EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 93: Notat om komitésag om Ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet cypermethrin

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 93
Offentligt

Den 18. november 2020

MFVM 175

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning 11526/2020 af

dd.mm.2020 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet cypermethrin jf. Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring

af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens gen-

nemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at aktivstoffet cypermethrin, ikke gives fornyet godkendelse i henhold til for-

ordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det

betyde, at stoffet slettes fra bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gen-

nemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen

over godkendte aktivstoffer. Der er ingen væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser

for regioner eller kommuner, men der er marginale administrative konsekvenser for staten, da god-

kendelser af midler indeholdende cypermethrin skal trækkes tilbage. Forslaget om ikke-fornyet god-

kendelse af cypermethrin vil være uden dyrkningsmæssige erhvervsøkonomiske konsekvenser, da

der findes godkendte alternativer. Forslaget forventes behandlet på videomøde i den stående komité

for planter, dyr, fødevarer og foder den 3.

–

4. december 2020. Samlet set påvirker forslaget om ikke

fornyet godkendelse af cypermethrin miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark positivt, da den fornyede

vurdering har vist uacceptabel risiko for miljøet. Det vurderes på linje med Kommissionen i, at der

ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår miljøet. Regeringen agter på den baggrund at støtte

forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning 11526/2020 af

dd.mm.2020 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet cypermethrin jf. Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af

bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 14 og 20 som

fastlægger, at aktivstoffer skal fornyes i henhold til forordningen, og at Kommissionen skal foreslå en-

ten en fornyet godkendelse eller en ikke fornyet godkendelse af et aktivstof, når vurderingen af dette er

foretaget.

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 93: Notat om komitésag om Ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet cypermethrin

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder fore-

lægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kom-

missionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes behandlet på videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder

den 3.

–

4. december 2020.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ikke fornyet godkendelse af aktivstoffet cypermethrin i henhold til

forordning om plantebeskyttelsesmidler.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA),

hvor flere medlemsstaters pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i oven-

nævnte forslag, der har til hovedformål ikke at forny godkendelsen af aktivstoffet i henhold til forord-

ning 1107/2009.

EFSA har udarbejdet konklusionsrapport over risikovurderingen for aktivstoffet. Rapporten er tilgæn-

gelig på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-

stoffet ud fra ansøgte anvendelsesområder vist, at det ikke kan antages, at aktivstoffet opfylder betin-

gelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der ifølge Kommis-

sionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Aktivstof

Cypermethrin

Anvendelsesområde

Insektbekæmpelse i kornsorter, væksthuse, kartofler, samt

nåletræer.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet cypermethrin er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmid-

ler, som er direkte gældende i Danmark. Der er godkendt plantebeskyttelsesmidler indeholdende cy-

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 93: Notat om komitésag om Ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet cypermethrin

permethrin i Danmark til insektbekæmpelse af byg, havre, hvede, rug, triticale, majs, græs og kløver-

græs til afgræsning, kløvergræs til frøproduktion, frøgræs, raps, rybs og sennep, ærter, kartofler, ho-

vedsalat, persille, dild, savoykål, hvidkål, rødkål, broccoli, blomkål, rosenkål, gulerødder, peberrod,

persillerod, pastinak, skorzonerrod, knoldselleri, radise, bederoer og væksthuskulturer af agurk, drue-

agurk, tomat, aubergine, pepino samt tømmerstokke og rodhalssprøjtning/dypning af nåletræer.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive slettet fra bilaget til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste er direkte

gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da god-

kendelse af midler indeholdende cypermethrin skal trækkes tilbage.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslaget om ikke for-

nyet godkendelse af cypermethrin vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser. De økonomiske

konsekvenser af Kommissionens forslag er vurderet af Institut for Agroøkologi, Aarhus Universitet

(AGRO).

Restriktioner i anvendelsen af cypermethrin vil være uden dyrkningsmæssige erhvervsøkonomiske

konsekvenser i relation til mindre dyrkningssikkerhed, fleksibilitet eller udbytte.

Salget af cypermethrin er gået stærkt tilbage i Danmark. Dette tilskrives, at produkterne til anvendelse

på friland ikke længere markedsføres på grund af en høj pesticidafgift. De få kilo, der er sælges, anven-

des som hus og have insektspray og i kornlagre. Det har således ikke nogen økonomisk konsekvens,

hvis midlerne ikke er tilgængelige. Institut for Agroøkologi vurderer, at der er alternative midler til rå-

dighed til alle anvendelser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget om ikke fornyet godkendelse af cypermethrin påvirker miljøbeskyttelses niveauet i Danmark

positivt, da den fornyede vurdering har vist uacceptabel risiko for miljø for så vidt angår vandorganis-

mer, bier og leddyr for de anvendelser, der er vurderet i EU.

EU-vurderingen

har vist, at cypermethrin skal mærkes ”H302: Farlig ved indtagelse”, ”H332: Farlig

ved indånding”, samt ”H335: Kan forårsage irritation af luftvejene”. Derudover har EU-vurderingen

vist, at stoffet skal klassificeres med ”H373: Kan forårsage organskader ved længerevarende eller gen-

tagende eksponering”. Stoffet er ikke hud-

eller øjenirriterende eller allergifremkaldende. Cypermeth-

rin er ikke kræftfremkaldende, skadelig for forplantningsevnen eller fosterskadelig. Cypermethrin ska-

der heller ikke arveanlæggene iht. de almindelige guideline-studier, men der kræves yderligere doku-

mentation i forhold til at afkræfte dette. Der er ikke tegn på, at cypermethrin er hormonforstyrrende,

men da vurderingen ikke er foretaget efter de nye kriterier kræves, at der inden for to år efter en even-

tuel godkendelse indsendes en opdateret evaluering af hormonforstyrrende effekter.

Risikovurderingen har vist, at der er sikker anvendelse for sprøjteførere, arbejdstagere, naboer og for-

bipasserende. Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse, for så vidt angår sundhed.

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 93: Notat om komitésag om Ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet cypermethrin

EU-vurderingen har vist, at cypermethrin skal mærkes med " H410: Meget giftig med langvarige virk-

ninger for vandlevende organismer".

Modelberegninger viser, at hverken cypermethrin eller nedbrydningsprodukter udvaskes i uaccepta-

belt omfang til grundvand.

EU-vurderingen har vist, at der ikke er sikker anvendelse i forhold til bier og leddyr, som f.eks. insek-

ter.

Vurderingen for vandorganismer viser, at for at opnå en sikker anvendelse kræves mere end 95 % re-

duktion i afdrift ved hjælp af risikobegrænsende foranstaltninger. Opnåelse af en så høj grad af risiko-

begrænsning vurderes urealistisk. Derfor vurderes det, at der ikke er vist sikker anvendelse for vandor-

ganismer for de anvendelser, der er vurderet i EU.

Miljøstyrelsen vurderer derfor, at der ikke er vist sikker anvendelse, for så vidt angår miljø i forhold til

vandorganismer, bier og leddyr for de anvendelser, der er vurderet i EU.

Flere medlemsstater har på et møde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder foreslået,

at cypermethrin kunne godkendes som kandidat til substitution med anvendelse med udbringning

som granulat i majs. Anvendelsen i majs er ikke en del af den ansøgte anvendelse i forbindelse med

revurderingen, og der er derfor ikke foretaget en risikovurdering af denne anvendelse. En så stor æn-

dring af ansøgningen kan ikke accepteres på nuværende tidspunkt i fornyelsesprocessen. Kommissio-

nen har tidligere foreslået at begrænse anvendelse til efterårs- og vinteranvendelse i korn. Miljøstyrel-

sen vurderede, at denne begrænsning ikke ville være tilstrækkeligt til at udelukke risikoen for bier, led-

dyr og vandorganismer.

Det vurderes på linje med Kommissionen, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte an-

vendelsesområder for miljøet. Tilstrækkelige forsøg viser negative effekter på miljøet. Det vurderes

derfor på linje med Kommissionen, at stoffet ikke opfylder kriterierne for godkendelse i henhold til i

artikel 4, stk. 1-4 og artikel 22 i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Det vil sige, at der

ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår miljø.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Rådet for Grøn Omstilling støtter forslaget om, at aktivstoffet cypermethrin ikke godkendes som basis-

stof.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil være kvalifi-

ceret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for aktiv-

stoffet cypermethrin. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.