Grund- og nærhedsnotat
Kommissionens vurdering af Albaniens fremskridt i EU-integrationsprocessen
8771/21
Nyt notat
1. Resumé
Kommissionen har i en meddelelse den 12. maj 2021 fremlagt sin vurdering af Albaniens fremskridt i EU-
integrationsprocessen. Kommissionen vurderer, at Albanien i tilstrækkelig grad har leveret på de betingelser, der
blev fastlagt i rådskonklusionerne i marts 2020. Vurderingen kan principielt danne udgangspunkt for
indkaldelsen af de regeringskonferencer, som markerer den formelle begyndelse på optagelsesforhandlingerne med
kandidatlandene Albanien og Nordmakedonien. Da der dog endnu ikke opnået enighed i Rådet om de
forhandlingsrammer, der skal strukturere optagelsesforhandlingerne, er det fortsat uvist, om der kan afholdes
regeringskonferencer med de to lande under portugisisk formandskab.
2. Baggrund
På mødet i Rådet (almindelige anliggender) den 24. marts 2020 blev der opnået enighed om
indledning af optagelsesforhandlinger med Albanien og Nordmakedonien. Rådskonklusionerne
(formelt vedtaget efterfølgende den 25. marts) beskrev samtidig en række krav, som de to
kandidatlande hver især skal leve op til, inden optagelsesforhandlingerne kan påbegyndes. Det
gælder ikke mindst ift. Albanien.
I rådskonklusionerne fremhæves det, at Albanien forud for den første regeringskonference, der
markerer den formelle start på optagelsesforhandlingerne, skal vedtage en valgreform i
overensstemmelse med anbefalingerne fra OSCE/ODIHR, sikre gennemsigtig finansiering af
politiske partier og valgkampagner, sikre fortsat gennemførelse af reformer af retsvæsenet,
herunder sikre, at forfatningsdomstolen og højesteret fungerer, og afslutte oprettelsen af særlige
strukturer til bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet. Albanien bør også yderligere
styrke bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet, herunder gennem samarbejde
med EU-medlemsstaterne og gennem handlingsplanen for efterkommelse af anbefalingerne fra
Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF).
Optagelsesforhandlingerne med Albanien og Nordmakedonien vil blive igangsat på to adskilte
regeringskonferencer med deltagelse af samtlige medlemsstater på den ene side og hvert af de
to kandidatlande på den anden. Der vil først blive indkaldt til regeringskonferencer, når det
vurderes, at de to kandidatlande har leveret på kravene beskrevet i rådskonklusionerne af den
24. marts 2020.
Før de første regeringskonferencer kan afholdes, skal Rådet endvidere nå til enighed om de
forhandlingsrammer, der skal strukturere optagelsesforhandlingerne. Forhandlingsrammerne
for de to kandidatlande er udarbejdet med udgangspunkt i den ny metode for udvidelsen,
Kommissionen præsenterede i februar 2020, og som Rådet endosserede i marts 2020.
Udkastene til forhandlingsrammer beskriver, hvordan den nye metode i praksis vil blive