kom (2020) 0408 - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om, hvordan det går med vurderingen af Polen, Ungarn og Bulgariens genopretningsplaner, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2021-22
KOM (2020) 0408
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

10. februar 2022

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 21 vedr. KOM(2020)0408

(Alm. del) af 20. januar 2022 stillet efter ønske fra Kim Valentin (V)

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvordan det står til med vurderingen af Polen, Ungarn og

Bulgariens genopretningsplaner, og om retsstatsprincipperne har noget at gøre med

den forsinkede godkendelse?

Svar

Fem EU-lande har endnu ikke fået godkendt deres genopretningsplaner under

EU’s genopretningsfacilitet.

Det gælder Polen, Ungarn, Bulgarien, Sverige og Ne-

derlandene.

Når et land har afleveret sin genopretningsplan, har Kommissionen ifølge forord-

ningen om genopretningsfaciliteten som udgangspunkt to måneder til at vurdere

planen, herunder mhp. at sikre, at alle forordningens kriterier er efterlevet,

jf. bilag

Planens indhold drøftes i vurderingsperioden bilateralt mellem Kommissionen og

det pågældende land. Kommissionen og det enkelte land kan aftale at forlænge

vurderingsperioden, fx som følge af nationale valg, behov for tilpasning af planens

indhold samt afklaring af specifikke spørgsmål.

Det vides endnu ikke, hvornår Kommissionen konkret vil offentliggøre vurdering

og forslag til rådsimplementerende beslutninger for de resterende planer.

Nedenfor følger en status for de fem lande.

Polen

Den polske genopretningsplan blev offentliggjort 3. maj 2021. Der har siden da

været bilaterale drøftelser mellem Kommissionen og Polen om den polske genop-

retningsplan.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

kom (2020) 0408 - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om, hvordan det går med vurderingen af Polen, Ungarn og Bulgariens genopretningsplaner, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 4

Kommissionen har over for Finansministeriet oplyst følgende:

•

Kommissionen er fortsat i gang med at vurdere den polske plan baseret på

kriterierne fastlagt i forordningen om genopretningsfaciliteten.

•

Et af disse kriterier er, at planen effektivt skal adressere de udfordringer,

der er identificeret i de landespecifikke anbefalinger under det europæiske

semester. Retsvæsenets uafhængighed er en af udfordringerne, der er iden-

tificeret i landeanbefalingerne til Polen.

•

Et andet af kriterierne er, at der skal sikres kontrol- og revisionssystemer

mhp. at beskytte EU’s finansielle interesser, hvilket også handler om at

sikre et effektivt retssystem.

•

Mere konkret fokuserer drøftelserne på ændringer i det såkaldte discipli-

nærkammer ved den polske højesteret mhp. at sikre, at relevante reformer

i den polske genopretningsplan hæver standarden for retlig beskyttelse.

Disse drøftelser skal ses i lyset af EU-Domstolens nylige afgørelser vedrø-

rende det polske disciplinærkammer

•

Kommissionen arbejder intensivt med de polske myndigheder for at

håndtere de tilbageværende udeståender. Det gælder særligt reformen af

Polens disciplinærregime for dommere.

•

Kommissionen arbejder på at afslutte vurderingen hurtigst muligt, samti-

dig med at Kommissionen efterspørger yderligere information og vil sikre,

at den polske plan efterlever alle mål og krav i forordningen om genopret-

ningsfaciliteten.

Der henvises i øvrigt til svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 31 (Alm. del) af 4.

november 2021 samt svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 20 vedr.

KOM(2020)0408 (Alm. del) af 18. november 2021.

Ungarn

Den ungarske genopretningsplan blev offentliggjort 12. maj 2021. Der har siden

været bilaterale drøftelser mellem Kommissionen og Ungarn om den ungarske

genopretningsplan.

Kommissionen har over for Finansministeriet oplyst følgende:

•

Kommissionen og Ungarn arbejder på at adressere de tilbageværende ude-

ståender i den ungarske genopretningsplan mhp., at Kommissionen kan

færdigøre sin vurdering. Der pågår jævnligt drøftelser på teknisk niveau.

•

Der er fortsat behov for at styrke og afklare en række områder i den un-

garske plan mhp. at sikre, at der er fulgt effektivt op på en tilstrækkelig del

af Ungarns landespecifikke anbefalinger og de heri identificerede udfor-

dringer. Det vedrører særligt anti-korruption, åbenhed og kvaliteten af lov-

givningen.

kendelse af 14. juli 2021 i sag C-204/21 R, Kommissionen mod Polen og EU-Domstolens dom af 15. juli

2021 i sag C-791/19, Kommissionen mod Polen, begge om disciplinærafdelingen ved Polens højesteret, hvor Polen hhv.

pålægges at suspendere behandlingen af sager for disciplinærafdelingen samt dømmes for traktatbrud.

EU-Domstolens

kom (2020) 0408 - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om, hvordan det går med vurderingen af Polen, Ungarn og Bulgariens genopretningsplaner, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 3 af 4

•

Derudover skal de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger være på plads

mhp. at sikre tilstrækkelig revision og kontrol af genopretningsplanen og

effektiv beskyttelse af EU’s finansielle interesser.

Bulgarien

Den bulgarske genopretningsplan blev offentliggjort 15. oktober 2021. Der blev

afholdt parlamentsvalg i Bulgarien 14. november 2021. En ny bulgarsk regering

tiltrådte 13. december 2021.

Kommissionen har over for Finansministeriet oplyst følgende:

•

Kommissionen og Bulgarien er blevet enige om at forlænge vurderingspe-

rioden for den bulgarske genopretningsplan til 15. februar 2022.

•

Kommissionen og den nye bulgarske regering har påbegyndt bilaterale

drøftelser mhp. at sikre, at den bulgarske genopretningsplan efterlever kri-

terierne i forordningen for genopretningsfaciliteten, herunder at planen ef-

fektivt adresserer de udfordringer, der er identificeret i de landespecifikke

anbefalinger under det europæiske semester. Det vedrører særligt grøn

omstilling og korruptionsbekæmpelse.

Sverige

Den svenske genopretningsplan blev offentliggjort 28. maj 2021. Den svenske re-

gering besluttede 23. september 2021 nogle ændringer til den oprindelige plan. En

ny svensk regering tiltrådte 30. november 2021.

Kommissionen har over for Finansministeriet oplyst følgende:

•

Kommissionen og Sverige er blevet enige om at forlænge vurderingsperio-

den for den svenske genopretningsplan til udgangen af marts 2022.

•

Det nylige regeringsskifte og vedtagelsen af den svenske finanslov for

2022 af et andet politisk flertal har haft betydning for indholdet af den

svenske genopretningsplan. Dette drøftes på nuværende tidspunkt mellem

Kommissionen og Sverige.

Nederlandene

Nederlandene har endnu ikke offentliggjort en genopretningsplan. Der blev af-

holdt parlamentsvalg i Nederlandene 15.-17. marts 2021. En ny nederlandsk rege-

ring tiltrådte 10. januar 2022.

Kommissionen har over for Finansministeriet oplyst følgende:

•

Nederlandene har besluttet først at offentliggøre og indsende en genopret-

ningsplan til Kommissionen, efter en ny regering er tiltrådt.

•

Kommissionen forventer at modtage et første udkast til planen fra de ne-

derlandske myndigheder i den nærmeste fremtid, men understreger, at det

er op til Nederlandene.

kom (2020) 0408 - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om, hvordan det går med vurderingen af Polen, Ungarn og Bulgariens genopretningsplaner, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 4 af 4

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

Bilag 1: Vurderingskriterierne for genopretningsplaner fastsat i forordningen for

EU's genopretningsfacilitet

Bilag - boks 1

Vurderingskriterier for genopretningsplaner fastsat i forordningen for EU's genopretningsfacilitet

Genopretningsplanen indebærer en fyldestgørende og tilstrækkelig afbalanceret reaktion på den økonomi-

ske og sociale situation og bidrager derved på behørig vis til de seks søjler 1) grøn omstilling, 2) digital om-

stilling, 3) smart, bæredygtig og inklusiv vækst, herunder økonomisk samhørighed, arbejdspladser, produkti-

vitet, konkurrenceevne, forskning, udvikling og innovation og et velfungerende indre marked med stærke

SMV'er, 4) social og territorial samhørighed, 5) Sundhedsmæssig og økonomisk, social og institutionel ro-

busthed, herunder med henblik på øget krisereaktionskapacitet og kriseberedskab, og 6) politikker for den

næste generation, børn og unge, herunder uddannelse og færdigheder, idet der tages højde for de berørte

EU-landes specifikke udfordringer og det økonomiske tilskud fra genopretningsfaciliteten til det pågældende

EU-land.

Genopretningsplanen kan forventes effektivt at bidrage til at adressere landets udfordringer som identificeret

i anbefalingerne til landet som led i det europæiske semester.

Genopretningsplanen kan forventes effektivt at bidrage til at styrke et lands vækstpotentiale, arbejdspladser,

økonomiske, institutionelle og sociale robusthed, bidrage til implementeringen af den europæiske søjle for

sociale rettigheder, herunder gennem fremme af politikker for børn og unge, imødegå økonomiske og soci-

ale konsekvenser af krisen, og dermed fremme økonomisk, social og territorial samhørighed samt konver-

gens.

Reformer og investeringer inkluderet i genopretningsplanerne

må ikke gøre betydelig skade mod EU’s miljø

og klimamål (“do-no-harm”-princip).

Genopretningsplanen indeholder tiltag, som udgør effektive bidrag til den grønne omstilling og til udfordrin-

ger forbundet hermed. Klimatiltag skal udgøre mindst 37 pct. af de skønnede omkostninger forbundet med

genopretningsplanen. Eksempler herpå kan fx være energieffektivisering, udvikling og omlægning til vedva-

rende energi, bæredygtig industri, herunder landbrug og transport mv.

Genopretningsplanen indeholder tiltag, som effektivt bidrager til den digitale omstilling og til udfordringer

forbundet hermed. Digitaliseringstiltag skal udgøre mindst 20 pct. af de skønnede omkostninger forbundet

med genopretningsplanen. Det kan fx være digitale netværk og infrastruktur, cybersikkerhed eller digitalise-

ring og udvikling af offentlig administration.

Genopretningsplanen kan forventes at have en varig virkning for det pågældende land.

De af landet foreslåede tiltag er tilstrækkelige til at sikre en effektiv overvågning og gennemførelse af gen-

opretningsplanen, herunder milepæle og mål.

Et lands begrundelse for, at størrelsen af finansieringsbehovet forbundet med dets genopretningsplan er

rimeligt og plausibelt, er på linje med principper om omkostningseffektivitet og står mål med den forventede

nationale økonomiske og sociale effekt.

De ordninger, der foreslås af det pågældende EU-land ift. tilsyn og kontrol, forventes at forhindre, afsløre og

udbedre korruption, svig og interessekonflikter ifm. udmøntningen af genopretningsmidlerne, herunder dob-

beltfinansiering fra andre EU-programmer.

Genopretningsplanen indeholder foranstaltninger til gennemførelse af reformer og investeringer, der repræ-

senterer sammenhængende tiltag.

10.

11.

Kilde: Anneks V i Forordningen om en genopretnings- og resiliensfacilitet, KOM(2020)408