kom (2021) 0038 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse vedr. en koordineret tilgang til restriktioner for den frie bevægelighed (covid-19)

Europaudvalget 2020-21
KOM (2021) 0038 Bilag 2
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. februar 2021

Koordinationskontoret

Anders Høgh Andreasen

2021-619-0362

1821066

SKRIFTLIG FORELÆGGELSE

Kommissionens forslag til ændring af Rådets henstilling af 13. oktober

2020 om en koordineret tilgang til restriktioner for den frie bevægelig-

hed som reaktion på COVID-19-pandemien

Denne skriftlige forelæggelse vedrører en orientering om Kommissionens

forslag KOM(2021) 38 final af 25. januar 2021 til ændring af Rådets hen-

stilling 2020/1475 af 13. oktober 2020 om en koordineret tilgang til restrik-

tioner for den frie bevægelighed som reaktion på COVID-19-pandemien.

Der henvises generelt til samlenotatet, som samtidig er oversendt til Folke-

tingets Europaudvalg.

1. Baggrund for forslag om ændring af rådshenstilling af 13. oktober

2020

Rådets henstilling af 13. oktober 2020 har siden efteråret 2020 bidraget til

en koordineret tilgang til indførsel af restriktioner for den frie bevægelighed

af hensyn til folkesundheden og har blandt andet etableret et såkaldt ”trafik-

lyssystem” til overblik

over pandemiens udvikling i EU- og Schengenom-

rådet. Med udgangspunkt i farvekoderne grå, grøn, gul og rød har medlems-

landene taget tiltag til restriktioner for den frie bevægelighed til begræns-

ning af smittespredningen.

Stats- og regeringscheferne konkluderede på videokonference den 21. ja-

nuar 2021, at grænserne skulle forblive åbne med henblik på at sikre det

indre marked, men at der kunne være behov for tiltag, der begrænser ikke-

væsentlige rejser i lyset af den forsatte smittespredning af COVID-19 i Eu-

ropa og de tiltagende udfordringer, som nye mutationer (variants of concern)

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

kom (2021) 0038 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse vedr. en koordineret tilgang til restriktioner for den frie bevægelighed (covid-19)

repræsenterer. På baggrund af ønsket fra stats- og regeringscheferne frem-

satte Kommissionen den 25. januar 2021 et forslag til ændring af Rådets

henstilling 2020/1475 af 13. oktober 2020 om en koordineret tilgang til re-

striktioner for den frie bevægelighed som reaktion på COVID-19-pande-

mien.

2. Forslagets behandling i EU

Kommissionen fremsatte den 25. januar 2021 forslaget til ændringen af Rå-

dets henstilling af 13. oktober 2020. Forslaget er efterfølgende blevet be-

handlet på COREPER og IPCR (Rådets Kriserespons) ad flere omgange og

forventes at blive vedtaget den 1. februar 2021 i skriftlig procedure. Dan-

mark og flere andre medlemslande har under den yderst komprimerede pro-

ces udtrykt forståelse for ændringernes hastende karakter men samtidig gjort

opmærksom på, at processen har været uforholdsmæssig kort.

Tilføjelse af ”mørkerød” kategori

og fokus på mutationer

Af forslaget fremgår det blandt andet, at Kommissionen foreslår en ny femte

øvre ”mørkerød” kategori, og at nye mutationer (variants of concern)

tilføjes som nyt kvalitativt kriterium til vurdering af smittespredningen i re-

gionerne i EU. Den mørkerøde kategori bygger oven på det allerede eksi-

sterende ”trafiklyssystem” og skal finde anvendelse, såfremt den kumula-

tive incidensrate for COVID-19 pr. 100.000 indbyggere over 14 dage er på

500 eller derover.

Med indførslen af den mørkerøde kategori tilføjes desuden en henstilling

om, at medlemslandene kraftigt fraråder ikke-væsentlige rejser til mørke-

røde områder og fraråder ikkevæsentlige rejser til røde områder. Desuden

henstiller Kommissionen, at rejsende fra mørkerøde områder bør underka-

stes krav om test forud for ankomst samt karantæne eller selvisolation ved

indrejse. Rejsende fra orange, røde og grå områder kan underkastes krav om

test forud for eller efter ankomst samt karantæne eller selvisolation ved ind-

rejse.

4. Regeringens generelle holdning til forslaget

Regeringen er positivt indstillet over for ændringerne til rådshenstillingen,

idet fokus på den øgede smittespredning og fremkomsten af mutationer af

COVID-19 skærpes. Danmark vil ligesom tidligere forbeholde sig retten til,

at indsatsen mod COVID-19 i fornødent omfang tilpasses de lokale forhold

til sikring af en effektiv bekæmpelse af smittespredningen.

kom (2021) 0038 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse vedr. en koordineret tilgang til restriktioner for den frie bevægelighed (covid-19)

Ændringerne vil ligesom Rådets henstilling af 13. oktober 2020 ikke være

bindende for Danmark eller de andre medlemslande.