Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 793
Offentligt
2445987_0001.png
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Ministeren
Dato
13. september 2021
J nr.
2021 - 3295
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 23. august 2021 stillet mig føl-
gende spørgsmål 485 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-
let efter ønske fra Signe Munk (SF) og Rasmus Nordqvist (SF).
Spørgsmål 485
Vil ministeren fremsende en liste med baggrundsinformation over de forventede
punkter til forhandling under COP26? Ministeren bedes herunder oplyse eventuelle
udfordringer i forhandlingerne.
Svar
COP26 har en omfattende dagsorden for forhandlinger under klimakonventionen
(UNFCCC), Parisaftalen samt Kyoto Protokollen. Der vil være tekniske forhandlin-
ger relateret til implementeringen af aftalerne indgået under klimakonventionen, Pa-
risaftalen og Kyoto Protokollen blandt andet via løbende arbejde i de etablerede or-
ganer, undergrupper og komiteer.
De forhandlinger, der forventes at få størst politisk fokus, relaterer sig primært til
færdiggørelsen af Parisaftalens regelsæt, klimafinansiering til udviklingslandenes
klimaindsats, klimatilpasning, tab og skader samt videnskabens rolle.
Baggrundsinformation om de forventede centrale emner og udfordringer i forhand-
lingerne i dansk perspektiv fremgår nedenfor. Vedlagt i bilag er en udtømmende li-
ste over forventede forhandlingsemner.
Færdiggørelsen af Parisaftalens regelsæt
1) Vedrørende regler for en ny markedsmekanisme (artikel 6) er der tre cen-
trale udestående politiske knaster. Disse omhandler transitionen fra Kyoto
Protokollen ift. overførsel af kreditter og projekter, behovet for tilsvarende
justering i værtslandes emissionsopgørelser, så emissionsreduktionen ikke
tæller med hos både sælger og køber samt finansiering af tilpasningsind-
satser via ”share of proceeds”.
2) Forhandlinger om fastlæggelse af fælles tidsrammer for parternes klimabi-
drag (NDC’er)
centreres primært om længden på tidsrammer, samt hvorvidt
der skal fastlægges én fælles tidramme eller en kombination på fx fem- og/el-
ler tiårige rammer. Danmark støtter en fælles femårig tidsramme for alle par-
ter. EU har endnu ikke en fælles holdning til spørgsmålet, men Danmark
arbejder for, at der antages en holdning på linje med den danske.
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: [email protected]
www.kefm.dk
Side 1/3
EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 793: Kopi af KEF alm. del - svar på spm. 485 om fremsendelse af en liste med baggrundsinformation over de forventede punkter til forhandling under COP26, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2445987_0002.png
3) Forhandlinger om den konkrete udmøntning af reglerne vedrørende trans-
parens og rapportering, som er afgørende for at vurdere, hvorvidt parterne
leverer på deres klimabidrag. Forhandlinger er delvist tekniske i forhold til at
få fastlagt fælles formater, tabeller, systemer mv. til parternes rapportering,
herunder om man kan tage udgangspunkt i eksisterende systemer. På mere
politisk niveau er forhandlingerne centreret om, hvordan man skal implemen-
tere den grad af fleksibilitet, som tidligere er besluttet iht. udviklingslandenes
indfasning af de nye formater inkl. kapacitetsopbygning. Her kobler udvik-
lingslandene fremskridt på transparens og rapportering sammen med dis-
kussionerne om finansiel støtte og kapacitetsopbygning.
Klimafinansiering
Klimafinansieringsdagsordenen på COP26 ventes at blive omfattende både i de
tekniske forhandlinger og politiske drøftelser. Under dagsordenspunktet Long Term
Finance er det forventningen, at der vil være en drøftelse af fremdriften på de ud-
viklede landes kollektive mål om at mobilisere min. 100 mia. USD om året fra 2020
til 2025 til udviklingslandenes klimaindsats. Det ventes at afføde kritik særligt fra
udviklingslandene og efterspørgsel på øget klimafinansiering. På COP26 begynder
også forhandlingerne om et nyt klimafinansieringsmål post-2025, forventeligt med
etableringen af et nyt dagsordenspunkt herom. Forventningen er, at drøftelserne på
COP26 primært vil omhandle fastlæggelsen af en teknisk proces for forhandlin-
gerne om det nye mål frem mod 2024, hvor den endelige beslutning vil skulle træf-
fes på politisk niveau.
Klimatilpasning
Der forventes vanskelige forhandlinger om klimatilpasning, særligt under dagsor-
denspunktet for
drøftelse af rapporten fra UNFCCC’s Adaptation Committee,
her-
under komitéens vurdering af fremskridt med at operationalisere Parisaftalens Glo-
bal Goal on Adaptation (GGA). Én af udfordringerne er, at der er markant uenighed
om, hvordan GGA defineres, eksempelvis ift. øget finansiering til klimatilpasning,
erfaringsudveksling, kapacitetsopbygning, landespecifikke planer, data til monitore-
ring af økonomisk og social udvikling, egnede tilpasningsprojekter og kobling til
FN’s 2030 Agenda.
Tab og skader
Inden for emnet om tab og skader vil der på COP26 blive forhandlinger om det så-
kaldte Santiago Network on Loss and Damage, som har som formål at katalysere
støtte til udviklingslandene til afbødning af de tab og skader, som klimaforandrin-
gerne medfører. Sagen blev ikke færdigforhandlet på COP25 i Madrid. Derfor ude-
står det at opnå enighed om Netværkets funktioner, samt hvor og hvordan Netvær-
ket etableres og drives. Forhandlingerne kan blive vanskeliggjort af, at der ikke for-
ventes andre forhandlingsspor på COP26 hvor tab og skader forhandles. Derfor
kan større spørgsmål relateret til tab og skader, herunder økonomisk støtte, forsik-
ringsinstrumenter og lign. dukke op under forhandlingerne om Santiago Network.
Side
2/3
EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 793: Kopi af KEF alm. del - svar på spm. 485 om fremsendelse af en liste med baggrundsinformation over de forventede punkter til forhandling under COP26, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2445987_0003.png
Videnskabens rolle
FN’s Klimapanel (IPCC) vil
på COP26 præsentere sin seneste klimastatusrapport
fra august. Rapporten understreger, at der omgående skal kraftige reduktioner i
drivhusgasudledninger til, for at holde den globale temperatur under 1,5 grader.
Rapporten spiller direkte ind i drøftelser på COP26 om evaluering af Klimakonven-
tionens langsigtede målsætning om at holde temperaturen et godt stykke under 2
grader og gerne under 1,5 grader.
Af vedlagte bilag fremgår forventede dagsordenspunkter til forhandling, baggrunds-
information og links til yderligere information om punkterne.
Bilag 1
Dagsorden for partsmøde under UNFCCC
Bilag 2
Dagsorden for partsmøde under Parisaftalen
Bilag 3
Dagsorden for partsmøde under Kyoto Protokollen
Bilag 4
Dagsorden for møde i kontaktgruppe for implementering
Bilag 5
Dagsorden for møde i kontaktgruppe for videnskabelige og tekni-
ske anliggender
Med venlig hilsen
Dan Jørgensen
Side
3/3