EU-note - 2020-21 - E 30: EU-nyt: Skærpet kontrol med eksport af vacciner fra EU

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del EU-note E 30
Offentligt

NYHEDSBREV │

2020-2021

│

24. MARTS 2021

Skærpet kontrol med eksport af

vacciner fra EU

EU-Kommissionen vil stramme eksportkontrollen af

covid19-vacciner. Eksport fra EU til lande, der selv har

omfattende vaccineproduktion eller er langt fremme

med vaccination af egen befolkning, skal kunne

begrænses.

Kommissionen vil udvide

EU’s

ordning fra januar, hvor eksport af vacciner

fra EU blev gjort betinget af en eksporttilladelse. Denne ordning havde til

hensigt at øge gennemsigtigheden med eksporten af EU-producerede vacci-

ner. Nu tilføjes to nye kriterier, som skal indgå, når medlemslandene vurde-

rer en anmodning om eksporttilladelse:

•

Gensidighed:

Har det land, som vaccinedoserne skal eksporteres til, en

stor produktionskapacitet, og begrænser det selv eksport af vacciner eller

vaccineingredienser enten gennem lov eller på anden vis?

•

Proportionalitet:

Hvordan er den epidemiologiske situation i det land,

som vaccinedoserne skal eksporteres til, herunder er der en stor andel af

befolkningen, der allerede er vaccinerede?

Forslaget giver dermed EU mulighed for at afvise en anmodning om eksport-

tilladelse, hvis vaccinedoser skal eksporteres til et land, der er langt fremme

med vaccinationer af sin befolkning og/eller selv producerer, men ikke ek-

sporterer vacciner eller ingredienser. Det gælder kun en meget lille del af

verdens lande, først og fremmest UK og USA.

EU-note - 2020-21 - E 30: EU-nyt: Skærpet kontrol med eksport af vacciner fra EU

Eksport af vacciner i perioden slutningen af januar 2021 til nu

UK: 0

USA: 0

EU: 43 mio. doser* til 33 lande (heraf 10,9 mio. doser til UK)

Det reelle tal er større, da dette tal kun omfatter vaccineeksport til lande,

der er ikke er undtaget eksportkontrolsystemet (se nedenfor), og kun vac-

ciner eksporteret fra EU efter den 30. januar 2021, da man først har tal-

lene fra det tidspunkt, da eksportkontrolmekanismen blev sat i værk.

Forklaring

USA har indført et eksportforbud på COVID-vacciner, men USA eksporterer en

række ingredienser, der anvendes i den europæiske vaccineproduktion. UK har

ikke et eksportforbud ved lov, men i den britiske regerings kontrakter med vacci-

neproducenter er der indført en bestemmelse om, at vacciner produceret i UK

først skal gå til det britiske marked. Det har den effekt, at der i øjeblikket ikke ek-

sporteres vacciner fra UK.

Kommissionens forslag lægger ikke op til nogen automatik eller bestemt for-

mel for, hvornår myndighederne skal give eller afvise en anmodning om ek-

sporttilladelse. Det er op til en samlet afvejning i hvert enkelt tilfælde. Beslut-

ningen træffes i første omgang af myndighederne i det medlemsland, hvor

vaccinen produceres, og skal derefter godkendes af Kommissionen.

Eksportkontrollen gælder covid19-vacciner, som EU har indgået indkøbsaf-

taler om (de såkaldte APA - Advanced Purchase Agreements). Det drejer sig

om i alt 6 vacciner. De kompetente myndigheder skal som hidtil kun give ek-

sporttilladelse, hvis eksportmængden ikke udgør en trussel mod APA-afta-

lerne.

Der er tale om et midlertidigt ordning, der skal gælde i seks uger.

Der er ingen garanti for, at vaccinedoser, der ikke opnår en eksporttilladelse,

vil gå til vaccination af den europæiske befolkning.

Hvilke effekter har eksportkontrollen fra januar haft indtil nu:

Antal ansøgte tilladelser til eksport af vacciner fra EU: 381

Antal eksporttilladelser: 380

Antal afslag: 1

Afslaget var en sending på 250.000 doser AstraZeneca vacciner fra Italien

til Australien.

Undtagelser for nogle lande

EU-note - 2020-21 - E 30: EU-nyt: Skærpet kontrol med eksport af vacciner fra EU

Den nugældende eksportkontrol gælder ikke for eksport til de 92 lav- og mid-

delindkomstlande omfattet af COVAX, de oversøiske områder knyttet til EU

(herunder Grønland og Færøerne) samt EU’s nabolande.

Kommissionen lægger i det nye forslag op til at begrænse undtagelserne

med henblik på at få mere gennemsigtighed i EU’s eksport af vacciner.

Oversøiske territorier og lande, der modtager gratis vacciner gennem CO-

VAX, er fortsat undtaget. Men 17 af EU’s nabolande skal nu også omfattes

af eksportkontrollen, så man får viden om antal doser eksporteret fra EU til

disse lande (heriblandt Israel, Schweiz, Georgien, Norge, lande på Balkan).

Hvordan skal dette vedtages?

Kommissionen kan vedtage stramningen af eksportkontrollen gennem en

såkaldt gennemførelsesretsakt. Kommissionen vedtager forordningen efter

høring af EU’s komité for beskyttelsesforanstaltninger, der består af repræ-

sentanter fra EU’s medlemsstater.

Europaudvalget vil formentlig få oversendt sagen som en komitésag med

kort frist, som det var tilfældet i begyndelsen af marts, da det

oprindelige for-

slag til eksportkontrol

(fra slutningen af januar) skulle forlænges (fortroligt

notat om komitésag).

Stats- og regeringscheferne ventes også at berøre emnet på topmødet

denne uge.

Hvad er baggrunden for dette tiltag?

AstraZeneca har svært ved at honorere sine kontrakter indgået med hen-

holdsvis EU og UK. Eksempelvis har AstraZeneca leveret under en tredjedel

af de lovede doser til EU i første kvartal af 2021 og vil heller ikke opfylde

kontrakten i andet kvartal. AstraZeneca er i sin kontrakt med UK forpligtet til

at forsyne det britiske sundhedsmyndigheder først med vacciner produceret i

UK. Dette gælder ikke i EU’s kontrakt med

AstraZeneca. De nye kriterier i

eksportkontrollen skal bl.a. give EU en mulighed for at forhindre, at forsinkel-

ser i levering af doser fra AstraZeneca til UK opvejes ved, at flere vacciner

produceret i EU eksporteres til UK.

Sent onsdag den 24. marts udsendte EU-Kommissionen og den britiske re-

gering en kort

fælles erklæring

om viljen til at samarbejde på området givet

den gensidige afhængighed.

Kommissionen understreger, at der ikke er tale om et eksportforbud, og min-

der om, at EU er det eneste større OECD-land, der tillader eksport af vacci-

ner til lande, der selv har en vaccineproduktion.

Hvis du vil vide mere…

•

Udkast til gennemførelsesretskat om justering af eksportkontrol

Kommissionens pressemeddelelse

Produceret og skrevet af:

EU-note - 2020-21 - E 30: EU-nyt: Skærpet kontrol med eksport af vacciner fra EU

Lotte Rickers Olesen, Folketingets repræsentant i EU

Kilderne til dette nyhedsbrev kan i deres helhed læses på de Kommissionens hjemmeside. Klik

på linket under hver kilde for at læse den fulde version.

Har du problemer med at finde en kilde, kan du få hjælp i Folketingets Bibliotek. Kontakt

biblioteket på lokal 3499 e-mail: [email protected].

EU Nyt fra EU-konsulenterne sendes løbende til abonnenter i Folketinget