Europaudvalget 2019-20
Videokonference 15/5-20 - eurogruppen Bilag 1
Offentligt
2189337_0001.png
12. maj 2020
Samlenotat vedrørende udvidet Eurogruppe den 15. maj 2020
1) Økonomisk-politiske tiltag i lyset af COVID-10
KOM-dokument foreligger ikke
Materialet er udarbejdet af Finansministeriet
2
 Uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15. maj 2020 - Bilag 1: Samlenotat vedr. uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15/5-20
2189337_0002.png
Side 2 af 6
Dagsordenspunkt 1:
1. Resume
Økonomisk-politiske tiltag i lyset af COVID-19
EU’s finansministre har møde i udvidet eurogruppe den 15. maj 2020.
På mødet i udvidet eurogruppe ventes en drøftelse af økonomisk-politiske tiltag i lyset af COVID-
19-krisen,
herunder i lyset af rapporten fra udvidet eurogruppe af 9. april 2020 til EU’s stats-
og regeringschefer i Det Europæiske Råd.
Det er fortsat uklart, hvad der mere konkret skal drøftes på mødet i udvidet eurogruppe. Der vil
muligvis især være fokus på udformningen af en ny genopretningsfond. Kommissionen ventes medio
maj 2020 at fremlægge forslag til genopretningsfond sammen med et revideret forslag til EU’s
flerårige finansielle ramme 2021-27 (MFF-pakke). Genopretningsfonden og eventuelt andre ele-
menter i en kommende MFF-pakke af relevans for finansministrene kan blive drøftet både i
udvidet eurogruppe 15. maj 2020 og i ECOFIN 19. maj 2020.
En bredere drøftelse i udvidet eurogruppe af arbejdet med at håndtere de økonomiske konsekvenser
af COVID-19-krisen vil muligvis også kunne vedrøre øvrige elementer i rapporten af 9. april.
Det gælder blandt andet en status på EU-instrument til finansiel assistance til EU-lande, som er
økonomisk udfordrede i lyset af COVID-19-krisen (SURE-forslaget). Drøftelsen vil også kunne
vedrøre Kommissionens prognose fra 6. maj 2020. Rapportens øvrige elementer samt prognosen vil
også kunne blive drøftet på ECOFIN 19. maj 2020.
Der henvises generelt til samlenotat vedrørende ECOFIN 19. maj 2020, særligt flg. dagsordens-
punkter:
1a) COVID-19 relaterede tiltag: Økonomiske aspekter af COVID-19
1b) COVID-19 relaterede tiltag: Genopretningsfond
1c) COVID-19 relaterede tiltag: SURE-forslaget
2. Baggrund
Det Europæiske Råd opfordrede 26. marts 2020
EU’s
finansministre til at komme
med forslag til at håndtere COVID-19-krisen. Finansministrene nåede på mødet 7.-
9. april 2020 til enighed om en rapport til DER
(”rapporten af 9. april 2020”).
Rapporten af 9. april 2020 redegør for hidtidige tiltag, herunder omfattende økono-
misk-politiske tiltag i EU-landene samt Den Europæiske Centralbanks (ECB) pen-
gepolitiske tiltag, og indeholder forslag til nye fælleseuropæiske tiltag.
Rapporten af 9. april 2020 anfører bl.a., at man er enige om at arbejde på en gen-
opretningsfond (”Recovery Fund”), der skal understøtte EU-landenes økonomier.
Fonden skal være midlertidig, målrettet og stå mål med de ekstraordinære omkost-
ninger ved den aktuelle krise og hjælpe med at sprede omkostningerne over tid
gennem passende finansiering.
1
Link til rapport af 9. april 2020:
https://www.consilium.europa.eu/da/press/press-releases/2020/04/09/re-
port-on-the-comprehensive-economic-policy-response-to-the-covid-19-pandemic/.
1
 Uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15. maj 2020 - Bilag 1: Samlenotat vedr. uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15/5-20
Side 3 af 6
Rapporten af 9. april 2020 vedrører også andre tiltag. Det gælder blandt andet det
nye EU-instrument til finansiel assistance til EU-lande, som er økonomisk udfor-
drede i lyset af COVID-19-krisen (SURE-forslaget).
Kommissionens offentliggjorde 6. maj 2020 sin økonomiske forårsprognose. I
prognosen venter Kommissionen et dybt tilbageslag i EU i 2020 som følge af pan-
demien efterfulgt af en gradvis genopretning i 2021. Prognosen peger også på en
markant forværring af de offentlige finanser i form af store underskud og stigninger
i gældskvoter i EU-landene i 2020.
3. Formål og indhold
EU’s finansministre har møde i udvidet eurogruppe den 15. maj 2020.
På mødet i udvidet eurogruppe ventes en drøftelse af økonomisk-politiske tiltag i
lyset af COVID-19-krisen, herunder i lyset af rapporten fra udvidet eurogruppe af
9. april 2020.
Det er fortsat uklart, hvad der mere konkret skal drøftes på mødet i udvidet euro-
gruppe. Der kan muligvis især ventes fokus på udformningen af en genopretnings-
fond i udvidet eurogruppe 15. maj 2020. Kommissionen ventes medio maj 2020 at
fremlægge forslag til genopretningsfond sammen med et revideret forslag til EU’s
flerårige finansielle ramme 2021-27 (MFF-pakke). Genopretningsfonden og even-
tuelt andre elementer i MFF-pakken af relevans for finansministrene kan blive drøf-
tet både i udvidet eurogruppe 15. maj 2020 og i ECOFIN 19. maj 2020.
Et tema i forhold til genopretningsfonden er, om EU-landene, evt. med sikkerhed
i EU’s budget og/eller nationale garantier fra de enkelte
EU-lande, skal optage fæl-
les lån, og om provenuet herfra skal bruges til, at de hårdest ramte EU-lande ydes
lån, eller om midlerne skal gives til de hårdest ramte lande som direkte støtte, eller
en kombination af udlån og direkte støtte. Kommissionen vil muligvis foreslå et
kompromis, hvor provenuet anvendes på en kombination af udlån og direkte støtte.
Hvis der er tale om udlån, skal midlerne og optagne lån tilbagetales af modtagerlan-
det og vil derfor ikke indebære overførsler mellem EU-landene. Hvis der derimod
er tale om direkte støtte, skal midlerne og optagne lån ikke (kun) tilbagebetales af
modtagerlandet, men af alle EU-lande. Finansiel assistance i form af direkte støtte,
vil derfor kunne indebære overførsler imellem landene.
En bredere drøftelse i udvidet eurogruppe af arbejdet med at håndtere de økono-
miske konsekvenser af COVID-19-krisen vil muligvis også kunne vedrøre øvrige
elementer i rapporten af 9. april. Det gælder blandt andet en status på EU-instru-
ment til finansiel assistance til EU-lande, som er økonomisk udfordrede i lyset af
COVID-19-krisen (SURE-forslaget).
 Uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15. maj 2020 - Bilag 1: Samlenotat vedr. uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15/5-20
2189337_0004.png
Side 4 af 6
Drøftelsen vil også kunne vedrøre Kommissionens prognose fra 6. maj 2020. Rap-
portens øvrige elementer samt prognosen vil også kunne blive drøftet på ECOFIN
19. maj 2020.
Der henvises generelt til samlenotat vedrørende ECOFIN 19. maj 2020, særligt flg.
dagsordenspunkter:
1a) COVID-19 relaterede tiltag: Økonomiske aspekter af COVID-19
1b) COVID-19 relaterede tiltag: Genopretningsfond
1c) COVID-19 relaterede tiltag: SURE-forslaget
4. Europa-Parlamentets holdning
Europa-Parlamentet har udtalt sig om fælleseuropæiske tiltag i lyset af COVID-19,
herunder en genopretningsfond.
2
5. Nærhedsprincippet
Nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret og lovgivningsmæssige konsekvenser
En drøftelse af økonomisk-politiske tiltag i lyset af COVID-19 har ikke i sig selv
lovgivningsmæssige konsekvenser.
7. Økonomiske konsekvenser
En drøftelse af økonomisk-politiske tiltag i lyset af COVID-19 vil ikke i sig selv
have økonomiske konsekvenser. En genopretningsfond kan have statsfinansielle,
samfundsøkonomiske samt erhvervsøkonomiske konsekvenser afhængig af ud-
formningen af en sådan fond, som må vurderes i lyset af et konkret forslag.
8. Høring
Sagen har ikke været i ekstern høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
EU-landene er generelt enige om, at der er behov for et koordineret svar på CO-
VID-19-krisen mhp. at håndtere pandemiens økonomiske konsekvenser og sikre
grundlaget for hurtig genopretning i EU.
EU-landene støtter generelt finansministrenes rapport af 9. april, herunder forslag
til fælleseuropæiske tiltag til at håndtere COVID-19. Landene har dog i et vist om-
fang forskellige ønsker til udformningen af nye tiltag, herunder fsva. finansieringen.
Det største udestående fsva. de fælleseuropæiske politiktiltag synes at vedrøre en ny
genopretningsfond.
Link til pressemeddelelse fra Europa-Parlamentet:
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-
room/20200419IPR77414/more-ambition-needed-for-eu-recovery-instruments-says-majority-of-meps.
2
 Uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15. maj 2020 - Bilag 1: Samlenotat vedr. uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15/5-20
Side 5 af 6
Nogle EU-lande støtter en genopretningsfond af en meget betydelig størrelse og
stiller som krav, at fonden baseres på EU-landenes fælles optagelse af lån, der ud-
møntes i form af direkte støtte og overførsler. Andre lande ønsker en fond, som
har en mere begrænset størrelse, og som er baseret på lån og ikke direkte støtte og
overførsler.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen er enig i, at der er behov for en koordineret indsats på EU-niveau samt
nationale tiltag for at dæmme op for de økonomiske konsekvenser af COVID-19
og sikre grundlaget for en hurtig genopretning i EU, så EU-landene kommer bedst
muligt ud af krisen. Regeringen støtter derfor generelt initiativer til at adressere CO-
VID-19-krisen på såvel nationalt som EU-niveau, herunder finansministrenes rap-
port af 9. april til DER.
Fsva. en genopretningsfond er regeringen generelt særdeles skeptisk over for tiltag,
som indebærer fælles gæld med overførsler mellem EU-landene, herunder fordi det
kan svække landenes tilskyndelse til at føre sund og holdbar national finanspolitik.
Regeringen arbejder for, at en genopretningsfond udformes på en hensigtsmæssig
måde. Regeringen vil tage stilling til det konkrete forslag, når det bliver fremlagt.
Der henvises generelt til holdningen i samlenotat vedrørende ECOFIN 19. maj
2020, særligt flg. dagsordenspunkter:
1a) COVID-19 relaterede tiltag: Økonomiske aspekter af COVID-19
1b) COVID-19 relaterede tiltag: Genopretningsfond
1c) COVID-19 relaterede tiltag: SURE-forslaget
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Rapport fra udvidet eurogruppe 9. april 2020 til EU’s stats-
og regeringschefer vedr.
fælleseuropæiske tiltag til håndtering af COVID-19 blev forelagt Folketingets Eu-
ropaudvalg 6. april 2020 forud for udvidet eurogruppe 7.-9. april 2020. Her blev
forslag om SURE forelagt til forhandlingsmandat.
Rapporten blev også forelagt Folketingets Europaudvalg i kraft af en særskilt gen-
nemgang den 21. april 2020.
Samlenotat og skriftlig forelæggelse om økonomiske effekter af COVID-19 og po-
litiktiltag tilgik Folketingets Europaudvalget 15. april ifm. uformelt ECOFIN 16.
april 2020.
 Uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15. maj 2020 - Bilag 1: Samlenotat vedr. uformel videokonference i udvidet Eurogruppe 15/5-20
Side 6 af 6