L 173 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om at ligestille mænd og kvinder i forhold til behandlingstilbuddet om 10 timers psykologbehandling, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
L 173
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2019 - 9616

Doknr.

251252

Dato

28-05-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 13. maj 2020 stillet følgende spørgsmål

nr. 10 (L 173) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 10:

”Vil

ministeren yde teknisk bistand til udformningen af et ændringsforslag, der har til

formål at ligestille mænd og kvinder ift. til behandlingstilbuddet om 10 timers psyko-

logbehandling, således at det sikres, at mænd, der har ophold på et mandecenter/i et

botilbud efter servicelovens § 110, og som har været udsat for vold, trusler om vold,

eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold, tilbydes 10 samtaler

med psykolog på lige fod med kvinder?”

Svar:

Med forbehold for den begrænsede tid, der har været til rådighed, vedlægges som øn-

sket udkast til et ændringsforslag med det anmodede indhold.

Jeg finder det ikke hensigtsmæssigt, at lovforslaget ændres som forslået.

Med ændringsforslaget forpligtes kommunalbestyrelsen til at tilbyde 10 timers psyko-

logbehandling til mænd, der grundet vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i rela-

tion til familie- eller samlivsforhold, får ophold i boformer efter servicelovens § 110,

stk. 1.

L 173 er, i overensstemmelse med den politiske aftale som det udmønter (Aftale om

finansloven for 2020), målrettet kvinder, der får ophold på krisecenter efter servicelo-

vens § 109. Ændringsforslaget må forventes at medføre betydelige merudgifter, som

der ikke er anvist finansiering til.

Servicelovens § 110 vedrører boformer til midlertidigt ophold for personer med særlige

sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, hvorfor det i

høj grad ikke kun er voldsramte, som tager ophold.

Ændringsforslaget synes at være af sådan en omfang og karakter, at det efter min me-

ning bør gennemgå tre behandlinger i Folketinget.

Jeg kan af overnævnte grunde ikke støtte ændringsforslaget.

Nedenfor er anført et ændringsforslag med det indhold, som spøgeren beder om.

Med venlig hilsen

Astrid Krag

L 173 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om at ligestille mænd og kvinder i forhold til behandlingstilbuddet om 10 timers psykologbehandling, til social- og indenrigsministeren

Ændringsforslag

til 2. behandling af

Lov om ændring af lov om social service

(Psykologbehandling til kvinder, der får ophold på krisecenter)

Til titlen

undertitlen

ændres »kvinder« til: »personer«.

[Konsekvensændring]

Til § 1

Efter nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 110, stk. 6,

ændres »henholdsvis optagelsen og« til: »optagelsen, herunder om

der er tale om en mand udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation

til familie- eller samlivsforhold, og begrundelse for«

02.

§ 110

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Kommunalbestyrelsen skal tilbyde ti timers psykologbehandling til mænd,

der grundet vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller sam-

livsforhold får ophold i boformer efter stk. 1. Behandlingen skal udføres af en autorise-

ret psykolog. Pligten til at tilbyde psykologbehandling gælder uanset opholdets varig-

hed. Tilbuddet skal iværksættes under selve opholdet eller i umiddelbar forlængelse

heraf.««

[Ligestilling af mænd og kvinder i forhold til behandlingstilbuddet om 10 timers psy-

kologbehandling]

Til § 2

stk. 2

ændres »Loven« til: »§ 1, nr. 1,«

[Konsekvensændring]

Efter stk. 2 indsættes som

stk. 3

»Stk.

§1, nr. 02, finder tillige anvendelse for mænd, der grundet vold, trusler om

vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold inden lovens

ikrafttræden har fået ophold på en boform efter § 110, stk. 1, i lov om social service, og

som fortsat har ophold på boformen efter lovens ikrafttræden.

Stk. 4.

Har en mand inden lovens ikrafttræden fået ophold på en boform efter § 110,

stk. 1, i lov om social service grundet vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i rela-

tion til familie- eller samlivsforhold, og har han fortsat ophold på boformen efter lo-

vens ikrafttræden, skal boformen sende en ny orientering, jf. § 110, stk. 4, i lov om

social service, til kommunalbestyrelsen.«

[Nye overgangsbestemmelser]

Bemærkninger

Til nr. 1

Da der med ændringsforslagene bl.a. foreslås indsat et nyt stk. 7 i § 110 i lov om social

service (herefter serviceloven) om, at kommunen også til mænd skal give det tilbud om

psykologbehandling, som med lovforslaget foreslås indført til kvinder, vil det som en

konsekvens heraf være nødvendigt at ændre lovforslagets undertitel.

Til nr. 2

Efter servicelovens § 110, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen tilbyde midlertidigt ophold

i boformer til personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan

opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud om aktiverende

støtte, omsorg og efterfølgende hjælp. Personerne kan være ledsaget af børn, og de

modtager under opholdet omsorg og støtte.

Optagelse på boformer efter stk. 1, kan efter servicelovens § 110, stk. 2, ske ved egen

henvendelse eller ved henvisning fra offentlige myndigheder. Det er lederen af bofor-

men, der træffer afgørelse om optag og udskrivning, jf. § 110, stk. 3.

Boformer efter servicelovens § 110, stk. 1, har efter lovens § 110, stk. 4, orienterings-

pligt om optagelse af personer og evt. ledsagende børn til den kommune, der har pligt

til at yde hjælp efter serviceloven, jf. §§ 9-9 b i retssikkerhedsloven. Efter lovens § 110,

stk. 6 skal orienteringen efter stk. 4 som minimum indeholde personens navn og cpr-

nummer samt dato og begrundelse for optagelsen.

Med den forslåede ændring af § 110, stk. 6, i serviceloven vil boformer efter servicelo-

vens § 110, stk. 1, som noget nyt også skulle orientere kommunen om, hvorvidt der er

tale om en mand udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til

familie- eller samlivsforhold. Formålet hermed er at sikre, at kommunen modtager

oplysninger om optagelse i boformen med henblik på at iværksætte de indsatser, som

kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgeren, herunder det foreslåede nye tilbud om

psykologbehandling.

Med henblik på at sikre, at mænd, der får ophold på boformer efter servicelovens §

110, stk. 1, og som har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i

relation til familie- eller samlivsforhold, hurtigt får den hjælp, de har brug for, vil

kommunalbestyrelsen med det foreslåede § 110, stk. 7,

1. pkt.,

i serviceloven som noget

nyt skulle tilbyde ti timers psykologbehandling til mænd, der får ophold i boformer

efter § 110, stk. 1.

Kommunalbestyrelsens tilrettelæggelse af psykologbehandlingen vil ske under hensyn

til det forventede forløb, herunder i forhold til hvor de forventes at opholde sig under

forløbet. Psykologbehandling til manden vil så vidt muligt skulle koordineres med den

øvrige indsats for manden på boformen samt andre indsatser efter serviceloven og

anden relevant lovgivning.

Ved en times psykologbehandling forstås konsultationer, der varer 45-60 minutter, og

honoraret herfor inkluderer de opgaver, som er relateret til den konkrete konsultation,

herunder forberedelse, afregning, tidsbestilling, føre optegnelse m.v.

Den foreslåede ordning vil ikke ændre målgruppen for optag på boformer efter ser-

vicelovens § 110, stk. 1, som lederen af boformen efter en konkret og individuel vurde-

ring træffer afgørelse om.

Med det foreslåede § 110, stk. 7,

2. pkt.,

vil psykologbehandlingen skulle forestås af en

autoriseret psykolog. Af hensyn til at sikre den fornødne faglighed i behandlingen bør

kommunalbestyrelsen i videst muligt omfang anvende psykologer, der har relevant

fagligt kendskab til og behandlingsmæssig erfaring med de særlige problematikker, det

vedrører, herunder f.eks. vold i nære relationer, social kontrol m.v.

Med det foreslåede § 110, stk. 7,

3. pkt.,

vil pligten til at tilbyde psykologbehandling

gælde uanset opholdets varighed. Imidlertid vil ophold, hvor manden og evt. ledsa-

gende børn f.eks. af sikkerhedsmæssige hensyn overflyttes til en anden boform efter

servicelovens § 110, stk. 1, ikke i denne forbindelse være at betragte som et nyt ophold

med yderligere tilbud om ti timers psykologbehandling. Tilsvarende vil det gælde for

mænd med gentagne ophold inden for en kort tidsperiode, og som allerede er i gang

med et forløb hos en psykolog efter denne ordning, at der som udgangspunkt ikke vil

bevilges yderligere psykologbehandling.

Med det foreslåede § 110, stk. 7,

4. pkt.,

skal tilbuddet iværksættes under selve ophol-

det eller i umiddelbar forlængelse heraf. Kommunalbestyrelsen vil snarest muligt ef-

ter, de har modtaget orientering efter § 110, stk. 4, om mandens ophold, fremsætte

tilbuddet til mandens med henblik på, at et forløbet kan iværksættes. Forløbet kan

fortsætte, efter manden er etableret i egen bolig.

Hvis manden indledningsvis takker nej til tilbuddet om psykologbehandling, vil han

under opholdet på boformer efter servicelovens § 110, stk. 1, eller i umiddelbar forlæn-

gelse heraf kunne genoptage tilbuddet ved at rette henvendelse til kommunen herom.

En mand vil således kunne genoptage tilbuddet efter flytning til egen bolig, så længe

det sker i tilknytning til overgangen hertil. Kommunen er ikke forpligtet til at genfrem-

sætte tilbuddet.

Til nr. 3

Da der med ændringsforslagene bl.a. foreslås indsat et nyt stk. 7 i § 110 i serviceloven

om, at kommunen også til mænd skal give det tilbud om psykologbehandling, som

med lovforslaget foreslås indført til kvinder, og da der med ændringsforslagene også

foreslås indsat en tilhørende overgangsbestemmelse til det nye § 110, stk. 7, i service-

loven, vil det som en konsekvens heraf være nødvendigt at præcisere i lovforslagets §

2, stk. 2, at den foreslåede overgangsbestemmelse alene vedrører lovforslagets § 1, nr.

Til nr. 4

Det foreslås med lovforslagets § 2, stk. 1, at loven skal træde i kraft 1. juli 2020. Det vil

betyde, at kommunalbestyrelsen fra dette tidspunkt vil skulle tilbyde ti timers psyko-

logbehandling til mænd, der efter lovens ikrafttræden får ophold på boformer efter

servicelovens § 110, stk. 1, når dette skyldes, at manden har været udsat for vold, trus-

ler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold. Dette vil

også medføre, at boformer efter servicelovens § 110, der efter lovens ikrafttræden skal

give en orientering om optagelse efter servicelovens § 110, stk. 6, vil skulle oplyse, om

opholdet skyldes, at manden har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende

krise i relation til familie- eller samlivsforhold. Dette vil også gælde for situationer,

hvor opholdet, jf. fristen på 3 hverdage i servicelovens § 110, stk. 6, er indledt før lo-

vens ikrafttræden.

Med ændringsforslaget vil kommunalbestyrelsen også skulle tilbyde ti timers psyko-

logbehandling til mænd, der før lovens ikrafttræden har fået ophold på boformer efter

servicelovens § 110, stk. 1, og fortsat har ophold der efter lovens ikrafttræden

hvis

kommunalbestyrelsen, på tidspunktet for mandens optagelse på boformen, var orien-

teret om, at der var tale om en mand udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende

krise i relation til familie- eller samlivsforhold. Boformer efter servicelovens § 110, stk.

1, har ikke forud for lovens ikrafttræden været forpligtet til, at orientere kommunalbe-

styrelsen om, hvorvidt der er tale om en mand udsat for vold, trusler om vold eller

tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold. Kommunalbestyrelsen vil

derfor ikke nødvendigvis have information om, hvorvidt manden er berettiget til psy-

kologhjælp efter servicelovens § 110, stk. 7.

Med ændringsforslaget foreslås der i lovforslagets § 2, at kommunalbestyrelsen for-

pligtes til at give en orientering efter stk. 4, til kommunalbestyrelsen, såfremt en mand

inden lovens ikrafttræden har fået ophold på en boform efter § 110, stk. 1, i lov om

social service, grundet vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie-

eller samlivsforhold, og han fortsat har ophold på boformen efter lovens ikrafttræden.

Formålet hermed er at sikre, at kommunen modtager oplysninger om optagelse i bo-

formen med henblik på at iværksætte de indsatser, som kommunalbestyrelsen skal

tilbyde borgeren, herunder det foreslåede nye tilbud om psykologbehandling.