Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 527
Offentligt
2391700_0001.png
Den 6. maj 2021
MIM 041
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning 12602/2021 om ikke-
fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet, jf. Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler,
og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr.
540/2011 (Komitésag)
Resumé
Kommissionen foreslår, at aktivstoffet phosmet ikke gives fornyet godkendelse i henhold til
forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitésag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil
det betyde, at stoffet slettes fra bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om
gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår
listen over godkendte aktivstoffer. Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående
komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 19.-20. maj 2021, og efterfølgende sat til skriftlig
afstemning. Der er ikke godkendt midler med stoffet i Danmark. Der er ingen væsentlige økonomiske
eller administrative konsekvenser for kommuner, regioner eller staten. Der er ingen
erhvervsøkonomiske konsekvenser. Samlet set påvirker forslaget om ikke fornyet godkendelse af
phosmet miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt. Miljøstyrelsen vurderer, at der er ikke er vist
sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljøet. Regeringen agter på den
baggrund at støtte Kommissionens forslag om ikke-fornyet godkendelse af phosmet.
Baggrund
Kommissionen har fremlagt udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning 12602/2021 om
ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 14 og 20 som
fastlægger, at aktivstoffer skal fornyes i henhold til forordningen, og at Kommissionen skal foreslå
enten en fornyet godkendelse eller en ikke fornyet godkendelse af et aktivstof, når vurderingen af dette
er foretaget.
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 527: Notat om komitésag om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet
2391700_0002.png
Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder
forelægge Komitéen et ændret forslag eller inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.
Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder den 19.-20. maj 2021, og efterfølgende sat til skriftlig afstemning.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om ikke fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet i henhold til
forordning om plantebeskyttelsesmidler.
Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre
ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den europæiske fødevaresikkerhedsautoritet
(EFSA), hvor flere EU-staters pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i
ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at forny godkendelsen af aktivstoffet i henhold til
forordning 1107/2009.
EFSA har udarbejdet konklusionsrapport over risikovurderingen for aktivstoffet. Rapporten er
tilgængelig på EFSA’s hjemmeside.
Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af
aktivstoffet ud fra ansøgte anvendelsesområder vist, at det ikke kan antages, at aktivstoffet opfylder
betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der ifølge
Kommissionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.
De angivne anvendelsesområder er:
Aktivstof
Phosmet
Anvendelsesområde
Insektbekæmpelse i citrusfrugt, kernefrugt, fersken,
nektarin og kartoffel.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Aktivstoffet phosmet er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler,
som er direkte gældende i Danmark. Danmark. Der er ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler
indeholdende phosmet i Danmark.
2
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 527: Notat om komitésag om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive slettet fra bilaget til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for EU’s budget.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget om ikke fornyet godkendelse af phosmet har ikke erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslaget vil umiddelbart påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der ikke er midler
godkendt med aktivstoffet i Danmark.
EU-vurderingen fra EFSA har vist, at phosmet skal klassificeres for sundhedseffekter. Det skal mærkes
”H301: Giftig ved indtagelse” samt ”H332: Farlig ved indånding”. Stoffet er ikke hud-
eller
øjenirriterende eller allergifremkaldende. Phosmet skader ikke arveanlæggene, er ikke
kræftfremkaldende, og det er ikke fosterskadende. Stoffet er imidlertid mistænkt for at kunne skade
forplantningsevnen
og skal derfor mærkes ”H361f: Mistænkt for at skade forplantningsevnen”.
Phosmet skal også mærkes ”H372: Forårsager organskader (nervesystemet)
ved længerevarende eller
gentagen eksponering”. Der er ikke tegn på, at phosmet er hormonforstyrrende.
Risikovurderingen har vist, at der ikke er sikker anvendelse for sprøjteførere, arbejdstagere, naboer og
forbipasserende.
Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.
EU-vurderingen har vist, at phosmet skal miljøfareklassificeres. Det skal mærkes med " H410: Meget
giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer".
Phosmet nedbrydes hurtigt i jord. Modelberegninger viser, at phosmet ikke udvaskes i uacceptabelt
omfang til grundvand.
EU-vurderingen har vist, at der ikke er sikker anvendelse i forhold til leddyr, bier, vandlevende
organismer, fugle og pattedyr. EU-vurderingen viser, at der ikke kan opnås sikker anvendelse i forhold
til vandlevende organismer ved brug af risikobegrænsende foranstaltninger, såsom bufferzoner til
vandmiljøet. For jordlevende organismer viser EU-vurderingen, at med de doseringer, der bruges,
udgør anvendelse i citrusfrugter og kartofler ikke nogen risiko, mens der for anvendelse i kernefrugt,
fersken og nektarin ikke kan opnås sikker anvendelse.
Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår miljø i forhold til leddyr,
bier, vandlevende organismer, fugle og pattedyr.
Miljøstyrelsen vurderer på linje med Kommissionen, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU
ansøgte anvendelsesområder for menneskers sundhed og miljø.
3
 EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 527: Notat om komitésag om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet phosmet
2391700_0004.png
Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet ikke opfylder kriterierne for godkendelse i
henhold til i artikel 4, stk. 1-4 og artikel 22 i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Det
vil sige, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljø.
Høring
Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er indkommet bemærkninger fra
Rådet for Grøn Omstilling.
Rådet for Grøn Omstilling er enig i, at godkendelsen af phosmet ikke fornys.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil
være kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for
aktivstoffet phosmet. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om ikke fornyet
godkendelse af phosmet.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4