Ekstraordinært rådsmøde nr. 3760 (udenrigsanliggender) den 6. marts 2020 - Bilag 1: Samlenotat og skriftlig forelæggelse af ekstraordinært rådsmøde udenrigsanliggender 6/3-20

Europaudvalget 2019-20
Rådsmøde 3760 - udenrigsanliggender Bilag 1
Offentligt

Udenrigsministeriet

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Girokonto 3 00 18 06

Kontor

Bilag

Sagsnummer

2020-10527

MNS

5. marts 2020

SKRIFTLIG FORELÆGGELSE

Ekstraordinært rådsmøde (udenrigsanliggender) den 6. marts 2020

Dagsordenen for det ekstraordinære rådsmøde (udenrigsanliggender) den

6. marts 2020 omfatter et punkt:

Syrien/Tyrkiet.

Punktet ventes at berøre

situationen i Syrien, herunder den humanitære situation og Tyrkiets ny-

ligt annoncerede militæroperation. Punktet ventes også at berøre den

aktuelle situation

ved EU’s ydre grænser,

der er tæt knyttet til drøftelsen

på det ekstraordinære rådsmåde (retlige og indre anliggender) onsdag den

4. marts 2020, der omhandler konkrete tiltag for at hjælpe Grækenland

og andre frontlinjestater ift. migrationspresset.

Punktet forelægges hermed Folketingets Europaudvalg til orientering.

Der henvises i øvrigt til det vedlagte samlenotat.

Dagsordenspunkt 1: Syrien/Tyrkiet

På rådsmødet (udenrigsanliggender) vil udviklingen i Syrien, herunder

den humanitære situation, og i Tyrkiet, herunder Tyrkiets åbning af

grænserne og migrationspresset ved Grækenlands og Bulgariens grænser,

blive drøftet. En EU-udtalelse om situationen forhandles frem mod mø-

det.

Situationen i Syrien

Fokus for den del af drøftelsen, der handler om situationen i Syrien, ven-

tes at være på status i Idlib-provinsen. Drøftelsen ventes at omhandle

den væsentligt forværrede humanitære situation efter at regimet, støttet

af Rusland, indledte en ny landoffensiv i og omkring provinsen medio

december 2019. Der ventes også fokus på efterfølgende markante sam-

menstød mellem regimet og Tyrkiet, og Tyrkiets annoncering den 1.

marts af en ny militær operation under navnet

Operation Spring Shield

(OSS). Annonceringen fulgte det syriske regimes angreb på en tyrkisk

militærkonvoj den 27. februar, som iflg. Tyrkiet medførte 33 tyrkiske

dødsfald.

Ekstraordinært rådsmøde nr. 3760 (udenrigsanliggender) den 6. marts 2020 - Bilag 1: Samlenotat og skriftlig forelæggelse af ekstraordinært rådsmøde udenrigsanliggender 6/3-20

Siden medio december har regimet indtaget hele den østlige del af områ-

det. Regimet er dertil de seneste uger begyndt at rykke frem i den syd-

vestlige del af provinsen. Iflg. FN er næsten 1 mio. civile drevet på flugt

siden starten af december. FN vurderer, at mere end 3 mio. mennesker

har behov for humanitær bistand. En stor del af provinsens befolkning

er allerede fordrevet fra andre dele af landet. Civilbefolkningen har p.t.

primært mulighed for at søge ind i stadigt mindre lommer af relativ sik-

kerhed i Idlib, bl.a. i det nordvestlige område op mod den tyrkiske græn-

se. Der er dog også mulighed for at søge nordøst på langs grænsen til

tyrkiskkontrollerede områder i den nordligste del af Aleppo-provinsen

–

godt en tredjedel af de fordrevne har benyttet sig af denne mulighed. FN

meddelte i sidste uge, at man ikke kan imødekomme de humanitære be-

hov med den nuværende finansiering og kapacitet. Udviklingsministeren

annoncerede i sidste uge et dansk bidrag til den humanitære respons på

55 mio. kr., hvoraf 35 mio. kr. gives til FN’s humanitære fond, og 20

mio. kr. til International Røde Kors.

Tyrkiet har med stigende bekymring set på risikoen for yderligere regi-

mefremrykninger, som ville øge det allerede store flygtningepres på

grænsen fra Syrien til Tyrkiet. Trods det tiltagende pres er grænsen fort-

sat lukket for flygtninge, men to grænseovergange er dog åbne for leve-

ring af humanitær bistand ind i Syrien.

Der ventes generel enighed ved rådsmødet om at udtrykke bekymring

over den humanitære situation i Idlib, og om, at EU skal øge sit humani-

tære bidrag til at afhjælpe den. Dertil forventes opfordringer til deeskale-

ring og våbenhvile; understregning af regimets og Ruslands særlige an-

svar herfor; opfordring til de syriske parter

–

særligt det syriske regime

–

om at engagere sig i de FN-faciliterede politiske forhandlinger, der er den

eneste vej til en bæredygtig afslutning på konflikten.

Tyrkiet / migrationspres

på EU’s ydre grænser

Fokus for den del af drøftelsen, der handler om situationen i Tyrkiet,

ventes at være på Præsident Erdogans udmelding den 29. februar om, at

Tyrkiet har åbnet grænserne til EU. På baggrund af situationen har Græ-

kenland bedt om det ekstraordinære rådmøde, hvilket den danske rege-

ring har støttet op om. Situationen har medført et fornyet pres af mi-

granter og flygtninge på grænseovergangene til Grækenland, men indtil

videre har græsk politi og grænsevagter sikret, at kun få er kommet ind i

Grækenland. Ifølge tal fra Frontex den 4. marts 2020 har 2076 personer

krydset grænsen fra Tyrkiet til Grækenland, heraf 282 personer via den

tyrkisk/græske landegrænse og 1794 personer via søvejen. Ifølge Frontex

kommer langt de fleste fra Istanbul og omegn, og kun relativt få fra den

østlige del af Tyrkiet. Der ses således umiddelbart ingen direkte sam-

menhæng med situationen i Idlib, hvor hundredetusinder af mennesker

er samlet på den syriske side af en fortsat lukket grænse mod Tyrkiet, jf.

ovenfor. Motivet for Erdogans beslutning kan derfor ikke tilskrives en

Ekstraordinært rådsmøde nr. 3760 (udenrigsanliggender) den 6. marts 2020 - Bilag 1: Samlenotat og skriftlig forelæggelse af ekstraordinært rådsmøde udenrigsanliggender 6/3-20

stigning i antallet af flygtninge i Tyrkiet. Udmeldingen vurderes politisk

at være tæt forbundet med de aktuelle kampe i Idlib i Syrien, hvor præsi-

dent Erdogan ikke mener, at EU bakker tilstrækkeligt op om Tyrkiet.

Situationen ved grænsen til Bulgarien vurderes fortsat rolig, omend flere

mindre grupper har forsøgt at krydse grænsen, men er blevet stoppet.

Der forventes klar EU enighed om, at EU arbejder for at fastholde EU-

Tyrkiet aftalen, og en klar understregning af, at Tyrkiet skal leve op til

forpligtelserne i aftalen. Det er vigtigt at understrege, at det ikke er ac-

ceptabelt, at Tyrkiet bruger flygtninge som politisk pressionsmiddel. Det

bør gøres helt klart, at Tyrkiet skal overholde aftalen fra 2016. EU bør

samtidig udtrykke forståelse for, at Tyrkiet med omkring 3,9 mio. syriske

flygtninge i landet samt et stærkt pres for yderligere flygtningestrømme

fra Idlib er stærkt udfordret, og tilkendegive villighed til at drøfte, hvor-

dan flygtningene bedst kan støttes fremover. Det er regeringens hold-

ning, at EU’s medlemslande klart og entydigt bør imødekomme den græ-

ske regerings ønske om yderligere bidrag til beskyttelsen af EU’s ydre

grænse mod Tyrkiet. Fra dansk side har regeringen derfor besluttet at øge

vores bidrag til overvågningen

af EU’s ydre grænse med flybidrag til

EU’s grænseagentur Frontex

samt med personale fra politiet. Bidraget

supplerer allerede planlagte danske bidrag til Frontex.

Jeppe Kofod

Dagsordenspunktet hører under Udenrigsministeriets ressort.