Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
L 126 Bilag 10, L 126 A Bilag 10, L 126 B Bilag 10
Offentligt
2344636_0001.png
Udlændinge- og Integrationsudvalget, Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Kopi til Udlændinge- og Integrationsministeriet
02.03.2021
J.nr. 3.7.27/eva
Forebyggelse og dialog er afgørende værktøjer i kampen mod negativ social
kontrol
Børnerådet er blevet opmærksom på, at L 126 om forslag til lov om ændring af straffeloven, lov
om pas til danske statsborgere m.v. og udlændingeloven (Styrket indsats mod negativ social
kontrol m.v.) er fremsat for Folketinget den 16. december 2020.
Af den kommenterede høringsoversigt fremgår det, at et udkast har været sendt i høring til bl.a.
Børnerådet. Børnerådet har imidlertid ikke modtaget udkastet i høring og er derfor først blevet
opmærksom på lovudkastet efter udløbet af høringsperioden. Børnerådet vil dog alligevel i det
følgende kommentere på lovudkastet.
Børnerådet bifalder de dele af lovforslaget, som vil medvirke til, at færre børn bliver udsat for
negativ social kontrol og indgår ægteskaber som mindreårige. Børnerådet bifalder derfor, at
lovforslaget rummer:
En præcisering af straffelovens bestemmelse om psykisk vold, så negativ social kontrol
utvivlsomt vil være omfattet.
En skærpelse af straffen for at medvirke til indgåelse af religiøse vielser eller at fastholde
mindreårige heri.
Børnerådet stiller dog kritisk over for, at man med lovforslaget samtidig vil skærpe udvisnings-
reglerne samt reglerne for familiesammenføring for personer, der dømmes for ovenstående ger-
ninger. Der er ingen dokumentation for, at den type sanktioner er egnede til at opfylde lovens
intention: at beskytte mindreårige børn med udgangspunkt i barnets bedste.
Der bør i stedet satses massivt på forebyggende indsatser, herunder:
Oplysning til børn om deres rettigheder.
Opkvalificering af fagprofessionelle i forhold til håndtering af negativ social kontrol i sko-
ler og dagtilbud.
Hovedgaden 12, 1D-E
•
7190 Billund• Tlf. 3378 33 00
•
[email protected]
•
www.brd.dk
•
EAN: 5798000985827
•
CVR: 25966376
 L 126 - 2020-21 - Bilag 10: Høringssvar fra Børnerådet
2344636_0002.png
Styrkelse af dialog med etniske minoritetsmiljøer om den sociale kontrols betydning for
børns trives og muligheder i det danske samfund.
Negativ social kontrol
Man taler om negativ social kontrol, når man gennem handlinger, styring, kontrol eller sanktio-
ner i væsentlig grad hæmmer eller begrænser andres livsudfoldelse, adfærd, valg og rettigheder.
Det kan eksempelvis være kontrol eller restriktioner i forhold til livsstil, fritidsaktiviteter, valg af
ægtefælle eller retten til at bestemme over egen krop.
1
Med lovforslaget bliver det præciseret, at negativ social kontrol under visse omstændigheder
kan straffes som psykisk vold. Der vil fx være tale om strafbar negativ social kontrol, hvis en
forælder presser sin søn eller datter til gifte sig med en bestemt person, fordi det vil få betydning
for familiens generelle status.
Børnerådet bifalder denne præcisering af straffeloven, da det sender et signal til ofrene om, at
negativ social kontrol efter omstændighederne kan være strafbart. Negativ social kontrol kan
have invaliderende effekt og voldsomme konsekvenser for børn og unge.
Dette gælder dog også i de tilfælde, hvor det ikke er strafbart, og Børnerådet kan derfor tilslutte
sig
Institut for Menneskerettigheders bemærkninger
om, at strafferetlige tiltag ikke kan stå
alene.
Religiøse vielser af mindreårige
Det er i den nuværende lovgivning ikke strafbart at indgå i eller medvirke til en religiøs vielse af
mindreårige, så længe vielsen ikke har borgerlig gyldighed. En religiøs vielse uden borgerlig gyl-
dighed kan i visse miljøer have ligeså stor eller større betydning som et ægteskab efter dansk
ret. Børnerådet er derfor positive over for, at lovforslaget vil gøre det strafbart at forestå eller
medvirke til alle former for vielser, hvor én eller begge parter er under 18 år.
Børnerådet bifalder, at lovforslaget i den forbindelse
forholder sig til FN’s Børnekonvention,
og
Rådet er enig i, at det vil være i overensstemmelse med konventionen at forbyde alle former for
vielser af mindreårige.
Udvisning og karensperiode for familiesammenføring
Lovforslaget indeholder en skærpelse af karensperioden ved familiesammenføring. Denne skær-
pelse medfører bl.a., at en forælder, der er dømt for at have udøvet negativ social kontrol over
for sit barn, ikke kan få familiesammenføring med øvrige mindreårige børn. Lovforslaget forhol-
der sig ikke umiddelbart til, hvilke konsekvenser det har for barnet og eventuelle søskende uden
for Danmark.
1
Regeringens definition i National handlingsplan for forebyggelse af æresrelaterede konflikter og nega-
tiv social kontrol (2016)
2
Hovedgaden 12, 1D-E
•
7190 Billund
•
Tlf. 3378 33 00
•
[email protected]
•
www.brd.dk
•
EAN: 5798000985827
•
CVR: 25966376
 L 126 - 2020-21 - Bilag 10: Høringssvar fra Børnerådet
2344636_0003.png
Lovforslaget indeholder også en skærpelse af udlændingelovens udvisningsregler. Denne skær-
pelse medfører bl.a., at en forælder, der er dømt for at have udøvet negativ social kontrol over
for sit barn, skal udvises - medmindre det med sikkerhed vil være i strid med Danmarks interna-
tionale forpligtelser. Også her mangler lovforslaget at forholde sig til, hvilke konsekvenser det
har for barnet og eventuelle søskende.
Børnerådet mener ikke, at udvisning og nægtelse af familiesammenføring er rette valg af sank-
tion. Rådet er for det første bekymret for, om denne del af lovforsalget risikerer at virke kontra-
produktivt i praksis. Børn vil være bange for at tale med udenforstående om forholdene i hjem-
met, hvis de tror, at det vil medføre, at familien bliver udvist. For det andet er de forslåede
skærpelser ikke kun en straf af gerningsmanden, men kan potentielt påvirke en bred gruppe af
børn. Børnerådet efterlyser derfor en fyldestgørende afdækning af, hvilke børn der potentielt
bliver påvirket af lovgivningen.
Med venlig hilsen
Agi Csonka
Formand
Lisbeth Sjørup
Sekretariatschef
3
Hovedgaden 12, 1D-E
•
7190 Billund
•
Tlf. 3378 33 00
•
[email protected]
•
www.brd.dk
•
EAN: 5798000985827
•
CVR: 25966376