EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 422: Notat om besvarelse af EU-pilotprojektsag vedr. associeringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 422
Offentligt

Notat

Orientering om besvarelse af EU-Kommissionens henvendelse i en EU-pilotpro-

jektsag om foreneligheden af visse af udlændingelovens familiesammenførings-

betingelser med associeringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet

Den 21. januar 2021 har EU-Kommissionen rettet henvendelse til de danske myn-

digheder inden for rammerne af en såkaldt EU-pilotprojektsag om syv danske fami-

liesammenføringsbetingelsers forenelighed med associeringsaftalekomplekset

mellem EU og Tyrkiet.

Associeringsaftalekomplekset består, ud over selve associeringsaftalen fra 1963,

bl.a. af en tillægsprotokol fra 1970, som trådte i kraft i Danmark i forbindelse med

Danmarks tiltrædelse af EF den 1. januar 1973, samt Associeringsrådets afgørelse

nr. 1/80, som trådte i kraft den 1. december 1980. Tillægsprotokollen og Associe-

ringsrådets afgørelse nr. 1/80 indeholder stand still-klausuler, som medfører, at

Tyrkiet og medlemsstaterne ikke efter ikrafttrædelsen må indføre nye begrænsnin-

ger af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser henholdsvis vil-

kårene for adgang til beskæftigelse for arbejdstagere og deres familiemedlemmer,

som har opholds- og arbejdstilladelse efter nationale regler herom.

EU-Domstolen har fastslået, at stand still-klausulerne ikke medfører en ret til fami-

liesammenføring eller til etablering og ophold til fordel for tyrkiske arbejdstageres

familiemedlemmer. Stand still-klausulerne forbyder imidlertid nye strengere regler,

der negativt kan påvirke en tyrkisk statsborgers udøvelse af retten til at være øko-

nomisk aktiv i en given EU-medlemsstat, medmindre disse regler er begrundet i

tvingende alment hensyn

og er proportionale.

EU-Domstolen har i 2014 fastslået,

familiesammenføringsbetingelser kan være omfattet af klausulerne, da sådanne

betingelser kan påvirke udøvelsen af retten til at være økonomisk aktiv negativt.

EU-Kommissionens henvendelse er fremsendt på baggrund af en række klager over

syv danske familiesammenføringsbetingelser, hvori det anføres, at betingelserne er

i strid med associeringsaftalekomplekset. De konkrete klager, der ligger til grund

for Kommissionens henvendelse, er ikke fremsendt.

EU-Kommissionen har i første omgang anmodet om en redegørelse for de syv dan-

ske betingelsers forenelighed med stand still-klausulerne ud fra de kriterier, der er

opstillet i EU-Domstolens retspraksis.

30. marts 2021

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

EU-ophold

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2021 - 1775

1557121

Side

1/2

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 422: Notat om besvarelse af EU-pilotprojektsag vedr. associeringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet

Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 29. marts 2021 fremsendt redegø-

relsen til EU-Kommissionen. Ministeriet har således redegjort for de syv betingel-

ser, som findes at være i overensstemmelse med associeringsaftalekomplekset og

stand-still forpligtelserne. Ministeriet har i den forbindelse oplyst, at ministeriet i

forlængelse af arbejdet med redegørelsen vil have opmærksomhed på, at myndig-

hederne har tilstrækkelig fokus på associeringsaftalekomplekset i deres afgørelser,

når de i overensstemmelse med forarbejderne til de relevante bestemmelser vur-

derer, om betingelserne bør fraviges af hensyn til Danmarks internationale forplig-

telser.

Det bemærkes, at der aktuelt verserer en række konkrete sager ved Østre Landsret

om flere af de samme familiesammenføringsbetingelser, hvori der er rejst tvivl om

deres forenelighed med associeringsaftalekomplekset. I en af disse sager har lands-

retten forelagt et præjudicielt spørgsmål for EU-Domstolen. Både EU-Domstolen og

danske domstole vil således i den kommende tid skulle forholde sig til betydningen

af associeringsaftalens stand still-klausuler for flere af de her omhandlede bestem-

melser.

EU-Kommissionens vurdering af redegørelsen forventes at foreligge inden sommer-

ferien.

Side

2/2