Europaudvalget 2019-20
Videokonference 8/6-20 - udenrigsanliggender Bilag 1
Offentligt
Uformel videokonference for EU’s udviklingsministre
den 8. juni 2020 - bidrag til
samlenotat
1. EU's Team Europe-indsats
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat
1. Resumé
Under den uformelle videokonference mellem EU’s udviklingsministre, der forventes at finde sted den 8. juni
2020, forudses en drøftelse af
status på EU’s såkaldte ”Team Europe”-indsats.
Det ventes, at
udviklingsministrene her vil udstikke politiske retningslinjer for implementeringen af Team Europe-midlerne.
WHO’s generaldirektør Tedros Adhanom ventes via videolink at orientere om WHO’s arbejde med at
håndtere pandemien. Team Europe Pakkens formål er at sikre et stærkt EU-svar til udsatte partnerlande og
deres bestræbelser på at håndtere COVID-19-udbruddet, ikke mindst håndtering af COVID-19 i Afrika og
nærområder for flygtninge og fordrevne. Team Europe Pakken bestod pr. 22. april 2020 af anslået 21,2 mia.
EUR, herunder 15,7 mia. EUR fra EU-institutionerne, hvorfra ca. 3,5 mia. EUR afsættes til Afrika Syd
for Sahara. Derudover afsættes 1,19 mia. EUR af Kommissionens budget til Nordafrika, og fra den
Europæiske Bæredygtighedsfond (EFSD) afsættes 1,4 mia. EUR i garantier til Afrika og naboskabet. Af de
21,2 mia. EUR bidrager medlemslandene med anslået 5,5 mia. EUR til den samlede Team Europe-pakke.
2. Baggrund
Ifølge FN er der med COVID-19 tale om en sundhedsmæssig-, humanitær- og
udviklingsmæssig krise, der risikerer at tilbagerulle udviklingsresultater opnået gennem de
seneste 20 år. I Afrika skyldes det for nuværende særligt de afledte effekter af COVID-19. I
Afrika syd for Sahara forventes for første gang i 25 år
recession, og FN’s økonomiske
kommission for Afrika vurderer, at op mod 29 mio. flere mennesker i Afrika syd for Sahara kan
blive skubbet ud i fattigdom. COVID-19 påvirker også verdens fødevaresystemer og -
forsyninger. FN frygter, at antallet af mennesker, der lever i fødevareusikkerhed i lav- og
mellemindkomstlande, kan fordobles fra de nuværende 135 mio. til 270 mio. i løbet af
indeværende år som konsekvens af pandemien.
På den baggrund annoncerede EU den 7. april 2020 den såkaldte ”Team Europe Pakke”
som et
stærkt EU-svar i form af støtte til udsatte partnerlande og deres bestræbelser på at håndtere
COVID-19-udbruddet. Team Europe Pakken udgøres af
EU og EU’s medlemslande sammen
med øvrige centrale europæiske aktører, herunder de europæiske udviklingsfinansielle
institutioners samlede indsats. Team Europe Pakken bestod samlet per den 22. april 2020 af
anslået 21,2 mia. EUR, hvoraf de 15,7 mia. EUR stammer fra EU-institutionerne og anslået 5,5
mia. EUR i bidrag fra medlemsstaterne. Af EU-institutionernes bidrag på 15,7 mia. EUR er ca.
10,5 mia. EUR omprogrammerede midler fra Kommissionens budget, inkl. ca. 1,4 mia. EUR i
garantier fra den Europæiske Bæredygtighedsfond (EFSD) og 5,2 mia. EUR i lån fra den
Europæiske Investeringsbank (EIB). Af de 15,7 mia. EUR fra institutionerne afsættes 3,5 mia.
EUR til Afrika Syd for Sahara. Derudover afsættes 1,19 mia. EUR af Kommissionens budget til
 Uformel videokonference udenrigsanliggender (udviklingsministre) den 8. juni 2020 - Bilag 1: Samlenotat vedr. videokonference udviklingsministre 8/6-20
Nordafrika, og fra den Europæiske Bæredygtighedsfond (EFSD) afsættes de 1,4 mia. EUR i
garantier til Afrika og naboskabet.
Kernen i Team Europe-indsatsen er således en koordineret og omfattende indsats fra EU og
dets medlemslande til at hjælpe partnerlandene ved at demonstrere EU's globale solidaritet,
ansvar og lederskab samt
EU’s
støtte til multilateralisme. Der var opbakning til Team Europe
Pakkens formål blandt udviklingsministre under den uformelle videokonference den 8. april
2020, hvor pakken kort forinden var blevet lanceret. Fra dansk side blev der lagt vægt på, at
Team Europe Pakken skal implementeres i tæt koordination med FN og i overensstemmelse
med EU’s værdier om at fremme respekt for menneskerettigheder, demokrati og kvinder og
pigers rettigheder samt fastholde fokus på grønne løsninger og jobskabelse.
Team Europe Pakken udgør desuden et vigtigt instrument i kampen om
”narrativet”
i særligt
Afrika, og udgør globalt en klar og aktiv kommunikation om EU’s samlede støtte i
partnerlande. I lyset af både tiltagende desinformation, hvor der skabes mistro til EU, og
utilstrækkelig information om EU’s indsats i partnerlande, skal EU’s svar være markant og
synligt.
Arbejdet med at implementere Team Europe Pakken pågår lokalt i samarbejde mellem EU-
delegationerne og medlemslandenes ambassader, der drøfter anvendelse og implementering af
det pågældende lands Team Europe-midler og med et særligt fokus på stærk fælles
kommunikation i værtslandet. Danmark engagerer sig i dette arbejde lokalt i de danske
partnerlande for udviklingssamarbejdet og via arbejdet i relevante fora i Bruxelles.
Det forventes, at WHO’s generaldirektør
Tedros Adhanom deltager i den kommende uformelle
videokonference mellem EU’s udviklingsministre
over videolink for at give en status på
WHO’s arbejde med at håndtere pandemien og dens konsekvenser
i sårbare udviklingslande,
samt WHOs syn på de sundhedsmæssige og socioøkonomiske konsekvenser af COVID-19.
3. Formål og indhold
Formålet er at drøfte status på Team Europe-indsatsen og udstikke politiske retningslinjer for
implementeringen af midlerne. Der forventes i den forbindelse en bred drøftelse af forskellige
tematikker, der påvirkes af COVID-19 pandemien, herunder de sundhedsmæssige,
socioøkonomiske og humanitære spørgsmål, fødevareusikkerhed samt kommunikation og
håndtering af desinformation.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
 Uformel videokonference udenrigsanliggender (udviklingsministre) den 8. juni 2020 - Bilag 1: Samlenotat vedr. videokonference udviklingsministre 8/6-20
7. Konsekvenser
Drøftelserne forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller
konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller
beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Forhandlingssituationen
Det er forventningen, at der blandt EU’s medlemslande fortsat er
generel støtte til Team
Europe-tilgangen, herunder opbakning til at Team Europe skal implementeres i tæt
koordination med FN og i
overensstemmelse med EU’s værdier om at fremme respekt for
menneskerettigheder, demokrati og kvinder og pigers rettigheder, samt at fokus i videst muligt
omfang bør fastholdes på grønne løsninger og jobskabelse. Der forventes også generel
opbakning til en
klar og aktiv kommunikation om EU’s samlede indsats
i partnerlande.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter Team Europe-tilgangen med sigte på et omfattende, solidarisk og
sammenhængende svar på COVID-19’s
konsekvenser for de udsatte partnerlande ikke mindst i
Afrika og i nærområder med mange flygtninge og internt fordrevne. Det gælder ikke mindst ift.
at forhindre, at sundhedskrisen udvikler sig til en fødevaresikkerhedskrise, hvilket er en særlig
bekymring ved sammenfald med eksisterende kriser.
Regeringen støtter, at EU’s indsats skal understøtte FN og en koordineret, multilateral
håndtering af krisen. Regeringen arbejder for, at Team Europe implementeres på en måde, der
fremmer respekt for menneskerettigheder og demokrati, herunder kvinder og pigers seksuelle
og reproduktive rettigheder, og fastholder fokus på grønne løsninger og jobskabelse. Dette så
ikke mindst Afrikas unge fortsat kan se en fremtid og ikke risikerer at blive presset ud i
irregulær migration. Regeringen fastholder vigtigheden af transparens og respekt for gældende
principper ifm. implementeringen. Fra dansk side støttes ligeledes, at der sikres en fælles
kommunikation herom,
således at det reelle omfang af EU’s støtte
står klart. Dette både for at
sikre, at EU udviser solidaritet og vilje til at handle, men også for at imødegå misinformation
mod EU i særligt Afrika.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
EU’s Team Europe-indsats
er ikke tidligere forelagt for Folketingets Europaudvalg. Sagen om
EU’s respons på COVID-19-krisen
på det udviklingspolitiske område har tidligere været
skriftligt forelagt for Folketingets Europaudvalg den 3. april 2020 til orientering. Sagen om Det
sydlige naboskab har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg den 15. maj 2020 til
orientering.