EUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 33: Spm. om, hvorvidt Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan indføre krav i udbudsmateriale ved offentlige anlægsprojekter om eldrevne køretøjer, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del
Offentligt

EUROPAUDVALGET

ERHVERVSMINISTEREN

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 33 alm. del stillet af udvalget den 18. novem-

ber 2020 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål:

Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse med EU-

retten kan indføre, at der ved offentlige anlægsprojekter stilles krav i ud-

budsmaterialet om, at en vis procentdel af en tilbudsgivers vognpark, der

anvendes i forbindelse med byggeriet, skal være eldrevne køretøjer.

Svar:

Jeg har spurgt Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen til muligheden for at

indføre et krav, som anført i udvalgsspørgsmålet, i udbudsreglerne. Kon-

kurrence- og Forbrugerstyrelsen oplyser følgende:

"Udbudsloven giver rig mulighed for, at ordregivere kan varetage saglige

hensyn til miljøet. Miljømæssige hensyn kan indgå i et udbud på flere

forskellige måder, herunder ved blandt andet kriterierne for tildeling af en

kontrakt, ved udformning af kravene til kontraktens genstand eller ved

særlige betingelser for kontraktens gennemførelse.

Såfremt ordregivere pålægges at skulle anvende særlige betingelser for

kontraktens gennemførelse, skal disse betingelser opfyldes:

1. Være forbundet med kontraktens genstand og

2. Være i overensstemmelse med EU-retten, herunder de udbudsret-

lige principper om ligebehandling, gennemsigtighed og proportio-

nalitet.

At betingelserne skal være forbundet med kontraktens genstand vil sige,

at kravet skal være knyttet til den konkrete udførelse af den udbudte kon-

trakt. Der kan således ikke fastsættes krav, som vedrører generelle for-

hold hos leverandøren eller krav som angår andre opgaver.

Et krav om, at en vis procentdel af en tilbudsgivers vognpark, der anven-

des i forbindelse med et konkret byggeri, skal være eldrevne køretøjer, vil

som udgangspunkt være knyttet til den konkrete opgave og dermed til

kontraktens genstand.

Kontraktbetingelserne skal endvidere være i overensstemmelse med EU-

retten, herunder de EU-retlige principper om bl.a. proportionalitet.

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

EUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 33: Spm. om, hvorvidt Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan indføre krav i udbudsmateriale ved offentlige anlægsprojekter om eldrevne køretøjer, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren

Proportionalitetsprincippet indebærer, at en ordregiver kun må stille krav

til ansøgere og tilbudsgivere, som står i rimeligt forhold til det konkrete

indkøb og ikke går videre, end hvad der er nødvendigt for at imødekom-

me formålet med kravet. Dette indebærer en vurdering af, om kravet kun-

stigt indskrænker konkurrencen udover, hvad der er nødvendigt for at

imødekomme det specifikke miljømæssige hensyn, og om ordregiver kan

varetage hensynet med mindre indgribende foranstaltninger.

Fx kan et mål om at mindske eller fjerne CO2-udledning i forbindelse

med udførelsen af offentlige bygge- og anlægsopgaver ske på flere må-

der, og ikke nødvendigvis alene ved brug af eldrevne køretøjer. Når dette

er tilfældet kan et generelt krav om, at der i forbindelse med alle offentli-

ge bygge- og anlægsopgaver skal anvendes eldrevne køretøjer, indskræn-

ke konkurrencen udover, hvad der er nødvendigt for at nå et mål om at

fjerne eller mindske CO2-udledningen, som således også kunne være nået

ved at tillade andre former for CO2-reducerende køretøjer.

Det er derfor vurderingen, at et

generelt

krav i udbudsloven om, at der

ved alle offentlige bygge- og anlægsopgaver skal stilles krav om, at en

del af tilbudsgivers vognpark, der anvendes i forbindelse med byggeriet,

skal være eldrevne køretøjer, ikke vil være i overensstemmelse med pro-

portionalitetsprincippet. Der kan således fx være bygge- og anlægsopga-

ver, hvor et krav om anvendelse af eldrevne køretøjer til udførelsen af

den konkrete opgave, vil indskrænke konkurrencen på en måde, der ikke

er egnet, forholdsmæssig eller nødvendig ift. det mål, som ønskes opnået.

Ovenstående udelukker imidlertid ikke, at et krav som det anførte i et

konkret udbud kan anses for at være i overensstemmelse med de udbuds-

retlige principper og dermed kan finde anvendelse."

Med venlig hilsen

Simon Kollerup