EU’s re-

duktionsmål for 2030 til mindst 50 pct. og mod 55 pct. sammenlignet med 1990

niveau med en tilhørende konsekvensanalyse.

Kommissionen vil i juni 2021 fremlægge en pakke med en samlet revision af rele-

vant lovgivning, der skal levere på et øget 2030-mål. Pakken vil bl.a. omfatte revisi-

on af

EU’s kvotehandelssystem (ETS)

med udvidelse til søtransport og reduktion af

gratiskvoter til luftfart. Kommissionen vil ligeledes undersøge mulighederne for at

udvide ETS til landtransport samt bygninger. Derudover vil pakken indeholde revi-

sion af medlemsstaternes reduktionsmål for de ikke-kvotebelagte sektorer (non-

ETS), LULUCF samt revision af EE og VE direktiverne.

Kommissionen vil ligeledes fremsætte forslag til revision af energibeskatningsdirek-

tivet i 2021 med fokus på miljøspørgsmål bl.a. regler for skattefritagelse for fossilt

brændstof til fly og søtransport. Såfremt der fortsat er ambitionsforskelle på ver-

densplan, vil Kommissionen endvidere i 2021 fremlægge et forslag til en WTO-

medholdelig CO

grænsetilpasningsmekanisme for udvalgte sektorer, som skal

reducere risikoen for CO

-lækage. Endelig forventes en ny strategi for klimatilpas-

ning i 2020/21.

I forhold til de enkelte sektorer og temaer kan følgende derudover fremhæves:

Ren, økonomisk overkommelig og sikker energi:

Side 2/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

Kommissionen vil i 2020 bl.a. fremlægge en strategi for intelligent sektorintegration

samt en strategi for havvind, som skal bidrage til at skabe rammerne for omstillin-

gen af energisektoren til store mængder vedvarende energi samt evaluering og

revision af TEN-E reguleringen i 2020, der lægger rammerne for energi infrastruktu-

ren. Kommissionen vil desuden vurdere ambitionsniveauet i de Nationale Energi-

og Klimaplaner (NECPs) i juni 2020 og på denne baggrund vurdere behovet for

yderligere foranstaltninger, herunder revision af relevant energilovgivning, hvis

ambitionsniveauet ikke er tilstrækkeligt højt.

Industri og cirkulær økonomi:

For at omstille industrien yderligere mod en klimaneutral og cirkulær økonomi vil

Kommissionen i marts 2020 vedtage en EU-industripolitisk strategi og en ny hand-

lingsplan for cirkulær økonomi. Handlingsplanen vil særligt have fokus på ressour-

cetunge sektorer såsom tekstiler, bygninger, elektronik og plastik samt fokus på

”bæredygtig produktpolitik”

og grøn og digital omstilling. Endvidere forventes et

forslag om batterier i 2020, der skal sørge for en sikker, cirkulær og bæredygtig

værdikæde for alle batterier, samt forslag i 2020 om reformer af

affaldslovgivningen.

Bygninger og energieffektivitet

Kommissionen vil i 2020 fremlægge et initiativ om renovering af bygningssektoren,

der skal bidrage til vækst og arbejdspladser og samtidig undgå energifattigdom.

Kommissionen

vil også sikre implementering af EU’s standarder for bygningers

energieffektivitet og vil ligeledes undersøge muligheden for at lade emissioner fra

bygninger være omfattet af EU's kvotehandelssystem. Derudover vil Kommissionen

gennemgå byggevareforordningen for at sikre, at nye bygninger og renovering af

eksisterende byggeri designes, så det kan imødekomme behovene i den cirkulære

økonomi samt bidrage til en digitaliseret og klimasikret bygningsmasse.

Bæredygtig og intelligent transport:

Kommissionen vil i 2020 fremlægge en strategi for bæredygtig og intelligent mobili-

tet. Endvidere forventes i 2021 initiativer til at forbedre kapaciteten på jernbaner og

indre vandveje herunder forslag til revision af direktivet for kombineret transport.

Kommissionen vil ligeledes tage initiativ til at yde finansiel støtte til udrulningen af

ladestationer til elbiler på særligt de lange distancer i tyndt befolkede områder,

ligesom den vil overveje, om der skal tages lovgivningsmæssige skridt med henblik

på at øge produktionen af grønne brændstoffer samt gennemføre en evaluering af

direktiv om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer. Kommissionen vil

i 2021 foreslå strengere standarder for køretøjernes CO

-emissioner, som skal

gælde fra 2025 og frem, og den vil overveje at inkludere salget af benzin og diesel i

ETS-systemet. Kommissionen vil, hvis den finder det nødvendig, trække forslaget

om at ændre eurovignet-direktivet tilbage og i stedet foreslå alternative foranstalt-

ninger. Kommissionen vil endelig mindske forureningen fra transport særligt i

byerne bl.a. gennem strengere standarder for emissioner af luftforurende stoffer fra

køretøjer.

Side 3/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

Fra jord til bord: Bæredygtigt fødevaresystem:

I foråret 2020 vil Kommissionen fremlægge en Jord til Bord strategi for bæredygtige

fødevaresystemer, herunder en pakke med foranstaltninger, herunder lovgivnings-

mæssige, til væsentlig reduktion af brugen af pesticider, gødning og antibiotika i

2021. Kommissionen vil i 2020 og 2021 også sikre, at de nationale strategiske pla-

ner for landbruget afspejler den grønne pagts ambitioner. Strategien skal også

sikre, at fødevareindustrien bidrager til en cirkulær økonomi og stimulere et marked

for bæredygtige, sunde og betalelige fødevarer.

Biodiversitet:

For at EU kan spille en vigtig rolle på biodiversitetskonferencen i Kunming, Kina, i

oktober 2020, vil Kommissionen fremlægge en biodiversitetsstrategi inden marts

2020 med bl.a. globale mål for beskyttelse af biodiversitet og forpligtigelser til at

bekæmpe årsager til biodiversitetstab i EU understøttet af konkrete målsætninger.

EU's skovarealer skal forbedres med en ny EU-skovstrategi i 2020 både i kvalitet

og kvantitet for bl.a. at styrke absorberingen af CO

, reducere skovbrande og øge

biodiversiteten. Kommissionen vil fra 2020 også foreslå foranstaltninger til skovryd-

ningsfri værdikæder samt bæredygtig havforvaltning på det maritime område.

Nul-forurening og for et giftfrit miljø:

Kommissionen har en ambition om nulforurening for et giftfrit miljø og vil derfor

vedtage en handlingsplan for nulforurening for vand, luft og jord i 2021. Kommissi-

onen vil også skærpe reguleringen og normer for luftkvalitet, så de svarer til WHO’s

normer, og i 2021 revidere foranstaltninger vedrørende forurening fra store indu-

strianlæg samt bringe den relevante lovgivning for disse anlæg i overensstemmelse

med politikken for klima, energi og cirkulær økonomi. Kommissionen vil for at be-

skytte borgere og miljøet og for at tilskynde innovation fremlægge en strategi for

bæredygtig brug af kemikalier i sommeren 2021.

Integration af bæredygtighed i alle EU-politikker

Kommissionens grønne pagt kræver store investeringer frem mod 2050. Til dette

formål lægger Kommissionen vægt på EU-budgettets rolle, hvor Kommissionen har

foreslået, at mindst 25 pct. skal gå til klimarelaterede formål. Endvidere fremhæves

andre finansieringskilder, som også skal bidrage til omstillingen, herunder In-

vestEU, Moderniseringsfonden og Innovationsfonden samt den Europæiske Inve-

steringsbank-gruppe (EIB). Det europæiske semester skal omlægges for at integre-

re verdensmålene for bæredygtig udvikling, og Kommissionen vil arbejde for, at

social retfærdig omstilling afspejles i EU’s såvel som nationale politikker.

Kommissionen vil i tillæg hertil fremlægge en investeringsplan for et bæredygtigt

Europa i januar 2020 og samtidigt et forslag til en såkaldt Just Transition Mekanis-

me, inkl. en Just Transition Fund, der skal sikre støtte til de regioner, der rammes

hårdest af omstillingen. I efteråret 2020 vil Kommissionen fremlægge en strategi for

Side 4/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

bæredygtig finansiering samt et forslag til revision af direktivet om ikke finansiel

rapportering.

Kommissionen vil fastsætte benchmarks for grøn budgetlægnings-praksis, der ta-

ger højde for miljøaspekter og -risici. Endvidere vil revisionen af

EU’s

statsstøtte-

retningslinjer være afsluttet senest i 2021, så de afspejler den grønne pagts mål-

sætninger. Forskning og innovation nævnes også som prioriteter herunder EU's

egne programmer særligt Horisont Europa-programmet, hvor det er hensigten, at

mindst 35 pct. af budgettet, skal gå til finansiering af nye klimaløsninger. Kommis-

sionen forpligter sig også med pagten til at alle EU's tiltag og politikker, hvor det er

nødvendigt, understøtter den retfærdige og grønne omstilling. Nye initiativer og

hele udviklingen af regulering så som konsekvensanalyser, interessentinddragelse

og retningslinjerne for bedre regulering skal dermed være i overensstemmelse med

den grønne pagt.

EU som global leder

EU skal gå foran som global leder for at gennemføre ambitiøse miljø, klima og

energipolitikker i hele verden. Fokus vil i første omgang særligt være indsatsen i

2020 ved COP 15 om biodiversitet i Kina og ved COP26 i Skotland, hvor der vil

være behov for markant øgede ambitioner. Der lægges op til en multilateral indsats

gennem FN, WTO, G7 og G20 (som står for 80 pct. af alle udledninger), og bilate-

rale indsatser, eksempelvis i forbindelse med planlagte EU-Kina topmøder. Derud-

over vil EU også styrke sit engagement ift. partnerlande og naboer ligesom, at han-

delspolitikken skal bidrage til at understøtte omstillingen, blandt andet ved at styrke

bæredygtighedsforpligtigelser i handelsaftaler yderligere samt ved at fastsætte nye

internationale standarder i overensstemmelse med EU's miljø- og klimaambitioner.

En europæisk klimapagt og implementering af miljølovgivning

Kommissionen vil ligeledes lancere en europæisk klimapagt senest i marts 2020,

der vil fokusere på måder, som offentligheden kan inddrages i klimaindsatsen på.

Kommissionen vil sikre at gældende lovgivning implementeres og håndhæves og

vil forventeligt i 2020 præsentere et forslag til et 8. miljøhandlingsprogram for 2020-

30, der skal sikre realiseringen af EU's miljømål. Endeligt vil Kommissionen overve-

je at ændre Århuskonventionen for at forbedre adgangen til administrativ og retslig

prøvelse af miljøbeslutninger.

Side 5/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres. Europa-Parlamentet har dog den 28.

november 2019 vedtaget en resolution, hvori der erklæres klima- og miljøkri-

se. Europa-Parlamentet opfordrer i resolutionen Kommissionen, medlemssta-

terne og alle globale aktører til at igangsætte den nødvendige handling, der

skal til for at håndtere krisen, før det er for sent, og opfordrer Kommissionen

til at analysere klima- og miljøkonsekvenserne ved al relevant lovgivning og

budgetforslag herunder sikre, at de er i overensstemmelse med målsætningen

om at begrænse de globale temperaturstigninger til under 1,5 grader, og at de

ikke bidrager til biodiversitetstab.

Europa- Parlamentet havde endvidere en debat den 11. december i forbindelse

med offentliggørelsen, hvor den grønne pagt blev positivt modtaget. Europa-

Parlamentet forventes at stemme om den grønne pagt i januar 2019.

5. Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en meddelelse

fra Kommissionen.

6. Gældende dansk ret

Der redegøres ikke for dansk ret, idet der alene er taleom en meddelelse fra Kom-

missionen.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen vurderes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser. I

det omfang Kommissionens meddelelse udmøntes i konkrete initiativer, vil det skul-

le vurderes, om det vil medføre lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen vurderes ikke i sig selv at have statsfinansielle, samfundsøkonomiske

eller erhvervsøkonomiske konsekvenser. I det omfang Kommissionens meddelelse

udmøntes i konkrete initiativer, vil det skulle vurderes, om det vil medføre statsfi-

nansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen skønnes i sig selv ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark. De

enkelte forslag, som Kommissionen vil fremlægge som en følge af den grønne pagt

forventes at have betydelige konsekvenser for beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Kommissionens meddelelse har været sendt i høring i Specialudvalget for

Energi-, Forsynings- og Klimapolitik, EU-Miljøspecialudvalget, § 2-udvalget

(landbrug), § 5-udvalget (fiskeri), Den Nationale Komité for Landbrugsdyr og

Det Rådgivende Fødevareudvalgs EU-underudvalg fra den 12. december til 3.

januar 2020.

Der er afgivet i alt 28 høringssvar.

Side 6/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

DI støtter op om en ambitiøs grøn omstilling, som er markedsdrevet, omkostnings-

effektiv og bygger på et velfungerende indre marked i EU. DI bakker fuldt op om

klimaneutralitet i 2050 og regeringens ønske om at sænke drivhusgasudledningen i

Europa med mindst 55 pct. i 2030. DI opfordrer til, at

EU’s klimalov

bygger på de

samme elementer, som den danske klimalov, af hensyn til at sikre økonomisk

vækst og udvikling i erhvervslivet.

DI peger på seks centrale indsatsområder, som er særligt afgørende for en om-

kostningseffektiv, vækstbaseret omstilling af energiforsyningen i EU: 1) En strategi

for elektrificering og sektorkobling af særligt europæisk transport, varme og industri;

2) styrkelse af energieffektiviseringsindsatsen og udbygningen af vedvarende

energi; 3) en velfungerende EU-ramme, der sikrer en fair og omkostningseffektiv

omstilling på tværs af lande, regioner og sektorer; 4) en europæisk pris på CO

udledninger, der driver investeringer i grønne teknologier; og 5) bedre grønne reg-

nemodeller i EU, så EU bruger de rigtige priser på teknologierne som eksempelvis

energieffektivisering og vedvarende energi.

DI er enig i, at EU’s kvotehandelssystem skal spille en væsentlig rolle gennem en

robust kvotepris og tiltag, der forebygger CO

-lækage for konkurrenceudsatte sek-

torer, forudsat at disse tiltag er WTO-kompatible og ikke hæmmer Danmarks kon-

kurrencekraft. Overvejelser

om at udvide scopet for EU’s kvotehandelssystem

relevante

– og vil kunne forenkle de parallelle overvejelser om at revidere EU’s

energibeskatningsdirektiv. For så vidt angår Kommissionens ønske om at udvide

EU’s kvotehandelsystem til også at omfatte landtransport, finder DI, at dette må

analyseres grundigt. DI bemærker desuden, at det er afgørende for dansk luftfarts

konkurrenceevne, at nye afgiftsbyrder håndteres i en international ramme helst

globalt men som minimum på EU-plan.

DI finder, at en kommende revision af EU’s

energibeskatningsdirektiv bør adressere CO

-indhold frem for energiindhold for at

fremme alternative drivmidler i transportsektoren.

DI byder en kommende strategi for cirkulær økonomi velkommen herunder fokus

på Europas stålindustri, kemiske industri og cementindustri. DI vil opfordre regerin-

gen til at bakke op om Kommissionens arbejde med at etablere fælles metoder og

standarder, der skal fremme en cirkulær økonomi, samt en revision af affaldstrans-

portforordningen. DI bakker endvidere op om offentlige grønne indkøb som et væ-

sentligt redskab til at fremme cirkulær omstilling såvel nationalt som i EU. DI vurde-

rer, at

’Total cost of ownership’ i højere grad

bør indgå i offentlige købsbeslutnin-

ger, da dette er både bedst for miljøet og for den offentlige økonomi på længere

sigt. DI opfordrer også til, at Kommissionen og Danmark arbejder for at fjerne barri-

erer for nye forretningsmodeller. Endelig er det vigtigt, at producenter i og uden for

EU stilles lige, og i den forbindelse er minimumskrav, som kendes fra eco-

designdirektivet, en god måde at sikre både miljø og konkurrencevilkår. Samtidig

kan en stærkere håndhævelse gøre en forskel på flere områder.

Side 7/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

DI opfordrer desuden til, at det indre marked for samhandel med byggevarer styr-

kes for at realisere klimapotentialet i at reducere og optimere ressourceforbruget i

bygge- og anlægssektoren.

DI finder, at Kommissionens mål om at flytte en væsentlig andel af de 75 pct. af

landtransporten, der foretages på vej over på jernbaner og indre vandveje, er over-

ordentligt ambitiøst. DI støtter desuden Kommissionens initiativer til at fremme mul-

timodale transportløsninger med henblik på at reducere trængsel samt at styrke de

mest klimavenlige transport-former. DI støtter også, at Kommissionen vil fremme

digitalisering inden for transportsektoren.

DI bakker op om de overordnede visioner i afsnittet omkring etableringen af et ret-

færdigt, sundt og miljøvenligt fødevaresystem, og understreger, at klimaambitio-

nerne skal gå hånd-i-hånd med mulighederne for at opretholde en stærk konkur-

rencekraft i fødevaresektoren i EU. DI finder det vigtigt at have fokus på bekæm-

pelse af madspild, herunder de teknologiske muligheder og løsninger, som fødeva-

reingrediensproducenterne bidrager med, samt på emballage, transport og oplag-

ring. DI finder, at det også er afgørende at have fokus på udvikling og optimering af

en ressourceeffektiv fødevareproduktion, herunder energieffektivitet og elektrifice-

ring af forarbejdningsprocesserne i fødevarekæden baseret på vedvarende energi-

kilder.

DI fremhæver, at tiltag der skal forbedre biodiversiteten sker balanceret, hvor hen-

synet til biodiversitet og klimavenlig træproduktion går hånd i hånd. Der findes me-

toder, der har vist sit værd ved at sikre kombinationen af klimavenlig træproduktion

og hensynet til biodiversitet (bl.a. med krav om genplantning, krav om 10 pct. urørt

skov mm). DI mener, at kravene fra allerede eksisterende og frivillige certificerings-

systemer (FSC, PEFC), eller lignende, med fordel

kan inkorporeres i EU’s og de

enkelte landes skovlovgivning.

Endelig vurderer DI, at der er et stort potentiale for at udvide skovarealet i EU,

hvorfor DI anbefaler,

at EU’s landbrugsstøtte skal være uafhængig af driftsformen

på et givent areal, hvorved støtten kan anvendes til skovdrift, på lige vilkår med

landbrugsdrift. DI afventer den kommende strategi for bæredygtig brug af kemikali-

er, og så gerne, at udtrykket

”giftfrit miljø” (non-toxic

environment) i den forbindelse

helt forsvandt, da det iflg. DI hverken sprogligt eller fagligt giver mening. DI bakker

derimod op om målet om at styrke innovation på området, styrket konkurrenceevne

samt lovgivningsmæssige rammer, der afspejler videnskabelig dokumentation om

risici ved kemikalier.

DI mener, at det er nødvendigt på forhånd at have en køreplan for, hvordan vand

ses som ressource i et cirkulært kredsløb til gavn for fødevareproduktion, biodiver-

sitet, energiproduktion, klimapåvirkninger, industriproduktion, drikkevand mv. Dan-

mark bør arbejde for, at der udarbejdes en sammenhængende handlingsplan for

vandressourcen i Europa. Handlingsplan bør omfatte emner som ”vand som res-

Side 8/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

source”, ”forurening” af vandressourcen samt

digitalisering og effektivisering af

løsninger. Ydermere bør indgå, hvordan vandsektorens infrastruktur kan bidrage til

energieffektivitets-direktivet og det nye renoveringsinitiativ i byggeriet. Vandinfra-

strukturens klimapåvirkning er ikke ubetydelig og bør ligeledes indgå i handlings-

planen. De nævnte initiativer bør koordineres, hvad angår muligt bidrag og effekt

fra sektorerne.

DI finder det positivt, at EU har et særskilt fokus på bæredygtig finansiering, en

mere robust finansiel sektor samt bedre finansiel regulering, der sikrer et bedre

marked for bæredygtige grønne investeringer. Derfor mener DI også, at det er posi-

tivt med initiativer, som skaber en taksonomi for bæredygtig finansiering og fælles

”level playing field”, herunder

fælles standarder og en taksonomi for, hvornår en

investering er bæredygtig. DI er enig i, at den grønne omstilling kræver markante

og fokuserede investeringer i forskning og udvikling. DI ser et stor behov for at op-

ruste på det tekniske- og naturvidenskabelige område, fordi den grønne omstilling

kræver nye teknologiske løsninger samt fokus på partnerskaber.

DI er ligeledes enig i, at det digitale område spiller en central rolle i den grønne

omstilling,

men er tøvende over for en ”europæisk kompetenceramme” med en

indbygget vurderingsplatform. DI støtter også Kommissionens ambitioner om at

udbrede EU’s miljø-,

klima- og energipolitikker i hele verden, herunder at overhol-

delsen af Parisaftalen gøres til et uomgængeligt element i EU’s fremtidige omfat-

tende handelsaftaler.

Landbrug & Fødevarer er positive over for en EU klimalov med en målsætning om

klimaneutralitet i 2050,

og at Kommissionen ønsker at forhøje EU’s klimamål fra 40

pct. til 50-55 pct. frem mod 2030. Derudover mener Landbrug & Fødevarer, at alle

sektorer bidrager med drivhusgasreduktioner for at løse klimaudfordringerne.

Landbrug & Fødevarer mener, at der efter 2030 bør designes en klimaarkitektur for

den ikke-kvotebelagte sektor (non-ETS), der kan understøtte en klimaeffektiv land-

brugssektor i EU. Landbrug & Fødevarer ser derfor gerne, at der efter 2030 etable-

res en landsektorsøjle, hvor EU’s landbrugssektor får et fælles

reduktionsmål.

Landbrug & Fødevarer mener desuden, at Danmark bør bakke op om en CO

grænsetilpasningsmekanisme. Landbrug & Fødevarer støtter også en øget grøn

omstilling i det europæiske energisystem, herunder planerne om at øge støtten til

grønne gasser som fx biogas. Landbrug og Fødevarer er dog bekymret for, at en

revision af energibeskatningsdirektivet kan medføre øgede afgifter på energipro-

dukter og deraf risiko for CO

lækage. Hvis formålet med revisionen omvendt er en

harmonisering af energiafgifter i EU, og ikke en forhøjelse af energiafgifterne, vil

Landbrug & Fødevarer være mere positivt indstillet.

Landbrug & Fødevarer finder der afgørende, at en kommende Jord-til-Bord strategi

fremmer sikre og sunde fødevarer til unionens borgere samtidig med, at den tager

højde for og arbejder for bekæmpelse af eksisterende og nye dyresundhedsmæs-

Side 9/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

sige udfordringer. Fremtidens pesticidanvendelse kommer i fokus i strategien, og

Landbrug & Fødevarer vil arbejde for at sikre rammerne for en klog, sikker og fag-

ligt baseret pesticidanvendelse i Europa. Der kan endvidere med fordel tages ud-

gangspunkt i danske erfaringer omkring et lavt antibiotikaforbrug.

Landbrug & Fødevarer ser gode perspektiver i Jord-til-Bord strategien som en an-

ledning til at opdatere og videreudvikle den fælles europæiske regulering af fødeva-

reområdet. Landbrug & Fødevarer anerkender også, at der er behov for at se på,

hvordan man kan vende den negative udvikling for natur og biodiversitet. Det er

dog helt afgørende, at dette gøres i tæt samspil med land- og skovbrug.

Landbrug & Fødevarer støtter en bæredygtig fremstillingsindustri og ser bl.a. store

potentialer i en cirkulær bioøkonomi, hvor fornybare biologiske ressourcer som fx

planter, halm, rest- og sidestrømme fra fødevareindustrien kan bruges til produktion

af kemikalier, proteinfoder, brændstoffer og materialer.

Landbrug & Fødevarer er positiv over for en revision af direktiv om forurening fra

store industrianlæg og inkludering af cirkulære økonomi-aspekter i direktivet. Land-

brug & Fødevarer bemærker, at det i Danmark kan være svært at flytte godstrans-

port til indre vandveje og jernbanen, og at en flytning dermed kun skal foretages,

der hvor det giver mening. Landbrug & Fødevarer ønsker desuden en fælles mar-

kedskonform model for måling af naturkapitalregnskaber, der er gennemskuelig og

med de samme krav for hele EU.

KL hilser Kommissionens grønne pagt velkommen, idet KL understreger, at der

skal sikres finansiering og investeringer fra europæisk og nationalt niveau til at

gennemføre de kommende tiltag i Kommissionens grønne pagt. KL understreger,

at mange af de tiltag, som Kommissionen varsler i den grønne pagt, i høj grad be-

rører kommunernes arbejde med at nedbringe udledningen af CO

mv., hvorfor det

er vigtigt, at både Kommissionen og den danske regering på nationalt plan inddra-

ger KL og kommunerne i de tiltag, der har relevans for kommunerne, og hvor kom-

munerne kan bidrage med gode og mærkbare løsninger. KL fremhæver desuden,

at det er vigtigt, at Kommissionen, i overensstemmelse med deres egen politik om

bedre regulering, sørger for, at gældende lovgivning og politikker med relevans for

den grønne pagt håndhæves og implementeres korrekt inden der fremsættes nye

tiltag.

DANVA bakker op om meddelelsen herunder målsætning om klimaneutralitet i

2050 samt et højere reduktionsmål i 2030 på 55 pct. DANVA fremhæver i den for-

bindelse reduktionspotentialet i vandsektoren bl.a. gennem produktion af biogas fra

slam fra renseanlæg og energi fra store mængder lunkent/varmt spildevand ved

hjælp af varmepumpeteknologi. DANVA fremhæver, at der i det igangværende

arbejde med regeringens klimapartnerskaber drøftes, om vandsektoren kan opnå

energineutralitet i 2025 og klimaneutralitet i 2030. DANVA opfordrer i den forbindel-

Side 10/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

se regeringen til at arbejde for bindende brancheaftaler med klare målsætninger

også på europæisk plan.

Fagbevægelsens Hovedorganisation mener, at Danmark skal arbejde for, at EU

stiler efter den mest ambitiøse målopfyldelse af Parisaftalen. Målene skal nås ved

at udvikle

–

ikke afvikle

–

dansk erhvervsliv. Fagbevægelsens Hovedorganisation

ser mange positive elementer i meddelelsen og ser frem til at følge det videre ar-

bejde, særligt i forhold til forslaget om en europæisk klimalov, der skal sikre et kli-

maneutralt EU i 2050 og en reduktion i drivhusgasser på mindst 50 pct. og mod 55

pct. reduktion i 2030. Derudover fremhæves en klimatold, som Fagbevægelsens

Hovedorganisation vurderer, kan være perspektivrig, men også kan afstedkomme

udfordringer i regi af WTO og i internationale klimaforhandlinger. Derudover frem-

hæves forslaget om en ny erhvervspolitisk strategi for EU, der skal tackle både den

grønne og digitale omstilling, en strategi for bæredygtig finansiering, fokus på en

social retfærdig omstilling ved en “Just Transition Mechanism” herunder en “Just

Transition Fund”, og i den forbindelse behovet for betalelige alternativer til dem, der

rammes hårdest ved en højere prissætning af drivhusgasser.

Dansk Fjernvarme hilser Kommissionens meddelelse velkommen og opfordrer til,

at man fra dansk side i opfølgningen på meddelelsen fremhæver, at energieffektivi-

tet, sektorintegration og vedvarende energi er fjernvarmens forcer, og opvarmnin-

gens nøglerolle i omstillingen bør anerkendes og sikres i udmøntningen af Kom-

missionens grønne pagt. Iflg. Dansk Fjernvarme forudsætter dette, at de modeller,

der ligger til grund for Kommissionens scenarieanalyser rettes. Alternativt at de

modeller, som ligger til grund for European Heating and Cooling Strategy (COM

(2016) 51), i stedet inddrages.

Dansk Fjernvarme ønsker, at Danmark arbejder for, at der skabes en ens CO

-pris

mellem kollektive anlæg, som typisk er omfattet af

EU’s kvotehandelssystem,

individuelle løsninger. For opvarmning/køling kan det sikres ved enten at integrere

individuel varme/køl i kvotehandelssystemet eller ved CO

-afgifter (som i Dan-

mark). Dansk Fjernvarme støtter også, at Kommissionen

vil lave et ”grønt kassef-

tersyn”, og efterspørger, at

EU-instrumenter omkring finansiering og investeringer i

grønne løsninger også bør omfatte investeringer i fjernvarmeinfrastruktur især in-

vesteringer i sektorintegration. EU bør ligeledes sikre, at byerne har mulighed for at

udføre langtidsplanlægning for dekarbonisering af deres opvarmningssektor samt

finansiering af lokal infrastruktur.

Finans Danmark støtter den nye Kommissions fokus på klima- og miljøudfordrin-

gerne. Der er behov for øget gennemsigtighed, standardisering og fælles indsam-

ling af data om bæredygtighed under hensyntagen til proportionalitet. Finans Dan-

mark støtter etableringen af en frivillig Green Bond Standard i EU-regi. Finans

Danmark vurderer, at covered bonds, der helt eller delvist finansierer grønne aktivi-

teter, som lever op til taksonomien, bør kunne indgå i en grøn investerings-

portefølje med den vægt, som de udgør af obligationens samlede finansiering. Fi-

Side 11/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

nans Danmark støtter udviklingen af tilskudsordninger, som kan øge boligejernes

muligheder for og incitament til at energirenovere deres bolig. Finans Danmark

foreslår, at datagrundlaget for energimærker og energiforbrug forbedres. Det kan

blandt andet være ved øget digitalisering og nemmere adgang til data. Energi-

mærkningen bør også sammentænkes med ejendommens bæredygtighed baseret

på en totaløkonomisk vurdering.

Finans Danmark ønsker, at mest muligt EU-støtte til landbruget lægges i søjle 1, så

søjle 1 udvides og kan bruges til flere eco-schemes, hvilket maksimalt vil fremme

den enkelte landbrugers incitament og dermed den bæredygtige udvikling i land-

bruget. Finans Danmark støtter endelig yderligere uddannelse om bæredygtig ud-

vikling og vil selv bidrage til, at sektoren kan yde bedre rådgivning inden for bære-

dygtig finansiering mv.

Dansk Byggeri opfordrer regeringen til overordnet at arbejde for, at alle medlems-

lande omfattes af Green Deal, at det indre marked ikke bliver forringet af øget brug

af statsstøtte, og at der ikke føres

politik ud fra en ”pick the winners”-strategi.

Der-

udover at Kommissionen fastholdes på ”Energy Efficiency First”-princippet

herun-

der skærpede EU-krav til bygningers energieffektivitet og kvalitet af indeklima, så-

vel ved nybyggeri som renoveringer, og til en forøgelse af den nuværende takt for

renovering af de offentlige bygninger. Det gælder også den kommunale og regiona-

le bygningsmasse. Desuden ønsker Dansk Byggeri, at Kommissionens renove-

ringsbølge bl.a bør indeholde bedre muligheder for at låne til rentable investeringer

i energirenovering og udskiftning til vedvarende varmekilder i boliger.

Dansk Byggeri opfordrer ligeledes bl.a. til at indarbejde Environmental Product

Deklarations som et obligatorisk element i CE-mærkningen, og ligeledes at CE-

mærkningen kan anvendes til genbrugte og genanvendte byggematerialer. Dansk

Byggeri støtter

Kommissionens forslag om et ”indre marked” for

brugte byggemate-

rialer, idet det bør sikre håndtering af aspekter ift. dokumentation og ansvar. Det

bør desuden være muligt for offentlige bygherrer at opstille krav til energieffektivitet,

-aftryk på bygnings- og konstruktionsniveau, CO

-emissioner i bygge- og an-

lægsproces mv. i udbud, og at grønne løsninger kan vægte i tildelingen af opgaver.

Dansk Byggeri støtter ikke, at bygningers CO

-emissioner indgår

i EU’s kvotesy-

stem, idet systemet, iflg. Dansk Byggeri, ikke fungerer i sin nuværende udformning.

SYNERGI er enig med Kommissionen i, at den grønne omstilling først og fremmest

skal være samfundsøkonomisk rentabel, og at både offentlige og private midler er

nødt til at bringes i spil, hvis vi skal kunne nå vores klimamål. SYNERGI er derfor

meget tilfredse med Kommissionens ønske om at finde nye finansieringsformer

inden for energirenoveringer. SYNERGI mener, at det bør være lettere for banker,

pensionskasser og andre investorer at vurdere risikoen forbundet med investerin-

ger i energieffektivitet.

Side 12/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

SYNERGI ser frem til, at Kommissionen i 2020 vil udforme rådgivning, der skal

assistere medlemsstaterne med at imødegå energifattigdom. SYNERGI mener, at

klimapolitiske initiativer går hånd i hånd med fornuftige og rentable politikker på

andre områder, og energieffektivitet i den forbindelse er et virkemiddel, som skaber

adskillige positive sideeffekter i tillæg til de grønne gevinster. SYNERGI opforder

desuden til, at man fra dansk side arbejder for at få en strategi og mål for energief-

fektiviseringer i industrien.

SYNERGI er bekymret for, at inklusion af

bygningerne i EU’s kvotehandelssystem

medfører, at medlemsstaterne vil benytte sig af kvotehandel for at møde målene i

bygningsdirektivet fremfor at skabe reelle energibesparelser. Dermed vil man iflg.

SYNERGI ikke kunne høste de ønskværdige sideeffekter, som er forbundet med

energieffektivitet, og der ses en risiko for, at regningen ender hos de fattigste for-

brugere.

Danske Rederier lægger vægt på, at søfarten er et globalt erhverv og er derfor

meget skeptisk over for Kommissionens forslag om at

udvide EU’s kvotehandels-

system til den maritime sektor og ønsker i stedet en international CO

-afgift på et

tidspunkt, hvor nye brændstoftyper er tilgængelige. Hvis inkludering af søfart i

EU’s

kvotehandelssystem bliver en realitet, bør det iflg. Danske Rederier være på lige

konkurrencevilkår, belønne de skibsejere, der allerede har investeret i at reducere

deres udledninger samt bane vejen for etableringen af en international markedsba-

seret foranstaltning for skibsfarten fx en CO

-afgift. Endelig bør et provenu fra en

inklusion af skibsfarten i EU kvotehandelssystem benyttes til at fremme omstillin-

gen til bl.a. nye bæredygtige alternative brændstoffer. For Danske Rederier er det

desuden vigtigt, at Kommissionen forslag om obligatorisk brug af landstrømsanlæg

er teknologineutral, samt at revisionen af energibeskatningsdirektivet fremmer in-

novation, ses i sammenhæng med andre energi- og klimarelaterede skatter samt at

EU inkluderer mulige økonomiske konsekvenser af at fjerne den obligatoriske frita-

gelse for skibsbrændstof i energibeskatningsdirektivet.

Iflg. Danske Rederier bør en CO

grænsetilpasningsmekanisme bl.a. være i over-

ensstemmelse med WTO reglerne, ikke være en bagdør for protektionisme, ikke

udgøre en administrativ hindring for importen af varer fra 3. lande og bør udarbej-

des i dialog med EU's vigtigste handelspartnere. Danske Rederier foreslår desu-

den, at syntetiske brændstoffer baseret på Power-to-X teknologien prioriteres i

EU’s forsknings-

og udviklingsindsatser. Danske Rederier støtter også et øget

fokus på digitalisering, da det vil øge effektiviteten og dermed reducere emissio-

nerne af skibe og lastbiler, især omkring havne.

Danske Maritime hilser Europa-Kommissionens Grønne Pagt velkommen. Danske

Maritime vurderer, at en gennemførelse af initiativerne i Kommissionens Grønne

Pagt vil styrke industriens konkurrenceevne globalt og samtidig bidrage til at opfyl-

de Kommissionens ambitiøse mål om en markant reduktion af skibsfartens driv-

husgasemissioner og en bæredygtig ”Blå Økonomi for Europa”.

Et meget vigtigt

Side 13/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

initiativ på EU-plan i bestræbelserne på at skabe en klimaneutral søtransportsektor

er det nye partnerskabsprogram vedr. en CO

-neutral søtransportsektor. Det er dog

afgørende, at partnerskabet sikres et tilstrækkeligt højt budget inden for EU's kom-

mende budgetramme til iværksættelse af de krævede forsknings- og udviklingsakti-

viteter. Danske Maritime finder det derudover væsentligt, at skibsfartens eventuelle

inddragelse i kvotehandelssystemet eller indførelse af afgifter på skibsbrændstof

skaber incitamenter til, at den globale skibsfart i øget omfang anvender europæiske

værfter samt løsninger og teknologier fra den europæiske maritime udstyrsindustri.

Afgifter på skibsbrændstof opkrævet i Europa kan fx øremærkes til gennemførelse

af demonstrations-, forsknings- og udviklingsaktiviteter i partnerskaber mellem eu-

ropæiske maritime virksomheder, forskningsinstitutioner og myndigheder.

I en situation, hvor der i de kommende år skal der gennemføres betydelige investe-

ringer inden for den europæiske maritime industri for at udvikle nye klimavenlige

løsninger og teknologier og med øgede omkostninger for industrien til følge, vurde-

rer Danske Maritime, at der er endnu stærkere behov for at sikre industrien fair og

lige konkurrencevilkår globalt. I dag eksisterer der hverken i WTO eller i OECD-regi

handelspolitiske instrumenter, der kan sikre sådanne vilkår. Danske Maritime vur-

der derfor, at

EU’s handelsdefensive regler

bør udbygges, så EU kan iværksætte

undersøgelser af unfair handelspraksis inden for skibsbygning og den maritime

udstyrsindustri og om nødvendigt indføre modforanstaltninger. Derudover at EU

mere aktivt gør brug af EU’s

konkurrenceregler til bekæmpelse af unfair konkurren-

ceadfærd fra maritim industriaktivitet i tredjelande.

WWF støtter en række forslag i Kommissionens grønne pagt herunder en EU kli-

malov, at alle sektorer skal bidrage til klimaneutralitet i 2050, et øget fokus på

energirenoveringer, dekarbonisering af transportsektoren, fokus på biodiversitet, en

Jord til Bord strategi, der skal fremme bæredygtige fødevarer, inkludering af bære-

dygtighedsmålene i Det Europæiske Semester mm. WWF efterspørger dog samti-

digt bl.a., at EU skal være klimaneutral i 2040 (i stedet for i 2050), at Kommissionen

primo

2020 fremlægger forslag om at reducere EU’s drivhusgasudledninger med

65 pct., dekarbonisering af gassektoren, juridisk bindende mål for biodiversitet bå-

de i EU og nationalt,

fokus på bæredygtig finansiering skal indeholde ”nye penge”,

at andelen af

grøn finansiering i EU’s budget bør udgøre 50 pct.

samt, at en Just

Transition Mekanisme skal understøtte klimaneutralitet i 2040. Derudover mener

WWF, at der i EU’s handelsaftaler bør indgå et bindende kapitel om bæredygtighed

og der bør ud over Parisaftalen også indgå referencer til forpligtelser i biodiversi-

tetskonventionen i aftalerne.

Økologisk Landsforening roser Kommissionens meddelelse og fremhæver at den

er i fuld overensstemmelse med Økologisk Landsforenings egen politik for klima og

landbrug. Økologisk Landsforening er fortaler for introduktion af obligatorisk klima-

regnskab for alle med et fastlagt CO

loft og betaling til klimakompensation for over-

trædelse af loftet og finansiering af arealbaserede klimatiltag med midler fra EU’s

landbrugsstøtte. Økologisk Landsforening mener desuden, at EU's landbrugsstøtte

Side 14/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

gradvis skal omlægges fra passiv arealstøtte til betaling for fælles goder som natur-

og klimatiltag. Økologisk Landsforening vurderer, at fra 2022 bør halvdelen af søjle

I budgettet bruges på eco-schemes og adgangen til støtten bør forudsætte, at der

er lavet et klimaregnskab og dokumentation på bidrag til naturbevarelse med en

henvisning til Aichi målene i FNs biodiversitetskonvention. Økologisk Landsforening

opfordrer derudover til, at økologi indgår eksplicit i den kommende aftale om Hori-

sont Europa.

EjendomDanmark vurderer, at Kommissionens klimahandlingsplan bør prioriteres

højt og bør være så inkluderende, markedskonform og realistisk som muligt.

EjendomDanmark vurderer, at et europæisk fokus på energirenoveringer bør inde-

bære reelle midler og ikke kun rådgivning af medlemslandene. EjendomDanmark

støtter Kommissionens forslag om at invitere relevante interessenter til at deltage i

en dialog om barriererne for renoveringer i EU og efterlyser dog samtidigt inklude-

ring af ejendomsbranchen i denne dialog.

EjendomDanmark støtter øget finansiering af den grønne omstilling, men finder det

unødvendigt at opfinde nye fonde og mekanismer frem for blot at målrette de eksi-

sterende (herunder strukturfondene). Desuden støtter Ejendom Danmark, at klima-

og miljøkonsekvenser indgår som en integreret del af virksomheders almindelige

drift og fokus. Dog bør det ikke blot udgøre administrative byrder, der reelt ikke

ændrer virksomhedernes adfærd og perspektiv. EjendomDanmark vurderer, at flere

af tiltagene, der følger af kommissionens ambitioner, vil have betydelige økonomi-

ske konsekvenser, hvorfor disse bør grundigt belyses i takt med, at Kommissionens

planer og initiativer konkretiseres yderligere.

Dansk Affaldsforening støtter, at Kommissionens strategi for cirkulær økonomi pri-

mært dels vil forholde sig til produkter frem for affaldshåndteringen dels vil fokusere

på tekstil-, bygge-, elektronik- og plastsektoren. Dansk Affaldsforening bifalder, at

det undersøges nærmere hvor og hvordan, der skal stilles krav til indhold af genan-

vendte materialer i forskellige sektorer. Ligeledes bør krav om, at emballager skal

kunne genbruges eller genanvendes rykkes frem til år 2025 frem for 2030. Dansk

Affaldsforening mener ikke, at der skal udvikles en EU-model for særskilt affalds-

indsamling, idet der allerede i dag er EU krav om særskilt indsamling af de relevan-

te fraktioner. Derudover bør der fokuseres på erhvervslivets affaldsproduktion og

–

håndtering. Dansk Affaldsforening mener, at det må undersøges nøje hvilke mulig-

heder og risici, der er forbundet med at stoppe eksport af affald ud af EU. Dansk

Affaldsforening

støtter, at EU’s Innovationsfond skal bidrage

til udrulning af projek-

ter om fx alternative brændstoffer og CO

-fangst. Dansk Affaldsforening støtter

også, at Kommissionens strategiske handlingsplan for batterier bl.a. fokuserer på

batterier fra elektriske køretøjer som i stigende grad udgør en håndteringsmæssig

udfordring.

Dansk Affaldsforening bifalder Kommissionen ønske om, at elektroniske kommuni-

kationstjenesters miljøpåvirkning bør udvides til at omfatte returordninger for uøn-

Side 15/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

sket elektrisk udstyr også for en bredere vifte af produkter end mobiltelefoner, tab-

lets og opladere. Dansk Affaldsforening kan ikke bakke op om Kommissionens

overvejelser om en skat på den mængde plastemballageaffald, der ikke genanven-

des. Iflg. Dansk Affaldsforening vil skatten blive pålagt medlemslandene og ikke

producenterne af de plastemballager, der ikke er egnet til genanvendelse og der-

med ikke have en miljøeffekt.

Brintbranchen byder Kommissions meddelelse velkommen særligt fokus på de

muligheder der ligger i brint, bl.a. mht. sektorkobling, og udnyttelsen af eksisteren-

de infrastruktur, herunder gasnettet. Brintbranchen fremhæver, at Power-2-X kom-

mer til at spille en nøglerolle for EU i de næste faser af den grønne omstilling både

når det handler om at høste energi fra Nord- og Østersøen og sikre decarbonise-

ring af transport- industri- og landbrugssektorerne, og når det gælder dansk be-

skæftigelse og eksport. Brintbranchen opfordrer Kommissionen til i det kommende

arbejde at lægge yderligere vægt på de muligheder, der ligger i brint og brintbasse-

rede produkter herunder markant bedre rammevilkår for konvertering og lagring af

den grønne energi. Dette gælder også ift.

EU’s

statsstøtteregler i forhold til energi-

konvertering.

Dansk Erhverv støtter, at pagten både iværksætter nye tiltag og sikrer, at gældende

lovgivning håndhæves, gennemføres og ændres, hvor de ikke understøtter pagten.

Dansk Erhverv finder det afgørende, at man dansk side bakker positivt op om de

højere klimaambitioner og fokuserer på at støtte tiltag, som understøtter konkurren-

ceevnen, samt på at undgå øgede omkostninger for danske og europæiske virk-

somheder. Dansk Erhverv mener, at effekten af en udvidelse af kvotesystemet kan

være tvivlsom, og opfordrer derfor regeringen til ikke at støtte en udvidelse af dette.

Dansk Erhverv støtter en CO

-grænsetilpasningsmekanisme på europæisk niveau,

hvis den kun rammer importerede råvarer med et højt CO2-niveau med afgift, men

bemærker, at den nuværende anspændte handelspolitiske situation ikke er gunstig

for et så vidtrækkende initiativ. Dansk Erhverv støtter en ambitiøs transportstrategi,

men finder det problematisk, hvis der kan implementeres forskellig lokal regulering,

da dette påvirker konkurrenceevnen negativt. Dansk Erhverv opfordrer en forstær-

ket indsats mod at få et højere multilateralt ambitionsniveau i forhold til krav til fly-

og skibstransport for at bibeholde EU's globale konkurrenceevne.

Dansk Erhverv bakker op om jord-til-bord-strategiens ambition om at skabe et fair,

sundt og miljøvenligt fødevaresystem og støtter, at den fælles landbrugspolitik i

endnu højere grad indlejrer robuste klima- og miljøkriterier. Dansk Erhverv støtter

tydelig og troværdig information om fødevarers ernæringsmæssige værdi og miljø-

aftryk, ser frem til styrket fokus på bekæmpelse af fødevaresvindel men efterlyser

bedre regulering for at begrænse madspild og bidrage til en cirkulær økonomi. Re-

geringen bør desuden arbejde for en hurtig opdatering af reglerne om planteforæd-

lingsteknikker, da disse rummer store klimapotentialer. Dansk Erhverv støtter en

omstilling af EU til en ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, og under-

streger, at den grønne omstilling på klimaområdet ikke må ske på bekostning af

Side 16/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

biodiversitet. Dansk Erhverv bemærker, at harmonisering og håndhævelse af eksi-

sterende lovgivning bør være centralt i det 8. miljøhandlingsprogram og støtter en

ny strategi for cirkulær økonomi, herunder blandt andet udbredelse af EUs miljø-

mærke, en effektiv affaldssektor og et effektivt marked for råstoffer og biprodukter,

sammen med en styrkelse af offentlige grønne indkøb. Dansk Erhverv støtter des-

uden en stærk indsats for at styrke biodiversitet og en ny strategi for bæredygtig

brug af kemikalier for at sikre et giftfrit miljø.

I forhold til finansiering er det afgørende for Dansk Erhverv, at investeringer og

finansiering af grønne projekter foretages på markedsvilkår, og at politiske initiati-

ver, der tager sigte på finansielle virkemidler har et internationalt sigte og aktivt

understøtter dansk jobskabelse, eksport og konkurrenceevne. Dansk Erhverv ser

også frem til etableringen af et system for klassificering af miljømæssigt bæredygti-

ge aktiviteter for at identificere bæredygtige investeringer, og støtter også enkle og

transparente regler for beskatning af investeringer i grønne løsninger.

De Danske Bilimportører henviser generelt til de officielle udtalelser om den grønne

pagt fra ACEA (European Automobile Manufacturers’ Association). Bilindustrien

bakker overordnet set op om Kommissionens initiativer til nedbringelse af forure-

ningen og CO2-udleningerne fra vejtransporten. De Danske Bilimportører anfører

dog, at en eventuel fremrykket eller forceret revidering af CO2-standarder for per-

son- og varebiler og en eventuel samtidig forsinkelse eller udskydelse af Kommis-

sionens revidering af direktivet om etablering af infrastruktur for alternative brænd-

stoffer giver anledning til bekymring.

Dansk Planteværn anerkender betydningen af at producere fødevarer på en mere

bæredygtig og miljøneutral måde og finder det vigtigt, at Kommissionens meddelel-

se sætter rammen for udarbejdelse af specifikke strategier, der giver mulighed for

at sikre udviklingen af en fortsat konkurrencedygtig og bæredygtig landbrugspro-

duktion i såvel Danmark, som i EU. Dansk Planteværn bemærker i forbindelse med

reduktionsmål, at EU's pesticidforbrug bør ses i et globalt perspektiv, da en redukti-

on i den europæiske fødevareproduktion vil medføre en stigning i importen af føde-

varer. Det bør tilstræbes, at alle medlemsstater stilles lige, således, at lande, der

allerede har gennemført reduktioner, bliver godskrevet tidligere tiders indsats. Det

er afgørende, at initiativerne, der skal føre frem til Kommissionens jord-til-bord-

strategi muliggør en bred og nuanceret debat om pesticider, herunder de positive

effekter ved anvendelse af pesticider generelt.

3F mener, at Danmark skal arbejde for og understøtte, at EU stiler efter den mest

ambitiøse grønne opfyldelse af målene fra Paris-aftalen. 3F understreger, at bære-

dygtighed indbefatter både de sociale, miljømæssige og økonomiske aspekter, og

forventer at en omformning af økonomien indbefatter bæredygtige jobskabelse,

”retfærdig overgang”, der som

minimum betyder overholdelse af ILO-

konventionerne, Global Compact, EU-direktiver, nationale gældende regler samt

aftaler indgået af arbejdsmarkeds parter. 3F fremhæver blandt andet, at medarbej-

Side 17/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

derne i virksomhederne bør inddrages i omstillingen af den enkelte virksomhed for

at udnytte medarbejderes viden om eksempelvis energibesparelser og for at undgå

tab af arbejdspladser. Det bør sikres, at medarbejderne har de nødvendige kvalifi-

kationer og kompetencer for at kunne understøtte en ren og cirkulær økonomi, og

at de mest påvirkede af den grønne omstilling tilbydes omskoling. Det skal i forbin-

delse med jord-til-bord-strategien sikres, at dansk landbrug og fødevareindustri ikke

afvikles, men i stedet udvikles, så andre EU-lande kan drage nytte af den erfaring

og viden dansk landbrug og fødevareindustri har omkring bioøkonomi og bæredyg-

tig fødevareproduktion. Endeligt mener 3F, at der generelt bør på fokuseres på, at

alle medlemsstater implementerer og håndhæver EU-lovgivningen.

Verdens Skove byder den europæiske grønne pagt velkommen men bemærker, at

den indeholder en silotænkning, der favoriserer indsatser for klimaet og i svagere

grad indtænker biodiversiteten. Verdens Skove byder klimaloven velkommen og

under-streger, at den bør samtænke biodiversitet og klima. Biodiversitetskrisen skal

løses ved beskyttelse af større arealer ved lov samt ved mainstreamning af biodi-

versitet i EU's politikker, herunder i den kommende skovstrategi, og ved, at EU

lægger produktionen om for at fokusere på at producere planteproteiner til menne-

sker i stedet for kød og dyreprotein. Pagten bør fokusere på urørte og naturlige

skove og andre økosystemers betydning, da størstedelen af alle landlevende arter

er knyttet til skovnatur, og da urørte skove og andre økosystemer er langt de bed-

ste steder at sætte ind i kampen for klimaet og biodiversiteten. EU bør forbyde im-

port af produkter der medvirker til skovrydning og skov degradering og nedsætte sit

pres på de oprindelige skove uden for EU samt sikre et mere bæredygtigt forbrug

af biomasse. Verdens Skove mener, at naturbaserede løsninger bør favoriseres,

når de reelt er gode for biodiversitet og klima. Generelt bør pagten indeholde bin-

dende aftaler og ikke blot frivillige ordninger og hensigtserklæringer. Den bør også

lægge op til regler og love, der beskytter biodiversiteten og indgår i en ambitiøs

biodiversitetsstrategi, samt lægge op til at forbruget i EU sænkes.

Dansk Skovforening mener, at den grønne pagt overordnet giver en god og fornuf-

tig ramme for at håndtere klimaforandringer og tab af biodiversitet. Klimaloven skal

tydeligt fastsætte betingelserne for en effektiv og retfærdig omstilling, der skaber

forudsigelighed for investorerne og sikrer, at omstillingen er uigenkaldelig. Dansk

Skovforening byder en opdatering af EU's skovstrategi velkommen, da den netop

skal balancere klimaforandringer og tab af biodiversitet, der både komplimentere og

modarbejder hinanden. I forhold til den nye kommende biodiversitetsstrategi finder

Dansk Skovforening det positivt, at den skal indeholde målbare målsætninger og

konkrete foranstaltninger til at opnå målsætningerne, og bemærker, at det i denne

sammenhæng giver god mening, at der bygges videre på Natura 2000-netværket.

350 Klimabevægelsen mener, at regeringen på grund af den grønne pagts væsent-

lighed for at kunne levere på regeringens ambitiøse målsætninger i klimaloven mv.,

bør forankre Danmarks position til pagtens initiativer i regeringens udvalg for grøn

omstilling. 350 Klimabevægelsen mener, at pagten mangler politiske initiativer i

Side 18/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

forhold til udbudssideklimapolitik, som er politik, der begrænser udvindingen af det

kulstof, som emissioner er gjort af. Danmark bør derfor tage initiativ til at samle en

koalition af medlemslande for at bære udbudssideklimapolitik ind i den grønne

pagt.

Dansk Korn & Foder (DAFAKO) glæder sig over, at denne generations største ud-

fordringer italesættes på EU plan, da der er tale om udfordringer, der skal løses

globalt. DAFAKO er positive over, at der lægges vægt på, at der så vidt muligt bru-

ges samme regnegrundlag ved sammenligningen af udledning fra forskellige pro-

dukter. DAFAKO bemærker, at europæiske produkters konkurrenceevne kan falde i

forhold til mere emissionstunge produkter fra tredjelande. Særligt er der en risiko

for, at EU's eksport af højdeværdiprodukter på fødevareområdet falder, samt for

flytning af produktion til områder med mindre ambitiøse klimamål, hvilket pagten

ikke tager højde for.

Danske Havne byder pagten velkommen og støtter den bæredygtige udvikling,

hvor Europa fra 2050 skal være klimaneutral, og den økonomiske vækst er afkoblet

fra ressourceanvendelsen. Det er vigtigt med en fælles linje i hele EU, så man ikke

flytter miljøproblemer fra det ene til det andet land, og Danske Havne er overbevist

om, at havnene kan spille en stor rolle i den grønne omstilling. Danske Havne ser

frem til strategien om en bæredygtig og intelligent mobilitet og er meget enige i

behovet for at flytte en væsentlig andel af landtransporten over på jernbane og

indre vandveje samt ”short sea”. Danske Havne støtter,

at der indføres EU-regler

om tilslutningspligt til landstrøm i havne med landstrøm, og hvor det er tek-

nisk/praktisk muligt. Danske Havne støtter også en energiskatteomlægning, der

sikrer lige vilkår for forskellige typer brændsler og dermed transportformerne, og

undtager nye bæredygtige energiformer for at understøtte udviklingen og imple-

menteringen af disse brændsler.

Plastic Change er overvejende positivt indstillet over den grønne pagt, herunder at

den sammentænker natur- og klimaproblematikker, og fokuserer i sit høringssvar

på mobilisering af industrien med en ren og cirkulær økonomi for øje. Plastic Chan-

ge påpeger, at den danske oversættelse forveksler genbrug og genanvendelse, og

denne forskel er væsentlig for overgangen til en reel cirkulær økonomi til gavn, da

genbrug så vidt muligt bør finde sted i stedet for genanvendelse. Plastic Change

støtter det fortsatte arbejde med udvidet producentansvar, da dette er centralt for

cirkulær økonomi, og støtter også fokus på tilsætning af mikroplastik i produkter og

udledning af mikroplastik ved slid, som netop kræver, at producenterne tager an-

svar. Endeligt mener Plastic Change, at der skal være gode muligheder for at im-

plementere og håndhæve pagtens tiltag, og anbefaler, at man fortsat benytter EU’s

principper om reduktion og genbrug før genanvendelse som rettesnor for arbejdet.

Dansk Energi bakker op om Kommissionens ambitioner om klimaneutralitet i 2050

og ønsker derudover, at EUs klimamål i 2030 forhøjes til mindst 55 %. Dansk

Energi vurderer, at en lineær reduktion af drivhusgasser i EU fra niveauet ved ind-

Side 19/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

gangen til 2020 til klimaneutralitet i 2050 formodentlig går gennem 55 pct. i 2030,

hvorfor Dansk Energi mener, at formuleringen i den grønne pagt om at øge 2030

klimamålet til ”mindst 50 pct. og imod 55

pct.”

er for uambitiøst.

Derudover bemærker Dansk Energi, at de antagede omkostninger for en række

vedvarende energiteknologier stadig er urealistisk høje i Kommissionens modelle-

ring af fremtidens energisystem. Dansk Energi opfordrer derfor regeringen til at

engagere sig i arbejdet med opdateringen af EU’s referencescenarie i forbindelse

med, at Kommissionen i øjeblikket efterspørger input til en opdatering af scenariet

fra 2016.

Ift. en europæisk klimalov anbefaler Dansk Energi, at den bl.a. kan omfatte flg.

principper: 1) Ingen offentlig støtte til fossile brændsler eller til infrastruktur, der

over tid vil transportere andet end vedvarende energi (eller andre klimaneutrale

energityper), 2) alle forbrugere skal have ret til at vælge et grønt el/energiprodukt 3)

energi skal flyde frit på tværs af landegrænser 4) der aldrig forekommer diskrimina-

tion af grønne energityper til fordel for fossile brændsler 5) betalinger til infrastruktur

skal være teknologineutrale og ske i forhold til de omkostninger, kunderne pålæg-

ger nettet.

Ift. Just Transition opfordrer Dansk Energi til, at disse midler anvendes til at under-

støtte den grønne omstilling bl.a. interne netforstærkninger og netudbygninger,

hvilket bl.a. kan understøtte den nødvendige udbygning af VE i de mest kulintensi-

ve regioner.

Dansk Energi ønsker derudover at flg. særligt prioriteres:



Fjerne barrierer for elektrificering fx gennem en dedikeret europæisk elektrifi-

ceringsstrategi.



Styrke EUs CO2 kvotesystem for at sikre en dekarbonisering af de ETS-

omfattede sektorer (energi og industri) i god tid inden 2050 herunder etable-

ring af en såkaldt ”auction reserve price”, som sikrer, at auktioner af kvoter bli-

ver aflyst, hvis ikke en retvisende pris nås.



Sikre en markant acceleration af udbygningen af det trans-europæiske elnet

med særligt fokus på revidering af TEN-E forordningen og andre infrastruktur-

rettede initiativer på europæisk niveau. Der må også tænkes nyt i forhold til at

opnå besparelser ved bedre samtænkning af udbygning af offshore elnet og

havindmølleparker.



Udnytte potentiale for havvind i Nordsøen og Østersøen. Konkret at havvind-

strategien sætter gang i en screening af alle europæiske farvande, så der

kommer større gennemsigtighed omkring havvindspotentiale og eksisterende

anvendelse af havbunden mhp. bl.a. at bevæge sig i retning mod større

og/eller bundlede udbud på fx 5-10 GW.

Danmarks Naturfredningsforening (DN) hilser Kommissionens meddelelse vel-

kommen og mener, at Danmark bør arbejde for at holde og hæve ambitionerne i

Side 20/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

pagten særligt på indsatsområderne klima og biodiversitet. Pagten er en rigtig god

policyramme, men Danmark bør arbejde for, at der sker en reel sektorintegration af

alle fællesskabets politikker og ikke kun de nævnte udspil. DN støtter at omstillin-

gen mod klimaneutralitet og at beskytte, bevare og øge EU's naturkapital og be-

skytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser

samtidig skal omstillingen være retfærdig og inklusiv. DN stiller sig positiv overfor,

at klima er en overliggende dagsorden for strategien, men stiller sig undrende over-

for, at biodiversitet ikke har fået tildelt samme overliggende position i pagten.

På klimaområdet hæfter DN sig ved, at EU vil gå foran, også selv om andre ikke er

villige til at handle. Danmark bør arbejde for at EU tager et markant internationalt

lederskab, og holde Kommissionen fast på de meldinger, der gives i pagten, og

mener desuden, at der skal arbejdes for at der opstilles delmål i planen for perio-

den frem mod 2030. DN finder det desuden positivt, at Kommissionen vil fremlæg-

ge forslag om en CO2-grænsetilpasningsmekanisme, om end den ifølge DN bør

omfatte mere end blot ”enkelte sektorer”.

På natur- og biodiversitetsområdet mener

DN, at Kommissionens målsætninger er alt for vage i forhold til virke som en ambi-

tiøs driver i de internationale forhandlinger, og der mangler fokus på arealanven-

delse, indsatser vedrørende havet og en plan for at begrænse den øgede brug af

biomasse til energiproduktion. DN mener, at Danmark bør arbejde aktivt for, at der i

lyset af pagten tages konsekvente beslutninger i forhold til den kommende fælles

landbrugspolitik. Der bør indføres fuldstændig krydsoverensstemmelse således at

ingen kan modtage midler fra EU’s tilskudsordninger, hvis det modarbejder andre

EU-politikker f.eks. på natur- og miljøområdet. DN ser frem til, at Kommissionen i

2021 vedtager en handlingsplan for nulforurening for vand, luft og jord, selv om DN

bemærker, at det er svært at vurdere indholdet, da det kun er overfladisk beskrevet

i pagten. DN finder det vanskeligt at vurdere det konkrete indhold i den bebudede

strategi for bæredygtig brug af kemikalier, og om det vil værre forbedring af beskyt-

telsesniveauet. Danmark bør arbejde for, at der sker en markant styrkelse af be-

skyttelsesniveauet i forhold til kemikalier

som efter DN’s mening bør

hvile på et

udvidet forsigtighedsprincip. Endeligt bifalder DN, at Kommissionen vil sætte fokus

på risikoen ved hormonforstyrrende stoffer, farlige kemikalier i produkter, og virk-

ningerne af kombinationen af forskellige kemikalier og persistente kemikalier

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det Europæiske Råd den 11. -12. december 2019 noterede sig Kommissionens

meddelelse om den europæiske grønne pagt og anmodede i den forbindelse om

Rådet om at gå videre med arbejdet med at opnå et klimaneutralt EU senest i

2050.

Der er generel opbakning fra Rådet til Kommissionens grønne pagt som kørepla-

nen for det videre arbejde med grøn omstilling i EU. Mange medlemsstater finder

planen tidsmæssig ambitiøs. Det Europæiske Råd traf i december beslutning om

målet om klimaneutralitet i 2050. I forhold til spørgsmålet om et højere reduktions-

mål i 2030, forventes at en række medlemsstater vil presse på for et mere ambiti-

Side 21/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

øst EU-mål inden COP 26 i Glasgow på 55 pct., mens der ligeledes vil være en

række lande, som vil foretrække en mindre ambitiøs opjustering eller en fastholdel-

se af det nuværende mål på 40 pct.

Det vurderes også, at der vil være bred opbakning til ambitionen om at integrere

bæredygtighed på tværs af EU's politikker, herunder det europæiske semester, og

at der opbakning til Kommissionens køreplan for virkemidler til bedre finansiering af

den grønne pagt. Det vurderes dog også, at nogle medlemsstater i forhandlingerne

om de enkelte tiltag vil arbejde for, at de ikke pålægges de samme byrder, som

medlemsstater, der er længere fremme eller har bedre økonomiske forudsætninger

for at gennemføre den grønne omstilling. Der forventes at være bred støtte til en

socialt balanceret og retfærdig omstilling samtidigt med, at der på nuværende tids-

punkt formodes at være uenighed om finansieringen.

Det vurderes, at en række medlemsstater også forventer, at Kommissionen frem-

lægger et ambitiøst og tværgående 8. miljøhandlingsprogram med et betydeligt

fokus på bedre implementering. Det vurderes endelig også, at et bredt flertal af

lande bakker op om, at EU tager mere globalt lederskab på den grønne dagsorden.

Medlemsstaternes mere konkrete holdninger forventes først i takt med, at de kon-

krete udspil fremlægges af Kommissionen.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser den nye Kommissions europæiske grønne pagt velkommen.

Kommissionens prioriteter hænger godt sammen med regeringens egen dagsorden

inden for klima, natur og miljø, herunder mål om 70 pct. reduktion af drivhusgasud-

ledningerne i 2030 samt mål om klimaneutralitet i senest 2050.

Regeringen støtter Kommissionen i, at der er behov for handling for at håndtere de

store globale klima- og miljøudfordringer. Regeringen er enig i, at EU skal omstilles

til en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi, hvor økonomisk

vækst er afkoblet fra ressourceanvendelse, naturen og borgernes sundhed beskyt-

tes, og hvor der ikke længere er nettoemissioner af drivhusgasser i 2050.

Regeringen støtter generelt, at bæredygtighed og relevante verdensmål integreres i

det europæiske semester, og at bæredygtighed generelt integreres i alle EU's poli-

tikker.

Regeringen ser i første omgang frem til fremlæggelsen af forslag til en ny klimalov

med

EU’s mål om klimaneutralitet

i 2050 og arbejder for, at Kommissionens forslag

til et opjusteret klimamål for 2030 bliver på mindst 55 pct. herunder mest mulig

reduktion i kvotesektoren. Regeringen vil arbejde for, at der i EU gennemføres am-

bitiøse klimaindsatser i alle relevante sektorer af økonomien, der er nødvendige for

at opnå klimaneutralitet i EU.

Side 22/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

Opnåelsen af disse målsætninger vil kræve en indsats inden for en række områder

særligt energi, transport, landbrug, handel, industri, cirkulær økonomi samt forsk-

ning, udvikling og demonstration af bæredygtige og omkostningseffektive teknolo-

gier og løsninger. Regeringen finder det vigtigt, at de mange initiativer ses i en

sammenhæng i Kommissionens grønne pagt, da klima- og miljøudfordringerne og

løsningerne på disse går på tværs af sektorer og politikområder.

Regeringen vil arbejde på at holde Kommissionen ansvarlig for at levere på pag-

tens lovede indhold, og ser frem til at fremføre ambitiøse grønne målsætninger og

virkemidler i diskussion om de enkelte forslag i takt med, at de fremlægges. Rege-

ringen vil dermed presse på for at sikre et højt ambitionsniveau i de konkrete for-

slag fra Kommissionen. Indfrielsen af

EU’s

klimamål skal ske så omkostningseffek-

tivt som muligt, under hensyntagen til både den langsigtede grønne omstilling, bæ-

redygtig erhvervsudvikling og europæisk konkurrencekraft, sunde offentlige finan-

ser og beskæftigelse.

På energiområdet arbejder regeringen for, at Kommissionen prioriterer en massiv

forøgelse af anvendelsen af havvind og videreudvikler energisystemer, der under-

støtter elektrificering, lagring og sektorintegration herunder power-to-X.

Regeringen ser ligeledes frem til præsentationen af strategierne for omstillingen til

en grøn, bæredygtig og cirkulær europæisk industri. Udviklingen mod et klimaneu-

tralt samfund bør gå hånd i hånd med en konkurrencedygtig økonomi. Regeringen

lægger vægt på, at der anlægges en bred markedsbaseret tilgang, der understøtter

grønne løsninger som en europæisk styrkeposition. Regeringen støtter Kommissi-

onens ambition om at stimulere udviklingen af markeder for klimaneutrale og cirku-

lære produkter, herunder gennem fælles standarder for produkter og understøttelse

af transparens omkring for eksempel produkters og virksomheders påvirkning på

klima og miljø.

I forhold til klimaregulering af søfartens udledninger, er det vigtigt, at EU fortsat

arbejder aktivt for og prioriterer, at der vedtages en ambitiøs global løsning i IMO.

En regional løsning medfører stor risiko for udflagning af skibe fra Europa, karbon

lækage samt ulige konkurrence. Derfor bør eventuelle EU-tiltag, herun-

der regulering, efterleve principperne om flagneutralitet, undgåelse af CO

lækage

samt, at EU-tiltag ikke er til hinder for en global løsning i regi af IMO.

Regeringen ser frem til, at EU's biodiversitetsstrategi indeholder effektive virkemid-

ler til at stoppe tilbagegangen af den biologiske mangfoldighed, og at EU skal spille

en helt central rolle for at få vedtaget nye globale mål under COP15 i Kina i 2020.

Regeringen arbejder endvidere for, at EU hæver ambitionsniveauet yderligere for

omstillingen til cirkulær økonomi og lægger særligt fokus på affaldsforebyggelse og

ressourceproduktivitet. Regeringen ser frem til en kommende strategi for nulforure-

ning samt den kommende jord-til-bord strategi.

Side 23/24

kom (2019) 0640 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Den europæiske grønne pagt

For så vidt EU’s internationale rolle er regeringen enig med Kommissionen i, at EU

skal gå forrest og være global leder på klima- og miljødagsordenen. Regeringen vil

derfor arbejde for, at EU på topmøder om henholdsvis klima og biodiversitet går

foran og presser på for højere globale ambitioner. Regeringen vil også arbejde for,

at klima og miljø opprioriteres i

EU’s handelsaftaler og

præferenceordninger blandt

andet via styrkelse af bæredygtighedskapitlerne i nye og eksisterende handelsafta-

ler. Regeringen støtter også, at EU er med til at fastsætte nye internationale stan-

darder, således at de i videst muligt omfang er i overensstemmelse med EU's kli-

ma- og miljøpolitik.

Endelig støtter regeringen også, at der fokuseres på implementering, håndhævelse

og opfølgning på EU's klima- og miljøpolitik, og at Kommissionen snarest muligt

fremlægger et 8. miljøhandlingsprogram, der understøtter de grønne ambitioner.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingens Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Drøftelser om fremtidens miljø- og klimapolitik blev forelagt Folketingets Eu-

ropaudvalg til orientering den 13. december 2019 forud for rådsmødet (miljø)

den 19. december 2019, jf. samlenotat oversendt til Folketingets Europaud-

valg den 5. december 2019.

Side 24/24