EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 257: Notat samt høringssvar vedr. midlertidige statsstøtteforanstaltninger som følge af covid-19 ("Temporary Framework")

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 257
Offentligt

NOTAT

Orienteringsnotat til Folketinget vedr. dansk høringssvar på Kom-

missionens udvidelse af Temporary Framework

Kommissionen har 20. januar 2021 udsendt et forslag til justering af med-

delelsen om midlertidige statsstøtteforanstaltninger som følge af Covid-19

(”Temporary Framework”).

Dette regelsæt angiver rammerne for, hvornår

Kommissionen kan godkende Covid-19 støtteordninger efter TEUF artikel

107(3) b. Forslaget er sendt i lyn-høring hos medlemsstaterne, og der er

givet en frist på to hverdage til at afgive høringssvar.

Med udvidelsen ønsker Kommissionen at:



Forlænge Temporary Framework indtil den 31. december 2021.



Øge de gældende støttelofter i sektion 3.1 (muligheden for at yde min-

dre støttebeløb) fra 800.000 EUR til 1,6 mio. EUR.



Øge det gældende støtteloft i sektion 3.12 (støtte til udækkede faste

omkostninger) fra 3 mio. EUR til 5-10 mio. EUR.



Muliggøre konvertering af lån mv., der er ydet efter Temporary

Framework, til tilskud;

Med forslaget bliver der større sikkerhed om, hvordan Covid-19 støtte vil

skulle håndteres statsstøtteretligt i 2021.

Af høringssvaret fremgår, at Danmark hilser forlængelsen af Temporary

Framework indtil 31. december 2021 velkommen, idet det vil betyde større

sikkerhed om statsstøtterammen for Covid-19 støtte i 2021.

Det fremgår, at Danmark kan støtte Kommissionens forslag om at øge støt-

telofterne i pkt. 3.1 og 3.12. Danamark har således igennem længere tid

–

samme med andre medlemsstater

–

påpeget nødvendigheden af en sådan

forøgelse.

For så vidt angår forslaget om at øge støtteloftet i Temporary Framework

sektion 3.1

fra de nuværende 800.000 EUR. til 1.6 mio. EUR samlet for

hele Temporary Frameworks gyldighedsperiode, finder vi fra dansk side,

at dette er en utilstrækkelig forøgelse. I lyset af at reglerne forlænges til 31.

december 2021, er der tilsvarende behov for et højere støtteloft. Hvis loftet

ikke forøges væsentligt, vil reglerne ikke adressere det reelle behov, her-

under for virksomheder, der allerede i dag har ramt det gældende støtteloft.

Derfor foreslår vi fra dansk side

–

på linje med andre medlemsstater

–

støtteloftet i sektion 3.1 forøges til minimum 5 mio. EUR pr. virksomhed.

For så vidt angår forslaget om at øge støtteloftet i Temporary Framework

sektion 3.12

vedrørende udækkede faste omkostninger fra de nuværende 3

25. januar 2021

2020 - 3374

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 257: Notat samt høringssvar vedr. midlertidige statsstøtteforanstaltninger som følge af covid-19 ("Temporary Framework")

2/3

mio. EUR. til 5-10 mio. EUR, finder vi tilsvarende fra dansk side, at dette

er en utilstrækkelig forøgelse.

Indtil september 2020 har Danmark fået godkendt ordninger efter krisebe-

stemmelsen i TEUF artikel 107(2) b, hvori der ikke er fastsat et støtteloft,

men hvor der kan ydes kompensation for nettotab som følge af Covid-19.

De virksomheder, der tidligere har fået støtte efter denne bestemmelse er

fortsat ramt af "usædvanlige begivenheder", der bør berettige til kompen-

sation efter denne bestemmelse. De har således lige siden været ramt af

Covid-19 foranstaltninger.

Den eneste grund til at disse virksomheder modtager støtte, er, at de skal

hjælpes gennem Covid-19 krisen, så vi undgår konkurser og mister arbejds-

pladser. Da det fra 1. september ikke har været muligt at yde støtte til visse

virksomhederne efter krisebestemmelsen er det overordentligt vigtigt, at

disse virksomheder reelt kan hjælpes efter sektion 3.12. Det kan de dog

hverken med Kommissionens gældende støtteloft

–

eller det nye forslag.

Af høringssvaret fremgår det, at vi fra dansk side appellerer til, at Kommis-

sionen øger støtteloftet, så det adresserer det reelle behov i de hårdest ramte

sektorer. Danmark foreslår derfor en væsentlig forøgelse af støtteloftet i

sektion 3.12, så det bliver muligt at yde støtte svarende til 4 mio. EUR pr.

virksomhed pr. måned fra september 2020 og indtil behovet for Covid-19

restriktioner ophører.

Reglerne i Tempoary Framework 3.12 har, til en vis grad, matchet princip-

perne i den danske kompensationsordning for faste omkostninger. Dan-

mark har anvendt bestemmelsen, fordi Kommissionen har skærpet sin

praksis for at godkende støtte efter TEUF artikel 107(2) b,

krisebestemmel-

sen,

hvor der kan fastættes et nationalt støtteloft, der er væsentligt højere

end i Temporary Framework.

Der er fortsat virksomheder og sektorer, der er særdeles hårdt ramt på øko-

nomien som følge af Covid-19 restriktioner. Derfor er der virksomheder,

som fortsat har behov for støtte til dækning af deres faste omkostninger i

samme skala, som var tilladt i sommeren 2020 efter krisebestemmelsen.

Hvis sektion 3.12 skal udgøre et brugbart alternativ til krisebestemmelsen,

er det således nødvendigt med væsentligt højere støttelofter. Jo længere en

periode disse virksomheder er underlagt Covid-19 restriktioner, der ram-

mer dem alvorligt på deres forretningsaktivister

–

men som ikke kvalifice-

rer til brug af krisebestemmelsen efter Kommissionens nuværende praksis

–

jo større støtteloft er der behov for efter sektion 3.12.

Da bestemmelsen i sektion 3.12 endvidere sikrer mod overkompensation,

fordi der kun kan ydes støtte til en andel af virksomhedens udækkede faste

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 257: Notat samt høringssvar vedr. midlertidige statsstøtteforanstaltninger som følge af covid-19 ("Temporary Framework")

3/3

omkostninger, vil en væsentlig forøgelse af loftet efter dansk opfattelse

være proportional.

Endvidere finder vi, at Kommissionen bør være åben for at tage spørgsmå-

let om yderligere forøgelser af begge støttelofter op igen, hvis det viser sig

at de ikke er tilstrækkelige til at hjælpe de mest nødstedte sektorer.

For så vidt angår

TEUF artikel 107(2) b, krisebestemmelsen,

fremgår det

af høringssvaret, at vi fra dansk side finder, at der er behov for en mere

fleksibel anvendelse af dette retsgrundlag.

Vi finder det særdeles vigtigt, at anvendelsesområdet ikke begrænses yder-

ligere. Temporary Framework kan ikke erstatte krisebestemmelsen, og

Kommissionen bør derfor aldrig udelukke godkendelse af ordninger base-

ret på TEUF artikel 107, stk. 2, litra b, hvis betingelserne for anvendelse af

dette retsgrundlag er opfyldt.

Det fremgår endvidere af høringssvaret, at Kommissionen bør adressere

tydeligt, i hvilket omfang krisebestemmelsen finder anvendelse på situati-

oner, hvor gældende Covid-19 restriktioner

de facto

udelukker en virksom-

hed fra at udøve sin økonomiske aktivitet.

Endeligfremgår det, at Danmark kan støtte Kommissionens forslag om at

gøre det muligt at konvertere af lån mv., der er ydet efter Temporary

Framework, til tilskud, på transparente og ikke-diskriminerede vilkår.