kom (2020) 0287 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af midlertidige restriktioner for ikke-essentielle rejser ind i EU

Europaudvalget 2019-20
KOM (2020) 0287 Bilag 3
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. juli 2020

Koordinationskontoret

Oliver Arieli

2020-619-0315

1549303

SKRIFTLIG FORELÆGGELSE

Kommissionens forslag til en henstilling om de midlertidige restriktio-

ner for ikke-essentielle rejser ind i EU

Denne skriftlige forelæggelse vedrører en orientering om den overordnede

danske tilgang til genåbning af grænserne mod tredjelande i forbindelse med

Kommissionens forslag til henstilling om de midlertidige restriktioner for

ikke-essentielle rejser ind i EU (COM(2020) 287). Der henvises generelt til

samlenotatet, som er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 29. juni

2020.

1. Genåbning af grænserne mod tredjelande

Genåbning af grænserne mod tredjelande er samtidig et spørgsmål om gen-

åbning af EU’s ydre grænser, som i det store hele har været lukket under

COVID-19-krisen. På den baggrund har regeringen lagt afgørende vægt på

at finde en koordineret EU-tilgang, hvor vi i Danmark fortsat beholder kon-

trollen med, hvilke lande vi i sidste ende tillader indrejse fra.

2. EU-modellen

Der har de seneste dage været forhandlinger om den nærmere udmøntning

af fælles europæiske kriterier for genåbning for tredjelande. Resultatet af

disse forhandlinger er mundet ud i et forslag til en henstilling til medlems-

landene, og selvom den ikke vil være bindende for Danmark eller de andre

lande, vil man fra dansk side følge tilgangen i henstillingen.

Der anlægges en forsigtig tilgang, som blandt andet i forhold til antal nye

smittede

–

det vil sige incidens

–

er mere restriktiv end den danske model

for genåbning for EU- og Schengenlande samt Storbritannien. Kravet om

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

kom (2020) 0287 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af midlertidige restriktioner for ikke-essentielle rejser ind i EU

incidens ligger således omkring eller under EU-snittet pr. 15. juni 2020 på

ca. 16 nye smittede pr. 100.000 indbyggere over 14 dage. Til sammenlig-

ning er det danske incidenskriterium for åbningen over for EU- og Schen-

genlande samt Storbritannien 20 nye smittede pr. 100.000 indbyggere pr.

uge.

Tilgangen bliver fælles for hele EU, og der er udarbejdet en fælles EU-liste

over lande, der opfylder kriteriet om incidens samt tager højde for landenes

generelle respons til COVID-19, herunder for så vidt angår testning, over-

vågning, kontaktsporing og behandling. Listen ventes at blive ajourført hver

14. dag.

På baggrund af den fælles EU-liste vil medlemslandene kunne træffe beslut-

ning om, hvorvidt de vil åbne for landene på listen. Der lægges således op

til en fleksibel tilgang, hvor landene kan åbne for færre tredjelande, end dem

der fremgår af listen, men omvendt ikke bør åbne for flere.

3. Nationale sikkerhedsventiler

Fra dansk side støttes en fælles EU-tilgang baseret på objektive kriterier,

idet det også er vigtigt ikke at slippe kontrollen. Der kan tænkes at være

lande på EU-listen, hvis sundhedssystemer adskiller sig en del fra EU-lan-

denes, og hvor der efter de danske myndigheders vurdering ikke nødvendig-

vis vil være den samme sikkerhed for pålideligheden af indrapporteringerne

og intensiteten af testningen.

Derfor er det regeringens opfattelse, at der er behov for nationale sikker-

hedsventiler, der kan sikre, at smitten ikke løber løbsk. Fra dansk side sup-

pleres den fælles EU-model derfor med tre nationale sikkerhedsventiler.

For det første

har regeringen besluttet, at hvis EU-modellen på et senere

tidspunkt mod forventning skulle ændre sig således, at den bliver mere lem-

pelig end den nationale model for EU- og Schengenlandene samt Storbri-

tannien, vil vi fra dansk side fravælge de tredjelande, der ikke overholder

det incidenskriterium, som vi har fastsat for EU- og Schengenlandene samt

Storbritannien.

For det andet

anvendes et forsigtighedsprincip, der indebærer, at man fra

dansk side som udgangspunkt og på baggrund af en individuel vurdering

alene åbner for tredjelande, som alle EU-landene åbner for. Med andre ord

vil vi som udgangspunkt og på baggrund af en individuel vurdering ikke

kom (2020) 0287 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af midlertidige restriktioner for ikke-essentielle rejser ind i EU

åbne for lande, der fravælges af andre EU-lande af sundhedsmæssige årsa-

ger.

For det tredje

holdes der fast i, at det skal være muligt at lukke for et land

eller en region, hvis smitten stiger hurtigt, eller data og oplysninger ikke

vurderes at være retvisende, uanset at landet fremgår af EU-listen.

For at sikre en kontrolleret genåbning af de danske grænser nedsættes der

en gruppe af repræsentanter fra Statens Serum Institut, Udenrigsministeriet

og Justitsministeriet, der skal vurdere, om Danmark skal åbne for landene

på EU-listen.