EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 613: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidrester acibenzolar-S-methyl m.fl.

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 613
Offentligt

Den 11. juni 2021

FVM 064

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om ændring af bilag II, III og IV til Europa-Parlamen-

tets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænsevær-

dier for rester af pesticiderne acibenzolar-S-methyl, vandigt ekstrakt af spirede

frø fra sød

Lupinus albus,

azoxystrobin, clopyralid, cyflufenamid, fludioxonil,

fluopyram, fosetyl, metazachlor, oxathiapiprolin, tebufenozid og thiabendazol i

eller på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier for pesticid-

rester i bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for 12 ak-

tivstoffer i en række afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører

ændringer af maksimalgrænseværdier på baggrund af nye anvendelser i EU samt ansøgning om im-

porttolerancer for fødevarer fra tredjelande for acibenzolar-S-methyl, vandigt ekstrakt af spirede frø

fra sød Lupinus albus, azoxystrobin, clopyralid, cyflufenamid, fludioxonil, fluopyram, fosetyl, meta-

zachlor, oxathiapiprolin, tebufenozid og thiabendazol. Ændringerne betyder, at der er maksimal-

grænseværdier, der sættes op og nye maksimalgrænseværdier der etableres. Det vandige ekstrakt af

spirede frø fra sød Lupinus albus tilføjes til bilag IV, som er en liste over pesticider, der ikke skal fast-

sættes en grænseværdi for, fordi restindhold af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig

risiko. Der er gennemført risikovurderinger af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA)

for de anførte stoffer, og ændringerne vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable af DTU Fødeva-

reinstituttet. DTU Fødevareinstituttet har også foretaget en vurdering af eventuelle kombinationsef-

fekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget forventes sat til

skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) med frist

i slutningen af juni 2021. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau

i Danmark. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens hold-

ning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folke-

tingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier

for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 613: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidrester acibenzolar-S-methyl m.fl.

på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 5, stk. 1 og artikel 14, stk. 1, litra a i pesticidrammeforord-

ningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen -

med henblik på legalitetskontrol - forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for to måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås

der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der udtaler

sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samtidig Europa-Parla-

mentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen, skal forslaget sendes til

Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Europa-Parlamentet

ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) med frist i slutningen af juni 2021.

Formål og indhold

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, ind-

føres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, eksempelvis anvendelse af nye pesticider, udvidet anven-

delse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en

afgrøde.

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af pe-

sticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (FAO

–

Food and Agriculture Orga-

nization/WHO

–

World Health Organization).

5) Andre særlige forhold, for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II, III og

bilag IV ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier for stofferne acibenzolar-S-methyl, vandigt

ekstrakt af spirede frø fra sød

Lupinus albus,

azoxystrobin, clopyralid, cyflufenamid, fludioxonil, fluo-

pyram, fosetyl, metazachlor, oxathiapiprolin, tebufenozid og thiabendazol.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over baggrund

for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 613: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidrester acibenzolar-S-methyl m.fl.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Vandigt ekstrakt

af spirede frø fra

sød

Lupinus al-

bus

Alle fødevarer

Hasselnødder

Acibenzolar-S-

methyl

Bønner (med bælg) og ær-

ter (med bælg)

Azoxystrobin

Sukkerroer

Hvede og havre samt

nyre- og levervæv fra

kvæg, får og geder

Stoffet tilføjes til bilag IV, som er en

liste over pesticider, der ikke skal

fastsættes en grænseværdi for, fordi

restindhold af pesticiderne ikke

vurderes at have en sundhedsmæs-

sig risiko.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat op.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat op.

Maksimalgrænseværdierne foreslås

sat op.

Baggrund

for

æn-

dring

Clopyralid

Svinenyre samt fedtvæv

fra kvæg, får og geder

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

Maksimalgrænseværdierne foreslås

sat op.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat op.

Maksimalgrænseværdierne foreslås

sat op.

Cyflufenamid

Humle

Fludioxonil

Fluopyram

Blåbær, tranebær, solbær

og ribs, stikkelsbær

Sojabønner

Mandler, kastanjer, has-

selnødder, pistacienød-

der, valnødder, krydder-

urter, blåbær, stikkelsbær,

solbær og ribs, vindruer,

avokadoer, kartofler,

blomsterkål, bladkål, spi-

nat samt en række ani-

malske produkter (herun-

der mælk samt nyre- og

levervæv fra svin, kvæg,

får og geder)

Fosetyl

Spiseoliven, granatæbler,

hvidløg, skalotteløg,

peberrod, oliven til olie-

fremstilling, hvede samt

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 613: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidrester acibenzolar-S-methyl m.fl.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for

æn-

dring

Metazachlor

en række animalske pro-

dukter (herunder fugleæg

samt muskel- og fedtvæv

fra svin, kvæg, får, geder

og fjerkræ

Peberrod, kålroer, maj-

roer og kvæglever

Tomater, auberginer,

agurker samt courgetter

og meloner (ikke vandme-

loner)

Maksimalgrænseværdierne foreslås

sat op.

Maksimalgrænseværdierne foreslås

sat op.

Oxathiapiprolin

Humle, citrusfrugter,

brombær, hindbær, basili-

kum, asparges, løg, peber-

frugter, okra, græskar,

vandmeloner, blomster-

kål, hovedkål, kinakål, sa-

lat, spinat og lignende

blade, ærter (med bælg),

porrer og ginseng

Ferskner

Abrikoser

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

1, 2

Tebufenozid

Thiabendazol

Mangofrugter, julesalat og

søde kartofler

Maksimalgrænseværdierne foreslås

sat op.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

1, 2

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 613: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidrester acibenzolar-S-methyl m.fl.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører

forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

Miljøstyrelsen har

–

i forbindelse med godkendelsen af vandigt ekstrakt af de spirede frø af sød hvid

lupin (Lupinus

albus)

under pesticidforordningen

–

vurderet, at stoffet er naturligt forekommende, og

at udsættelsen for stoffet fra naturlige kilder er højere end fra anvendelsen som sprøjtemiddel

–

samt at

der er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og for miljøet, og at stoffet opfylder

kriterierne for lavrisiko-aktivstoffer. Der vurderes på den baggrund ikke at være sundhedsmæssige pro-

blemer som følge af eventuelle rester i afgrøderne.

DTU Fødevareinstituttet vurderer, at der ikke vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de fo-

reslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA

ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, idet der endnu ikke foreligger en

harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet

–

på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

den danske befolkning

–

foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for for-

slaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være sundhedsmæs-

sigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld har-

monisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer

i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder bilag II,

III, IV og V.

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 613: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidrester acibenzolar-S-methyl m.fl.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse

af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.