Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 235
Offentligt
2318897_0001.png
Den 14. januar 2021
MIM 007
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALGET
om Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2021 af
dd.mm.2021 om godkendelse af basisstoffet natriumklorid, jf. Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af
plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011. (Komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen foreslår, at godkendelsen som basisstof for natriumklorid (salt) udvides i henhold til
forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil
det betyde, at stoffet forbliver opført på bilag C om basisstoffer til Kommissionens forordning nr.
540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte basisstoffer. Der er ingen væsentlige økonomiske
eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner, staten eller erhvervet. Forslaget
forventes behandlet på videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 25.
–
26. januar 2021. Forslaget vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da
natriumklorid allerede er godkendt som basisstof. Det vurderes, at der er vist sikker anvendelse til de
i EU ansøgte anvendelsesområder for natriumklorid. Regeringen agter derfor at støtte
Kommissionens forslag om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof.
Baggrund
Kommissionen ventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
xx/2021 af dd.mm.2021
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 7(1), som
fastlægger, at ansøger kan indgive ansøgning om ændring af godkendelsesbetingelserne for et
godkendt stof.
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.
Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 235: Notat om komitésag om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof
2318897_0002.png
forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.
Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder den 25.
–
26. januar 2021 med efterfølgende skriftlig afstemning.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof iht. forordning
om plantebeskyttelsesmidler.
Basisstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre
ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den europæiske fødevaresikkerheds autoritet
(EFSA), hvor flere EU-staters pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har resulteret i
ovennævnte forslag, der har til hovedformål at udvide godkendelsen af natriumklorid som basisstof
iht. forordning 1107/2009.
Ifølge EU Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af
aktivstoffet ud fra de ansøgte anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet opfylder
betingelserne i artikel 23 i forordning 1107/2009 for godkendelse, dvs. at det er vist, at der ifølge
Kommissionen ikke er uacceptable effekter på sundhed og miljø.
De angivne anvendelsesområder er:
Basisstof
Natriumklorid (salt)
Anvendelsesområde
Ukrudtsmiddel mod den invasive planteart ørkenskorsrod
1
(Baccharis
halimifolia)
i marskland.
Når aktivstoffer er godkendt som basisstoffer iht. forordning 1107/2009, skal
plantebeskyttelsesmidler, der udelukkende indeholder et eller flere basisstoffer, ikke godkendes i
medlemsstaterne. Midlerne må anvendes uden godkendelse til de anvendelser og med de
risikobegrænsende foranstaltninger, der er sammenfattet i en vurderingsrapport, som er knyttet til
forordningsforslagene.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
1
Oplysninger om ørkenskorsrod kan findes på
https://mst.dk/media/121746/baccharis-halimifolia.pdf
2
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 235: Notat om komitésag om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof
Gældende dansk ret
Basisstoffet natriumklorid er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om
plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet forblive optaget på bilag C (basisstoffer) til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Natriumklorid må i dag anvendes til ukrudtsbehandling i de afgrøder der allerede er omfattet af den
nuværende godkendelse, da det allerede er godkendt som basisstof.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for EU’s budget.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske
konsekvenser. Forslaget medfører ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet, da basisstoffer
efter EU godkendelsen må anvendes uden national godkendelse. Forslaget har ingen
erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Påvirkning af miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark ved en udvidet godkendelse af basisstoffet i
henhold til forordning 1107/2009 vil være neutral, idet Miljøstyrelsen vurderer, at
anvendelsesområdet er dækket af den allerede godkendte anvendelse af natriumklorid mod
svampesygdomme i vindruer på friland.
Anvendelsen mod ørkenskorsrod består af pletbehandling, hvor salt strøs tæt rundt om træstubbene,
efter de er blevet skåret ned, eller der kan bores huller i træstubbene, hvorefter salt lægges direkte ind i
stubben for bedre effekt.
Udbringningsmetoden involverer ikke udsprøjtning. Miljøstyrelsen vurderer derfor i dette tilfælde, at
der vil være en mindre eksponering af mennesker og miljø. Endvidere er den samlede mængde salt pr.
areal inden for den allerede godkendte anvendelse i vindruer.
Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed og miljø mht. den
udvidede anvendelse.
Det vurderes på linje med Kommissionen, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte
anvendelsesområder for natriumklorid. Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet
opfylder kriterierne for udvidet godkendelse som basisstof i henhold til i artikel 23 i forordning
1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Det vil sige, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår
menneskers sundhed, miljø og grundvand
Høring
Sagen har været skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.
3
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 235: Notat om komitésag om udvidet godkendelse af natriumklorid som basisstof
2318897_0004.png
Rådet for Grøn Omstilling fremfører, at anvendelsen kan medføre massiv forurening med
natriumklorid og nedsivning af salt til undergrunden. Da der i forvejen normalt er forhøjet
koncentration af natriumklorid i miljøet i marsklandet, er den ønskede anvendelse mindre
problematisk end i andre terrestriske miljøer. Dog regnes den invasive busk ørkenskorsrod for at være
yderst modstandsdygtig over for saltsprøjt under oversvømmelse.
Hertil bemærker Miljøministeriet, at anvendelsen af natriumklorid til bekæmpelse af ørkenskorsrod
består af pletbehandling, hvor salt strøs tæt rundt om træstubbene, efter de er blevet skåret ned, eller
der kan bores huller i stubbene, hvorefter salt lægges direkte ind i stubben for bedre effekt.
Udbringningsmetoden involverer ikke udsprøjtning. Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker
anvendelse for så vidt angår sundhed og miljø mht. den udvidede anvendelse. Miljøstyrelsen vurderer
endvidere, at den samlede mængde salt pr. areal holder sig inden for den allerede godkendte
anvendelse i vindruer.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et
kvalificeret flertal for forslaget om godkendelse som basisstof af natriumklorid blandt
medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for basisstoffet
natriumklorid. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om udvidet godkendelse af
natriumklorid som basisstof.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4