L 112 - 2019-20 - Bilag 19: Betænkning afgivet den 27. maj 2020

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
L 112 Bilag 19
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 112

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 27. maj 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse

(Implementering af affaldsdirektivets minimumskrav til eksisterende udvidede producentansvarsordninger, indførelse af

udvidet producentansvar for emballage og modernisering af indsamling og behandling af elektronikaffald)

[af miljøministeren (Lea Wermelin)]

1. Ændringsforslag

Miljøministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovforsla-

get.

2. Udtalelse fra miljøministeren

Miljøministeren har anmodet om, at følgende udtalelse

fra ministeren optages i betænkningen:

»Miljøministeren har i forbindelse med teknisk gennem-

gang af lovforslaget og ved besvarelse af udvalgets spørgs-

mål A på lovforslaget den 13. maj 2020 tilkendegivet, at mi-

nisteren vil invitere de politiske partier til forhandlinger om

udmøntning af lovforslagets hjemler. Dette for at sikre, at

Folketingets partier inddrages i udmøntningen af ordninger

for udvidet producentansvar.«

3. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti

Venstres, Danske Folkepartis og Det Konservative Folke-

partis medlemmer af udvalget bemærker, at det er afgørende

for partiernes støtte til lovforslaget, at miljøministeren med

sin udtalelse til betænkningen har tilkendegivet, at ministe-

ren vil invitere de politiske partier til forhandlinger om ud-

møntning af lovforslagets hjemler for at sikre, at Folketin-

gets partier inddrages i udmøntningen af ordninger for udvi-

det producentansvar.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget finder det vigtigt,

at udmøntningen af lovens bemyndigelser sker på en måde,

så de kommunale affaldsselskaber varetager indsamlingsop-

gaverne for at sikre den bedste model, og noterer sig svar fra

ministeren på spørgsmål 34 og 35.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

miljøministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Efter nr. 16 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 9 s, stk. 2,

ændres »§ 9 q, stk. 3 og 5« til: »§ 9 q,

stk. 4 og 6«.«

[Lovteknisk konsekvensrettelse i overensstemmelse med det

foreslåede under lovforslagets § 1, nr. 14]

Efter nr. 19 indsættes som nye numre:

»02.

§ 9 u, stk. 3,

der bliver stk. 4, ændres »efter stk. 2« til:

»efter stk. 3«.

03.

§ 9 u, stk. 9,

der bliver stk. 10, ændres »jf. stk. 2« til:

»jf. stk. 3«.

04.

§ 9 v, stk. 1,

ændres »jf. dog stk. 3« til: »jf. dog stk.

4«.«

AX024656

L 112 - 2019-20 - Bilag 19: Betænkning afgivet den 27. maj 2020

[Lovtekniske konsekvensrettelser i overensstemmelse med

det foreslåede under lovforslagets § 1, nr. 19 og 20]

Nr. 34

affattes således:

»34.

§ 9 ø, stk. 1, nr. 1,

affattes således:

»1) administrere tildelingsordninger efter § 9 j, stk. 5, § 9

p, stk. 5, § 9 r, stk. 1, § 9 u, stk. 7, og § 9 w, stk. 4,«.«

[Hjemmel til at henlægge kompetencen til at administrere

tildelingsordninger for den nye udvidede producentansvars-

ordning for emballage til en privat organisation og lovtekni-

ske konsekvensrettelser]

Nr. 35

affattes således:

»35.

§ 9 ø, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »§ 9 l, stk. 1,«: »§ 9

p, stk. 1,«, efter »herunder give en producent eller importør

af elektrisk og elektronisk udstyr,« indsættes: »af emballere-

de produkter,«, og efter »i form af elektrisk eller elektronisk

udstyr,« indsættes: »emballageaffald,«.«

[Udvidelse af anvendelsesområdet til at omfatte producent-

ansvar for emballage]

Efter nr. 46 indsættes som nyt nummer:

»05.

§ 48, stk. 2,

ændres »§ 9 u, stk. 1 og 2« til: »§ 9 u, stk.

1 og 3«.«

[Lovteknisk konsekvensrettelse i overensstemmelse med det

foreslåede under lovforslagets § 1, nr. 19]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at der foretages en lovteknisk konsekvens-

rettelse af den gældende miljøbeskyttelseslovs § 9 s, stk. 2,

hvorefter henvisningen til lovens § 9 q, stk. 3 og 5, ændres

til stk. 4 og 6 i overensstemmelse med det foreslåede under

lovforslagets § 1, nr. 14.

Til nr. 2

Det foreslås, at der foretages lovtekniske konsekvensret-

telser af den gældende miljøbeskyttelseslovs § 9 u, stk. 3 og

9, hvorefter henvisningen til lovens § 9 u, stk. 2, ændres til

stk. 3 i overensstemmelse med det foreslåede under lovfor-

slagets § 1, nr. 19.

Det foreslås endvidere, at der foretages en lovteknisk

konsekvensrettelse af miljøbeskyttelseslovens § 9 v, stk. 1,

hvorefter henvisningen til bestemmelsens stk. 3 ændres til

stk. 4 i overensstemmelse med det foreslåede under lovfor-

slagets § 1, nr. 20.

Til nr. 3

Efter den gældende bestemmelse i § 9 ø, stk. 1, nr. 1, kan

miljøministeren henlægge kompetencen til en privat organi-

sation, jf. stk. 2, til at administrere tildelingsordninger efter

§ 9 j, stk. 4, § 9 r, stk. 1, § 9 u, stk. 6, og § 9 w, stk. 3. Miljø-

ministeren kan således henlægge en række administrative

opgaver i forbindelse med de udvidede producentansvars-

ordninger for elektrisk og elektronisk udstyr, batterier og ak-

kumulatorer samt person- og varebiler til en privat organisa-

tion.

Ved ændringsforslaget foreslås, at lovforslagets nr. 34

nyaffattes. Ændringsforslaget indebærer, at § 9 ø, stk. 1, nr.

1, affattes således: 1) administrere tildelingsordninger efter

§ 9 j, stk. 5, § 9 p, stk. 5, § 9 r, stk. 1, § 9 u, stk. 7, og § 9 w,

stk. 4.

Den foreslåede nyaffattelse af nr. 1 medfører en udvidel-

se af anvendelsesområdet for § 9 ø, stk. 1, nr. 1, som inde-

bærer, at ministeren kan henlægge kompetencen til at admi-

nistrere tildelingsordninger for den nye udvidede producen-

tansvarsordning for emballage til en privat organisation, jf.

den under lovforslagets § 1, nr. 12 foreslåede § 9 p, stk. 5.

Endvidere indebærer ændringsforslaget lovteknisk konse-

kvensrettelse af miljøbeskyttelseslovens § 9 ø, stk. 1, nr. 1,

således at henvisningen i nr. 1 til lovens § 9 j, stk. 4, ændres

til stk. 5 i overensstemmelse med det foreslåede under lov-

forslagets § 1, nr. 4, henvisningen til lovens § 9 u, stk. 6,

ændres til stk. 7 i overensstemmelse med det foreslåede

under lovforslagets § 1, nr. 19, og henvisningen til § 9 w,

stk. 3, ændres til stk. 4 i overensstemmelse med det foreslåe-

de under lovforslagets § 1, nr. 22.

I øvrigt henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr.

34, i lovforslaget som fremsat den 20. februar 2020.

Til nr. 4

Efter den gældende bestemmelse i miljøbeskyttelseslo-

vens § 9 ø, stk. 1, nr. 2, kan miljøministeren henlægge en

række administrative opgaver i forbindelse med de udvidede

producentansvarsordninger for elektrisk og elektronisk ud-

styr, batterier og akkumulatorer samt person- og varebiler til

en privat organisation.

Lovforslagets § 1, nr. 35, medfører en udvidelse af an-

vendelsesområdet for § 9 ø, stk. 1, nr. 2, som indebærer, at

ministeren kan henlægge kompetencen til en privat organi-

sation til at vurdere, om producenter og importører under

den nye udvidede producentansvarsordning for emballage

opfylder deres tilbagetagningspligt, jf. det under lovforsla-

gets § 1, nr. 12, foreslåede § 9 p, stk. 1. Den foreslåede ny-

affattelse af nr. 35 indebærer, at ministeren kan henlægge

kompetencen til samme private organisation til at give en

producent eller importør af emballerede produkter, der ikke

har tilbagetaget det tildelte emballageaffald, pligt til at af-

hente affaldet fra en anden producent eller importørs modta-

geplads, virksomhed el. lign.

I øvrigt henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr.

35, i lovforslaget som fremsat den 20. februar 2020.

Til nr. 5

Det foreslås, at der foretages en lovteknisk konsekvens-

rettelse af den gældende miljøbeskyttelseslovs § 48, stk. 2,

hvorefter henvisningen til lovens § 9 u, stk. 1 og 2, ændres

til stk. 1 og 3 i overensstemmelse med det foreslåede under

lovforslagets § 1, nr. 19.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. februar 2020 og var til

1. behandling den 24. april 2020. Lovforslaget blev efter 1.

L 112 - 2019-20 - Bilag 19: Betænkning afgivet den 27. maj 2020

behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-

valget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljøministeren sendte den 7. november

2019 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del – bilag 104.

Den 20. februar 2020 sendte miljøministeren høringssvarene

og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 18 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 7 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 deputati-

oner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til lov-

forslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til miljøministeren til

mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-

råd med udvalget den 13. maj 2020.

Miljøministeren har efterfølgende sendt udvalget det tale-

papir, der dannede grundlag for ministerens besvarelse af

spørgsmålet.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 37 spørgsmål

til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Bjarne Laustsen (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Kasper Roug (S)

nfmd.

Malte Larsen (S) Mette Gjerskov (S) Troels Ravn (S) Zenia Stampe (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Carl Valentin (SF)

Anne Valentina Berthelsen (SF) Signe Munk (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) Mai Villadsen (EL) Susanne Zimmer (UFG)

Erling Bonnesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Marie Bjerre (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)

Jacob Jensen (V) René Christensen (DF)

fmd.

Pia Kjærsgaard (DF) Lise Bech (DF) Mette Abildgaard (KF)

Orla Østerby (KF) Peter Seier Christensen (NB) Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)