kom (2021) 0035 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om en fælles front til bekæmpelse af covid-19

Europaudvalget 2020-21
KOM (2021) 0035 Bilag 1
Offentligt

Sundhedsministeriet

Enhed: MEDINT

Sagsbeh.: DEPLSDJ

Koordineret med:

Sagsnr.:2101353

Dok. nr.: 1602560

Dato: 15-02-2021

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det

Europæiske Råd og Rådet om en fælles front til bekæmpelse af

COVID-19, KOM(2021) 35 endelig

Kopi oversendes til Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg til orientering

NYT NOTAT

1. Resumé

Kommissionen har den 19. januar 2021 sendt en meddelelse til Europa-Parlamentet, Det

Europæiske Råd og Rådet med det formål at understrege behovet for en fælles front til

bekæmpelse af COVID-19.

Meddelelsen tager udgangspunkt i, at der på trods af nyt håb om en ende på pandemien i

forbindelse med den historisk store udrulning af vacciner mod COVID-19, endnu er behov

for at holde fast i nødvendige tiltag. Det skyldes bl.a. de nye varianter af virusset.

Meddelelsen understreger i den forbindelse, at det er nødvendigt at gennemføre en række

foranstaltninger i en koordineret tilgang på baggrund af de fire prioriteter, som blev

vedtaget på mødet for stats- og regeringschefer den 21. januar: 1) Fremskyndelse af

vaccinationer, 2) Håndtering af virusvarianter, 3) Opretholdelse af de indre marked og den

frie bevægelighed, samtidig med at de afbødende foranstaltninger øges, og 4) Sikring af

europæisk lederskab og international solidaritet.

Regeringen hilser meddelelsen velkommen, idet initiativerne som beskrevet generelt

flugter med den danske strategi.

2. Baggrund

Meddelelsen bygger bl.a. på indholdet fra Kommissionens meddelelse til Europa

Parlamentet og Rådet om at forblive sikre mod COVID-19 i løbet af vinteren fra den 2.

december 2020. I meddelelsen blev medlemslandene opfordret til at indføre en række

tiltag med henblik på at inddæmme smitten i vinterperioden og over julen, hvor en øget

smitterisiko var forventet. Meddelelsen blev skriftligt forelagt for Folketingets

Europaudvalg den 16. december 2020. Tiltagene var bl.a. social distancering og fysisk

afstand, mundbind og velforberedte vaccinationsstrategier. Det blev i meddelelsen

understreget, at det vil tage et stykke tid, før den brede befolkning er vaccineret mod

COVID-19, hvorfor det endnu er for tidligt at give slip på en effektiv håndtering af

pandemien. Behovet for en koordineret indsats på tværs af EU blev understreget.

kom (2021) 0035 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om en fælles front til bekæmpelse af covid-19

Den 18. december offentliggjorde Kommissionen et forslag til rådshenstilling vedr. en

fælles ramme for anvendelse, validering og gensidig anerkendelse af hurtige COVID-19-

antigentest i EU, som den danske regering forventede at kunne tilslutte sig. En fælles

ramme og tilgang til ibrugtagning af hurtige og patientnære test ville kunne bidrage til et

velfungerende indre marked, forhindre dobbeltarbejde og lette erfaringsudveksling til

fordel for mere effektive og målrettede restriktioner. Rådshenstillingen blev skriftlig

forelagt for Folketingets Europaudvalg den 19. januar. Rådshenstillingen blev vedtaget den

21. januar 2021.

Den 21. januar 2021 blev der afholdt en uformel videokonference for stats- og

regeringschefer i Det Europæiske Råd. Her blev situationens alvor fremhævet, særligt i

lyset af fremkomsten af de nye varianter af COVID-19, hvorfor nødvendigheden af at

iværksætte restriktioner samt øge sekventering og testning blev betonet. Aktuelle

problematikker i forbindelse med vaccinationsforløbet på tværs af EU blev ligeledes

italesat. Meddelelsen fra Kommissionen angående en fælles front til bekæmpelse af

COVID-19 udgør et grundlag for løsningsmuligheder i den forbindelse.

3. Formål og indhold

Meddelelsen peger indledningsvist på, at selvom årsskiftet med høj sandsynlighed har

markeret begyndelsen på enden af coronapandemien, så er det endnu nødvendigt med

fortsat årvågenhed på tværs af EU, idet smitten stadig er stigende. I takt med, at

befolkninger vaccineres, skal medlemslandene tage de nødvendige skridt for at begrænse

risikoen for en potentielt værre tredje bølge med de nye varianter af COVID-19-virusset.

Således er der behov for en fornyet og fælles europæisk vilje til at handle i fællesskab, så

enden på coronapandemien kan blive en realitet. Indholdet af meddelelsen består af en

redegørelse af forskellige tiltag, som er nødvendige for at gennemføre de fire prioriteter

fra stats- og regeringschefernes uformelle videokonference den 21. januar 2021:

Fremskyndelse af vaccinationer,

med mål om flere vaccinationer og hurtigere,

forøgelse af vaccineproduktion, -forsyning og -information, samt dokumentation

for vaccination og gensidig anerkendelse.

Håndtering af virusvarianter,

herunder fremskyndelse af genomsekventering og

øget testning.

Opretholdelse af det indre marked og den frie bevægelighed, samtidig med at

de afbødende foranstaltninger øges.

Sikring af europæisk lederskab og international solidaritet,

med mål om en EU-

mekanisme for deling af vacciner.

I forhold til første prioritet vedr.

fremskyndelse af vacciner,

redegør meddelelsen for

følgende centrale tiltag: Medlemslandene opfordres til at fastsætte mål om at have

vaccineret mindst 80% af sundheds- og plejepersonalet og personer over 80 år senest i

marts 2021 og mindst 70% af den samlede voksne befolkning inden sommeren 2021. To

gange om ugen vil ECDC offentliggøre seneste oplysninger om leverede og givne doser på

grundlag af data fra medlemslandene, ligesom ECDC vil udarbejde eksempler på

stresstestet logistisk rådgivning til fordel for medlemslandene. Kommissionen vil

samarbejde med vaccineproducenter om at ajourføre tidsplaner for leveringer, samt

iværksætte en omfattende undersøgelse af sikkerheden og effektiviteten af COVID-19-

vacciner i hele EU. Medlemslandene bør sammen med Kommissionen og Det Europæiske

Lægemiddelagentur samarbejde med virksomhederne med henblik på at maksimere

kapaciteten til fremstillingen af COVID-19-vacciner. Hertil kommer, at en fælles tilgang til

vaccinationscertifikater vil sikre, at medlemslandende certifikater hurtigt kan anvendes i

sundhedssystemer på tværs af og uden for EU.

Side 2

kom (2021) 0035 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om en fælles front til bekæmpelse af covid-19

For at

håndteringen af nye virusvarianter

kan prioritereres understreges det i

meddelelsen, at det er nødvendigt med øget sekventering og testning. Medlemslandene

opfordres således til hurtigst muligt at øge sekventeringen af genomer til at omfatte 5-

10% af de positive testresultater, herudover dele information fra genomsekventering på

EU-plan, hvilket Kommissionen vil yde støtte til. Medlemslandene bør hurtigt nå til

enighed om Rådets henstilling om en fælles ramme for hurtige antigentest, herunder

ajourføre nationale teststrategier med henblik på at indarbejde anvendelsen af hurtige

antigentest. I samarbejde med Kommissionen, bør medlemslandene samle data om

formularen til COVID-19-testresultater. Ydermere bør medlemslandene i løbet af februar

2021 ajourføre nationale teststrategier med hensyn til de nye virusvarianter.

For at sikre

opretholdelse af det indre marked og den frie bevægelighed, samtidig med

at de afbødende foranstaltninger øges,

opfordrer meddelelsen til indførelsen af en fælles

EU-tilgang til fastsættelse af incidensrater. Herudover peger meddelelsen på

nødvendigheden af forholdsmæssige og ikke-diskriminerende rejserestriktioner: Dels bør

medlemslandene være særligt opmærksomme på begrænsninger for personer, der

ankommer fra områder med høj forekomst af de nye virusvarianter, ligesom alle ikke-

væsentlige rejser bør frarådes, indtil den epidemiologiske situation er i bedring. Dels bør

karantæneregler for indrejsende fortsat overholdes og håndhæves, dog med undtagelse af

indrejsende med en væsentlig funktion eller særlige behov. Meddelelsen understreger

imidlertid, at deciderede grænselukninger, generelle rejseforbud eller suspendering af

flyvninger og transport til lands og til vands ikke er berettigede, idet målrettede

foranstaltninger har tilstrækkelig virkning og i mindre grad forhindrer varernes frie

bevægelighed.

sikring af europæisk lederskab og international solidaritet

kræver, ifølge meddelelsen,

at Kommissionen og medlemslandene fortsat vil mobilisere støtte til COVAX-faciliteten,

ligesom EU bør bidrage til at styrke den globale sundhedsarkitektur i forskellige

internationale fora, herunder det kommende globale topmøde om sundhed. Hertil

kommer, at Kommissionen vil oprette en EU-mekanisme for deling af vacciner med

henblik på at strukturere leveringen af vacciner, som medlemslandene deler med

partnerlande gennem Team Europe-strategien.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Meddelelsen berører ikke gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Meddelelsens indhold forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser

eller konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Meddelelsen har ikke været i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Tiltagene i meddelelsen bygger på de fire prioriteter, som stats- og regeringscheferne blev

enige om ved den uformelle videokonference for Det Europæiske Råd den 21. januar

2021. Det forventes derfor, at der vil være generel opbakning til meddelelsen.

Side 3

kom (2021) 0035 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om en fælles front til bekæmpelse af covid-19

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse om en fælles front til bekæmpelse af

COVID-19 velkommen. Meddelelsen er generelt i overensstemmelse med den danske

tilgang til bl.a. vaccination, test og sekventering.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 4