kom (2021) 0030 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1 til EU’s budget for 2021

Europaudvalget 2020-21
KOM (2021) 0030 Bilag 1
Offentligt

2. februar 2021

Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1

til EU’s budget for 2021

KOM (2021) 30.

Nyt notat.

1. Resume

Kommissionen præsenterede d. 22. januar

forslag til ændringsbudget 1 til EU’s 2021-budget.

Ændringsbudgettet har til formål at indbudgettere konsekvenserne i 2021 af Kommissionens for-

slag vedr. Brexit-reserven. Brexit-reserven har til formål at yde støtte til at imødegå konsekven-

serne i medlemslandene og de hårdest ramte sektorer og lokalsamfund, som følger af Storbritanni-

ens udtrædelse af EU.

Ændringsbudget 1 indebærer merudgifter i 2021 for 4,2 mia. euro i forpligtelser og betalinger

(2021-priser). Ændringsbudgettet forventes isoleret set at medføre et dansk merbidrag til EU-

budgettet på ca. 0,7 mia. kr. i 2021.

Regeringen er meget bevidst om, at aftalen med Storbritannien skaber udfordringer for erhvervs-

liv, herunder i særdeleshed for fiskerierhvervet og fiskeriforarbejdningsindustrien. Regeringen er

også opmærksom på, at erhvervslivet har behov for afklaring omkring Brexit-reserven hurtigst

muligt. Regeringen ser derfor positivt på, at Kommissionen allerede nu har fremsat forslag til æn-

dringsbudget 1, således at der ikke sker unødvendige forsinkelser efter indgåelse af aftale om

Brexit-reserven. Samtidig vil regeringen sammen med ligesindede lande forsøge at finansiere mer-

udgifter via omprioriteringer.

2. Baggrund

Kommissionen har d. 22. januar 2021 fremsat forslag til ændringsbudget nr. 1 til

EU’s budget for

2021. Forslaget (KOM (2021) 30) fremsættes med hjemmel i Trak-

taten om den Europæiske Unions Funktionsmåde (TFEU) art. 314 vedr. beslut-

ningsproceduren for budgettet og finansforordningens

art. 44.

3. Formål og indhold

Kommissionens fremsatte d. 25. december 2020 forslag vedr. en Brexit-reserve.

Reserven har til formål at yde støtte til at imødegå konsekvenserne af Storbritan-

niens udtrædelse af EU i EU-medlemslande, regioner og sektorer, herunder især

dem, der påvirkes mest heraf, samt afbøde den afledte indvirkning på den økono-

miske, sociale og territoriale samhørighed.

Etableringen af reserven på 5,0 mia. euro (2018-priser)

følger af aftalen om EU’s

flerårige finansielle ramme for 2021-2027, men

indgik ikke i EU’s budget for

Forordning (EU, Euratom) nr. 2018/1046 af 18. juli 2018

kom (2021) 0030 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1 til EU’s budget for 2021

Side 2 af 3

2021, der blev vedtaget mens forhandlingerne om det fremtidige forhold mellem

EU og Storbritannien forsat pågik.

Kommissionens forslag til ændringsbudget 1 til EU’s 2021-budget

har til formål at

håndtere den budgetmæssige konsekvens af Kommissionens forslag om Brexit-

reserven i 2021, såfremt Kommissionens forslag vedtages uændret. Ændringsbud-

get 1 medfører en stigning i forpligtelses- og betalingsniveauet i 2021 på 4,2 mia.

euro i 2021-priser (svarende til 4,0 mia. euro i 2018-priser),

jf. tabel 1.

Tabel 1

Ændringsbudget 1

(Mio. euro, 2021-priser)

Brexit-reserven

Forpligtelser

4.244,8

Betalinger

4.244,8

Anm.: Brexit-reserven

er i EU’s flerårige finansielle ramme placeret uden for

forpligtelses- og betalingsloftet.

Kilde:

Kommissionens forslag til ændringsbudget 1 til EU’s 2021-budget.

Hele beløbet på 4,2 mia. euro foreslår Kommissionen udbetalt til medlemslandene

i 2021 som præ-finansiering med henblik på, at medlemslandene hurtigt kan

igangsætte initiativer afsat til at imødegå konsekvenser af Brexit. De resterende

midler af den samlede ramme til Brexit-reserven på 5 mia. euro (2018-priser) fore-

slås mobiliseret i 2024 og har således ikke udgiftsvirkning i 2021.

Kommissionen har i forslag vedr. Brexit-reserven lagt op til, at fordelingen af præ-

finansieringen i 2021 mellem medlemslandene baseres på medlemslandenes fiske-

rifangst i britisk farvand samt medlemslandenes samhandel med Storbritannien.

Det faktiske danske hjemtag fra reserven vil bl.a. afhænge af forhandlingerne i Rå-

det om reserven. Der henvises til grund- og nærhedsnotat oversendt Folketingets

Europaudvalg d. 22. januar 2021 for nærmere beskrivelse heraf.

4. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentets holdning foreligger endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet,

idet et forslag vedr. EU’s

budget alene kan behandles på EU-niveau.

6. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

En vedtagelse af forslaget vil ikke have lovgivningsmæssige konsekvenser.

7. Økonomiske konsekvenser

Statsfinansielle konsekvenser

Kommissionens forslag til ændringsbudget 1 skønnes isoleret set at medføre en

stigning i det danske EU-merbidrag på ca. 0,7 mia. kr. i 2021. Kommissionen har

oplyst, at Danmark med de af Kommissionen foreslåede kriterier for udmøntning

kom (2021) 0030 - Bilag 1: Samlenotat vedr. Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1 til EU’s budget for 2021

Side 3 af 3

fra første rate kan hjemtage ca. 1,8 mia. kr. i 2021 (2021-priser), idet endeligt

beløb bl.a. vil afhænge af EU-forhandlingerne om selve Brexit-reserven.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Det forventes, at udmøntningen af reserven i Danmark vil have positive økonomi-

ske og beskæftigelsesmæssige konsekvenser. De nærmere konsekvenser af udmønt-

ning af Brexit-reserven vil for dansk erhvervsliv afhænge af den nationale udmønt-

ning af det danske hjemtag.

8. Høring

Der henvises til grund- og nærhedsnotat oversendt Folketingets Europaudvalg d.

22. januar 2021 for nærmere beskrivelse heraf.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generel opbakning til Kommissionens forslag til ændringsbudget 1.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er meget bevidst om, at aftalen med Storbritannien skaber udfordrin-

ger for det danske erhvervsliv, herunder i særdeleshed for fiskerierhvervet og fi-

skeriforarbejdningsindustrien. Regeringen er også opmærksom på, at erhvervslivet

har behov for afklaring omkring Brexit-reserven hurtigst muligt.

Regeringen ser derfor positivt på, at Kommissionen allerede nu har fremsat for-

slag til ændringsbudget 1, således at der ikke sker unødvendige forsinkelser efter

indgåelse af aftale om Brexit-reserven.

På linje med andre merudgifter til EU-budgettet, vil regeringen - sammen med li-

gesindede lande

–

forsøge at få merudgifterne i ændringsbudget 1 finansieret ved

omprioriteringer i videst mulige omfang.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.