Finansudvalget 2019-20
L 1
Offentligt
2126627_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
17. december 2019
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 132 (L 1) af 11. december
2019 stillet efter ønske fra Christian Rabjerg Madsen (S)
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse antal mio. kr. som med finanslovsaftalen for 2020 (inkl.
kommuneaftalen og regionsaftalen) tilføres folkeskolen (grundskolen) fordelt på
landets kommuner i 2020 i en tabel?
Svar
I nedenstående svar besvares Finansudvalgets spørgsmål nr. 132, 133, 134, 136 og
137 til forslag til finanslov for finansåret 2020 (L 1) af 11. december 2019.
Med
Aftale om kommunernes økonomi for 2020
er regeringen og KL enige om at løfte
udgangspunktet for den kommunale serviceramme med 2,2 mia. kr.
Regeringen og KL er endvidere enige om, at kommunerne inden for de
eksisterende rammer kan frigive 0,5 mia. kr. i 2020 i form af en Velfærds-
prioritering. Det sker ved en række initiativer, som understøtter en bedre
ressourceanvendelse.
Samlet giver aftalen dermed mulighed for at prioritere i alt 2,7 mia. kr. i 2020 til
kommunal kernevelfærd, herunder bl.a. folkeskole-, dagtilbuds- og ældreområdet.
Regeringen og KL er enige om, at aftalen om kommunernes økonomi for 2020
dækker den demografiske udvikling og samtidig giver mulighed for at udvikle ker-
nevelfærden og ansætte flere velfærdsmedarbejdere.
Den aftalte serviceramme gælder alle de kommunale serviceudgifter og aftales for
kommunerne under ét. Det er på baggrund af aftalen kommunernes ansvar at
lægge budgetterne og foretage prioriteringer ud fra lokale ønsker og behov under
hensyntagen til de samlede rammer. Resultatet af kommunernes budgetlægning
forventes offentliggjort ultimo januar 2020.
Med
Aftale om regionernes økonomi for 2020
bliver sundhedsområdet i regionerne løf-
tet med ca. 1,5 mia. kr. i 2020, herunder bl.a. psykiatri. Med aftalen sikres, at der
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 L 1 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 132: Spm. om antal mio. kr. som med finanslovsaftalen tilføres folkeskolen, til finansministeren
Side 2 af 4
følger penge med til dækning af det demografiske træk, når der bliver flere patien-
ter. Samtidig kan stigende medicinudgifter dækkes, og det vil give mulighed for
løft af kapaciteten og mere personale.
Den aftalte ramme gælder for regionerne under ét. Det er på baggrund af aftalen
regionernes ansvar at lægge budgetterne og foretage prioriteringer ud fra lokale
ønsker og behov under hensyntagen til de samlede rammer. Resultatet af regioner-
nes budgetlægning forventes offentliggjort ultimo januar 2020.
Med
Aftale om finansloven for 2020
har regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Fol-
keparti, Enhedslisten og Alternativet prioriteret en række løft af velfærden, herun-
der blandt andet:
Styrket psykiatri
Aftaleparterne er enige om at gennemføre en række initiativer, som skal styrke
forholdene for personer med psykiske lidelser eller psykisk mistrivsel, og som
samtidig understøtter langsigtede løsninger. Samlet afsættes der 600 mio. kr.
årligt fra 2020 og frem til at styrke psykiatrien.
Den konkrete udmøntning fastlægges efter dialog med Danske Regioner, så
det sikres, at prioriteringerne følger behovet, herunder målrettede udmøntnin-
ger til styrket kapacitet på Sikringen.
Minimumsnormeringer
Aftaleparterne er enige om at indføre lovbundne minimumsnormeringer, såle-
des at de er fuldt indfasede i 2025. Arbejdet med bedre normeringer blev på-
begyndt med aftale om kommunernes økonomi for 2020, og næste skridt tages
med aftalen om finansloven for 2020. Hermed afsættes 500 mio. kr. i 2020,
600 mio. kr. i 2021, 800 mio. kr. i 2022, 1.200 mio. kr. i 2023, 1.400 mio. kr. i
2024 og 1,6 mia. kr. i 2025, så kommunerne løbende øger normeringerne frem
mod ikrafttrædelse af lovkravet.
Udformningen af modellen for lovbundne minimumsnormeringer forhandles i
Børne- og Undervisningsministeriet i 2020 med henblik på vedtagelse i Folke-
tingsåret 2020/2021 og ikrafttrædelse af lovkravet i 2025. Den konkrete ud-
møntning af midlerne i 2020-2024 fastlægges efter aftale med aftalepartierne
snarest muligt. Der er således ikke taget stilling til, hvordan midlerne fordeles
mellem landets kommuner.
Flere lærere i folkeskolen
Aftaleparterne ønsker at styrke folkeskolen. Det forudsætter et tæt samarbejde
om at sikre folkeskolens elever og ledere, lærere og pædagoger gode rammevil-
kår. Med finanslovsaftalen afsætte en reserve til et generelt løft af folkeskolen
på i alt 275 mio. kr. i 2020, 400 mio. kr. i 2021, 550 mio. kr. i 2022 og 807 mio.
kr. 2023. Midlerne ligger ud over kommunernes budgetter for 2020.
 L 1 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 132: Spm. om antal mio. kr. som med finanslovsaftalen tilføres folkeskolen, til finansministeren
Side 3 af 4
Reserven fordeles mellem kommunerne baseret på elevtal. Den konkrete ud-
møntning af midlerne skal fastlægges efter aftale med partierne bag Aftale om
finansloven for 2020.
Styrkelse af den understøttende undervisning
I januar 2019 blev folkeskoleforligskredsen enig om en række justeringer af
folkeskolen. I forlængelse heraf er aftalepartierne enige om at afsætte 193,2
mio. kr. årligt fra 2020 til finansiering af et kvalitetsløft af den understøttende
undervisning. Der afsættes 193,2 mio. kr. årligt fra 2020 og frem.
De afsatte midler til styrkelse af den understøttende undervisning er udmøntet
til kommunerne via bloktilskuddet og som et generelt løft af kommunernes
serviceramme i forbindelse med Aftale om kommunernes økonomi for 2020.
Den aftalte serviceramme fastsættes for kommunerne under ét. Det er på bag-
grund af aftalen kommunernes ansvar at lægge budgetterne og foretage priori-
teringer ud fra lokale ønsker og behov under hensyntagen til de samlede ram-
mer. Resultatet af kommunernes budgetlægning forventes offentliggjort ultimo
januar 2020.
1.000 flere sygeplejersker
Med aftale om finansloven afsættes 300 mio. kr. i 2020 og 600 mio. kr. årligt
fra 2021 til ansættelse af flere sygeplejersker. Prioriteringen muliggør, at der fra
2020 kan ansættes 500 flere sygeplejersker og fra 2021 kan ansættes 1.000 flere
sygeplejersker. Midlerne udmøntes på grundlag af en forpligtende aftale med
Danske Regioner.
Omsorg og nærvær i ældreplejen
Med aftale om finansloven afsættes 125 mio. kr. årligt fra 2020 til at styrke
omsorg og nærvær i ældreplejen, herunder at finde veje til at reducere unødige
dokumentationskrav og dermed frigøre tid til den enkelte ældre.
Midlerne i 2020 og i 2021 afsættes som en ansøgningspulje, som kommunerne
kan søge til målrettede forsøg med henblik på at udvikle og afprøve nye inno-
vative veje. Midlerne fra 2022 og frem udmøntes efter drøftelse mellem aftale-
parterne.
Reserve til foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet
Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-
parti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Alternativet og Liberal Alli-
ance har i efteråret indgået aftale om fordeling af reserven til foranstaltninger
på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet. Med aftalen prioriteres 849
mio. kr. i perioden 2020-2023 til bl.a. opfølgning på demenshandlingsplanen
og exitpakke til mennesker i prostitution.
 L 1 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 132: Spm. om antal mio. kr. som med finanslovsaftalen tilføres folkeskolen, til finansministeren
Side 4 af 4
Hertil indebærer aftale om finansloven, at der prioriteres midler til styrket indsats
mod rygning, forsøgsordning med jordemoderbesøg på arbejdspladsen, styrket ef-
terværn til tidligere anbragte mv.
Der er derfor ikke foretaget en samlet fordeling af løftet til landets kommuner og
regioner på baggrund af aftaler om kommunernes og regionernes økonomi for
2020 samt finanslovaftalen for 2020.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister