Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 106
Offentligt
2288699_0001.png
Den 18. november 2020
MFVM 174
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 11542/2020 af
dd.mm.2020 om ikke godkendelse af basisstoffet Capsicum annuum L. var. an-
nuum, longum group (cayenneekstrakt), jf. Europa-Parlamentets og Rådets for-
ordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og
om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr.
540/2011 (Komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen foreslår, at stoffet Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneeks-
trakt) ikke godkendes som basisstof i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler
(Komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet ikke bliver opført på bilag C om
basisstoffer til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer. Der er ingen væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner,
kommuner, staten eller erhvervslivet. Forslaget forventes behandlet på videomøde i den stående ko-
mité for planter, dyr, fødevarer og foder den 3. - 4. december 2020. Miljøbeskyttelsesniveauet i Dan-
mark påvirkes neutralt. Regeringen mener ikke, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte
anvendelsesområder for Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt) med
de foreslåede risikobegrænsende foranstaltninger. Regeringen agter på den baggrund at støtte for-
slaget.
Baggrund
Kommissionen har fremlagt udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 11542/2020 af
dd.mm.2020 for aktivstoffet Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt).
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 23, stk. 5 og
artikel 13, stk. 2, som fastlægger, at basisstoffer skal vurderes i henhold til forordningen, og at Kom-
missionen skal foreslå enten en godkendelse eller en ikke-godkendelse af et basisstof, når vurderingen
af dette er foretaget.
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Notat om komitésag om ikke-godkendelse af basisstoffet Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt) i plantebeskyttelsesmidler
2288699_0002.png
Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.
Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder fore-
lægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kom-
missionen på egen hånd vedtage forslaget.
Forslaget forventes behandlet på videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder
den 3.
–
4. december 2020.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om ikke-godkendelse af Capsicum annuum L. var. annuum, longum
group (cayenneekstrakt) som basisstof i henhold til forordning om plantebeskyttelsesmidler.
Basisstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-
spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA),
hvor flere medlemsstaters pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har resulteret i oven-
nævnte forslag, der har til hovedformål at ikke at godkende Capsicum annuum L. var. annuum,
longum group (cayenneekstrakt) som basisstof i henhold til forordning 1107/2009.
EFSA har udarbejdet en teknisk rapport over risikovurderingen for basisstoffet. Rapporten er tilgæn-
gelig på EFSA’s hjemmeside.
Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-
stoffet ud fra de ansøgte anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet ikke opfylder be-
tingelserne i artikel 23 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der ifølge Kommissio-
nen er uacceptable effekter på sundhed.
De angivne anvendelsesområder er:
Basisstof
Capsicum annuum L. var. annuum,
longum group (cayenneekstrakt)
Anvendelsesområde
Til bejdsning af frø (hvede, majs og solsikker) for at af-
skrække pattedyr (for eksempel vildsvin og hjorte) samt
ravne.
Når aktivstoffer er godkendt som basisstoffer i henhold til forordning 1107/2009, skal plantebeskyttel-
sesmidler, der udelukkende indeholder et eller flere basisstoffer, ikke godkendes i medlemsstaterne.
Midlerne må anvendes uden godkendelse til de anvendelser og med de risikobegrænsende foranstalt-
ninger, der er sammenfattet i en vurderingsrapport, som er knyttet til forordningsforslagene.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
2
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Notat om komitésag om ikke-godkendelse af basisstoffet Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt) i plantebeskyttelsesmidler
2288699_0003.png
Gældende dansk ret
Basisstoffet Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt) er ikke godkendt i
henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet ikke blive optaget på bilag C (basisstoffer) til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamen-
tets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer.
Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekven-
ser af forslaget.
Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt) må i dag ikke anvendes til be-
handling af afgrøder, da det ikke er godkendt som basisstof.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for EU’s budget.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske
konsekvenser. Forslaget har ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser da Capsicum annuum L. var.
annuum, longum group (cayenneekstrakt) må i dag ikke anvendes til behandling af afgrøder, da det
ikke er godkendt som basisstof.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Det vurderes, at forslaget om godkendelse af Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cay-
enneekstrakt) ved de ansøgte anvendelser påvirker beskyttelsesniveauet neutralt, da stoffet ikke alle-
rede er godkendt som basisstof i henhold til forordning 1107/2009.
Det ansøgte basisstof
Capsicum annum
L. var.
annuum
(cayenneekstrakt) er en væske til at bejdse frø
med umiddelbart inden, de sås.
Ekstraktets hovedbestanddel capsaicin, er af EFSA
1
vurderet at være skadeligt for arveanlæg samt
kræftfremkaldende i mennesker ved et højt daglig indtag. Derudover er der data, som viser, at ekstrak-
tet sandsynligvis skal klassificeres H318: Forårsager alvorlig øjenskade, H302: Farlig ved indtagelse og
H315: Forårsager hudirritation.
Der er ikke foretaget nogen kvalitativ eller kvantitativ risikovurdering for hverken sundhed eller miljø
for den foreslåede anvendelse som bejdsemiddel til korn og andre frø.
Miljøstyrelsen er enig i Kommissionens forslag om ikke-godkendelse, da der ikke er vist sikker anven-
delse af ekstraktet. Derudover lever ekstraktet ikke op til kriterierne for et basisstof som defineret i pe-
sticidforordningens (1107/2009) artikel 23, stk. 1, litra 1, da capsaicin giver anledning til bekymring,
fordi det vurderes at være skadeligt for arveanlæg og kræftfremkaldende.
Det vurderes på linje med Kommissionen, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte an-
vendelsesområder for Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt) og, at stof-
fet ikke opfylder kriterierne for godkendelse som basisstof i henhold til i artikel 23 i forordning
1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler.
1
https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/fs_food-improvement-agents_flavourings-out120.pdf
3
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 106: Notat om komitésag om ikke-godkendelse af basisstoffet Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt) i plantebeskyttelsesmidler
2288699_0004.png
Høring
Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.
Rådet for Grøn Omstilling støtter forslaget om, at Capsicum annuum L ikke godkendes som basisstof.
Landbrug & Fødevarer finder, at en godkendelse af cayanneekstrakt potentielt kunne have stor værdi
for majsdyrkningen og dyrkning af andre afgrøder, hvor der er problemer med fugleskader. Landbrug
& Fødevarer opfordrer til, at der arbejdes videre med at finde en sikker anvendelse, hvad enten det
sker som basisstof eller som en ordinær godkendelse.
Hertil bemærker Miljøministeriet at man fra dansk side arbejder for godkendelsen af flere basisstoffer.
Det er dog vigtigt for regeringen, at der ikke godkendes bassistoffer eller andre aktivstoffer som udgør
en uacceptabel risiko for mennesker eller miljøet.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et
kvalificeret flertal for forslaget.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for basis-
stoffet Capsicum annuum L. var. annuum, longum group (cayenneekstrakt). Regeringen agter på den
baggrund at støtte forslaget.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4