kom (2020) 0564 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

Europaudvalget 2020-21
KOM (2020) 0564 Bilag 1
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

8. oktober 2020

Kommissionens meddelelse om status på de nationale energi- og klimaplaner

KOM(2020) 564

Notatet sendes tillige til Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg

1. Resumé

Kommissionen har den 18. september 2020 offentliggjort en meddelelse, som inde-

holder en samlet vurdering af de 27 medlemslandes nationale energi- og klimaplaner

(NECP’er).

De 27 færdige planer giver et billede af medlemsstaternes tilgang til første fase af

omstillingen til klimaneutralitet med fokus på dekarbonisering, energieffektivitet,

energiforsyningssikkerhed, det indre marked for energi, samt forskning, innovation

og konkurrenceevne. Meddelelsen indeholder samtidig en vurdering af, hvordan EU

samlet set står i forhold til at indfri EU’s nuværende klimamål.

Kommissionen forven-

tes i oktober at følge op med konkrete landespecifikke anbefalinger til medlemslan-

denes planer.

Meddelelsen har i sig selv ingen lovgivningsmæssige eller økonomiske konsekven-

ser.

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen, da en monitorerings- og

planlægningsproces omkring de nationale energi- og klimaplaner er med til at bi-

drage til implementeringen af

et indre marked for energi i EU og til opfyldelse af EU’s

klima- og energipolitiske pejlemærker og målsætninger.

2. Baggrund

Forordningen om forvaltningssystemet for Energiunionen trådte i kraft den 24. de-

cember 2018. Forvaltningssystemet har til formål at etablere en monitorerings- og

planlægningsmekanisme, der sikrer, at relevante energirelaterede aktiviteter i Eu-

ropa samlet set bidrager til EU’s overordnede mål og målsætninger i regi af Energi-

unionen. Udmøntningen sker primært via nationale energi- og klimaplaner, som

medlemsstaterne skulle indsende til Kommissionen senest 31. december 2019.

Side 1/5

kom (2020) 0564 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

Da flere af EU’s

overordnede mål er fælles EU-mål, der ikke er byrdefordelt på nati-

onalt niveau, fremgår det af forordningen om forvaltningssystemet, at hvert land

skal melde bidrag ind, der er tilstrækkeligt til, at EU i fællesskab opnår målene for

2030. Disse bidrag skal indgå i de nationale energi- og klimaplaner. Hvis de ind-

meldte bidrag ikke samlet set er nok til at nå de fælles mål, er der i forordningen

beskrevet en række tiltag, hvormed Kommissionen kan opfordre medlemslandene

til at øge sine bidrag eller foreslå nye virkemidler på EU-niveau.

Som opfølgning på denne proces har Kommissionen den 18. september 2020 of-

fentliggjort en meddelelse, hvori de samlet set foretager en vurdering af de natio-

nale energi- og klimaplaner, KOM(2020)564

Kommissionen vil medio oktober offentliggøre de landespecifikke anbefalinger, der

omhandler hver enkelt medlemslands nationale energi- og klimaplan, i forbindelse

med Kommissionens rapport om status for Energiunionen.

3. Formål og indhold

Kommissionens meddelelse giver en overordnet beskrivelse og samlet vurdering af

medlemslandenes

NECP’er.

Meddelelsen indeholder samtidig en vurdering af,

hvordan EU samlet set står i forhold

til at indfri EU’s

nuværende klimamål. Vurde-

ringen af

NECP’erne

er også medtaget i Kommissionens 2030-plan

I meddelelsen fremhæver Kommissionen følgende:

At medlemsstaternes initiativer samlet vil medføre en reduktion i drivhusgasud-

ledninger på 41 pct., hvilket overstiger

EU’s nuværende klimamål i 2030 på

mindst 40 pct. i forhold til 1990.

At initiativerne beskrevet i NECP’erne vil medføre reduktion i drivhusgasudled-

ninger i 2030 på 32 pct. i de ikke-kvotebelagte sektorer, hvilket overstiger målet

for de ikke-kvotebelagte sektorer på 30 pct. i 2030 i forhold til niveauet i 2005.

At andelen af vedvarende energi under eksisterende og planlagte foranstaltnin-

ger kan nå op på 33,1 til 33,7 pct. på EU-niveau. Dette overstiger det fælles

EU-mål om mindst 32 pct. vedvarende energi i det europæiske energimix i

2030. Danmarks planer om 4 GW havvind fremhæves som én af flere projekter

for vedvarende energi, som kan bidrage til den økonomiske genopretning.

der er en manko i forhold til at nå EU’s mål om 32,5 pct. energieffektivisering

i 2030 på 2,8 procentpoint for det primære energiforbrug og 3,1 procentpoint for

det endelige energiforbrug. Den samlede ambition er dermed forøget siden de

første udkast til energi- og klimaplaner blev fremsendt fra medlemslandene,

men er stadig ikke nok til at nå målet for energieffektivisering

Kommissionens meddelelse om

”Vurdering af nationale energi-

og klimaplaner

–

under-

støtte den grønne omstilling og fremme økonomisk genopretning igennem integreret energi-

og klimaplanlægning”

Kommissionens meddelelse om styrkelse af Europas klimaambitioner for 2030

–

Investe-

ring i en klimaneutral fremtid til gavn for borgere, KOM (2020) 562

Side 2/5

kom (2020) 0564 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

At medlemslandene giver indikation på, at nettooptaget af CO

er faldende pga.

aldrende skove, skovfældning og øgede naturlige udsving. Kommissionen hen-

viser til, at fremskrivningerne

i NECP’erne tyder på,

at nettooptaget på EU-ni-

veau kan falde med cirka 1/3 i 2030 i forhold til niveauet i 2005.

At de fleste medlemslande allerede har

nået og endog langt overskredet EU’s

mål for interkonnektivitet på 15 pct. i 2030. Kommissionen fremhæver, at de

fortsat vil hjælpe de resterende medlemslande med at øge deres interkonnekti-

vitets-kapacitet.

Af meddelelsen fremgår det, at Kommissionen overordnet anbefaler de medlems-

lande, som forventes ikke at nå deres nationale bindende VE-mål for 2020 at over-

veje yderlige foranstaltninger, herunder samarbejdsmekanismer for at sikre, at de

når deres mål for 2020. Det fremhæves, at Kommissionens analyse for et opjuste-

ret 2030-klimamål

på mindst 55 pct. peger på en nødvendig opjustering af EU’s an-

del af vedvarende energi på mellem 38-40 pct. i 2030. Medlemsstaterne opfordres

desuden til at gøre bedre brug af en række værktøjer, som ikke er tilstrækkeligt in-

kluderet i NECP’erne,

herunder bl.a. anvendelse af overskudsvarme/køling, under-

støtte elektrificering af transport baseret på vedvarende energi samt gennemsigtig-

hed omkring planlagte udbud.

Kommissionen understreger, at der bliver behov for tilpasning af netregler og infra-

struktur for at imødekomme en stigning i decentral energiproduktion, store havvind-

sprojekter samt hybridprojekter, der kombinerer vedvarende energi med lagring,

særligt igennem vedvarende brint.

Selvom COVID-19 krisen potentielt kan nedbringe det samlede energiforbrug til et

niveau, der nærmer sig det samlede energieffektivitetsmål EU-mål for 2020 frem-

hæver Kommissionen behovet for yderligere foranstaltninger fra medlemsstaternes

side. Kommissionens konsekvensanalyse af et opjusteret 2030-klimamål til mindst

55 pct. viser, at en øget ambition for reduktion af drivhusgasudledninger kræver, at

energieffektivitetsindsatsen skal øges. For at lukke mankoen ift. EE-målet planlæg-

ger Kommissionen at præsentere initiativet om renoveringsbølgen og en gennem-

gang og mulig genåbning af energieffektivitetsdirektivet. Samtidig forbereder Kom-

missionen en vejledning til medlemsstaterne om anvendelsen af ’energieffektivitet-

først-princippet’

samt en arbejdsplan

for ecodesign og energimærkning med mulig-

hed for revision af reguleringen på området.

I lyset af COVID-19-pandemien fremhæver Kommissionen nødvendigheden af, at

medlemslandene identificerer politiske tiltag

og foranstaltninger fra NECP’erne til at

forbedre beredskabet og styrke modstandsdygtigheden af deres energisystemer.

Det fremgår desuden af meddelelsen, at Kommissionen vil fortsætte sin dialog med

medlemslandene med henblik på at støtte den fulde gennemførelse af planerne,

samt at sikre disses fortsatte kurs mod 2030-målene.

Side 3/5

kom (2020) 0564 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant, idet der alene er tale om en

meddelelse fra Kommissionen.

6. Gældende dansk ret

Der redegøres ikke for dansk ret, idet der alene er tale om en meddelelse fra Kom-

missionen.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen vurderes i sig selv ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. I

det omfang Kommissionens meddelelse udmøntes i konkrete initiativer, vil det skulle

vurderes, om det vil medføre lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen vurderes i sig selv ikke at have statsfinansielle, samfundsøkonomiske

eller erhvervsøkonomiske konsekvenser. I det omfang Kommissionens meddelelse

udmøntes i konkrete initiativer, vil det skulle vurderes, om det vil medføre statsfinan-

sielle, samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

8. Høring

Meddelelsen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er endnu ikke uddybende kendskab til andres landes holdninger.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen. Regeringen finder, at en

monitorerings- og planlægningsproces omkring de nationale energi- og klimaplaner

er vigtig, da den er med til at bidrage til implementeringen af et indre marked for

energi i EU

og til opfyldelse af EU’s klima-

og energipolitiske pejlemærker og mål-

sætninger. De nationale energi- og klimaplaner er et vigtigt instrument til at sikre, at

de fælles målsætninger for klima og energi i EU nås.

Regeringen støtter, at Kommissionen løbende vurderer status ift. de fælles mål i en

iterativ proces, hvor medlemsstaterne løbende opdaterer og udbygger deres planer

på baggrund af nye initiativer.

Kommissionens fokus på opjusterede klimamål og NECP’ernes understøttelse heraf

hænger godt sammen med regeringens egen dagsorden inden for klima og energi,

Side 4/5

kom (2020) 0564 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om status på de nationale energi- og klimaplaner

herunder regeringens nationale mål om 70 pct. reduktion af drivhusgasudlednin-

gerne i 2030.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg. Kommissio-

nens meddelelse om udkast til nationale energi- og klimaplaner har dog været fore-

lagt til orientering den 29. november 2019.

Side 5/5