L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
L 149 Bilag 1
Offentligt

Lise Winther Jensen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Henriette Fagerberg Erichsen <[email protected]>

2. december 2020 08:02

Lovgivning og Økonomi; Lise Winther Jensen

Sv: Høring - forslag til lov om opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst med

Trinidad og Tobago - høringsparter (SKM: 563713) (Sagsnr.: 2020 - 3656)

Denne e-mail kommer fra internettet og er således ikke nødvendigvis fra en intern kilde selvom afsenderadresse kan indikere

det.

Tak for henvendelsen.

Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.

Med venlig hilsen

Henriette Fagerberg Erichsen

Sekretær

Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K

D +45 33 96 97 28

[email protected] - www.advokatsamfundet.dk

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

[email protected] ([email protected])

Lise Winther Jensen ([email protected])

Høring - forslag til lov om opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst med Trinidad og Tobago -

høringsparter (SKM: 563713)

Sendt:

11-11-2020 16:27

Til høringsparterne

Vedlagt fremsendes høringsbrev, høringsliste, resumé og udkast til lovforslag til opsigelse af

dobbeltbeskatningsoverenskomst med Trinidad og Tobago

Skatteministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger

senest den 9. december 2020.

Høringssvarene bedes sendt til

[email protected]

med

[email protected]

i kopi og med henvisning

til journalnummer 2020 – 8152. Evt. spørgsmål til høringsmaterialet kan rettes til Lise Winther Jensen, tlf.:

72 37 49 12, mail:

[email protected].

Med venlig hilsen

Lise Winther Jensen

International koordinering

Mobil72374912

[email protected]

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet/Ministry of Taxation

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK 1402 - København K

[email protected]

Webwww.skm.dk

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

DANSK ERHVERV

Børsen

1217 København K

www.danskerhverv.dk

[email protected]

T. + 45 3374 6000

Skatteministeriet

Att.: Lise Winther Jensen

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

Den 9. december 2020

Opsigelse af DBO med Trinidad og Tobago

Dansk Erhverv har den 11. november 2020 fået et lovforslag om opsigelse af dobbeltbeskatnings-

overenskomsten med Trinidad og Tobago i høring.

Baggrund

Det fremhæves i lovforslaget, at baggrunden for opsigelsen først og fremmest er, fordi det strider

imod de generelle hensyn, der forfølges ved Danmarks indgåelse af dobbeltbeskatningsoverens-

komster, at Danmark har dobbeltbeskatningsoverenskomster med skattelylande.

Herudover har lovforslaget til formål at sikre, at det er muligt at gennemføre sanktioner i form af

såkaldte defensive foranstaltninger mod Trinidad og Tobago. Disse defensive foranstaltninger,

som der parallelt fremsættes særskilt lovforslag om, har til formål at gælde for lande, der står på

EU’s sortliste over skattely og kan generelt ikke gennemføres over for lande, hvormed Danmark

har en dobbeltbeskatningsoverenskomst.

Almindelige bemærkninger

Generelt finder Dansk Erhverv det yderst betænkeligt at opsige dobbeltbeskatningsoverenskom-

ster med andre lande. I 2009 blev DBO’erne med Frankrig og Spanien opsagt ensidigt af Dan-

mark og der er endnu ikke kommet nye DBO’er med de to lande, hvilket har været til stor skade

for danske virksomheder og personer med forretning eller bopæl i et af de to lande.

Danmarks omdømme har ligeledes lidt skade og samlet set må det vurderes, at opsigelsen har væ-

ret til mere skade end gavn for Danmark.

Opsigelsen af DBO’erne med Frankrig og Spanien blev aldrig sendt i høring, hvilket medførte en

manglende drøftelse i Folketinget og dermed amputeret demokratisk proces. Det er derfor posi-

tivt, at Skatteministeriet vælger at sætte dette lovforslag i høring.

Opsigelse af DBO’er bør være den absolut sidste udvej. Dansk Erhverv mener ikke, at det, at et

land befinder sig på EU’s sortliste berettiger til en opsigelse, da det for det første bør være muligt

jar/jar

Side 1/2

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

DANSK ERHVERV

at indføre en mindre indgribende sanktion overfor det pågældende land. I dette tilfælde fremgår

det ikke, om Skatteministeriet har været i kontakt med Trinidad og Tobago for at finde en mere

mindelig løsning. En mulighed kunne eksempelvis være at vedtage en protokol, der midlertidigt

indskrænker DBO’ens virkefelt eller midlertidigt ophæver DBO’en. Det er svært at se, at Trinidad

og Tobago ikke også skulle være interesseret i sådan en løsning.

Skatteministeriet bedes oplyse, om man har været i dialog med Trinidad og Tobago for at finde en

løsning, der kunne afløse DBO’en indtil Trinidad og Tobago er væk fra EU’s sortliste.

Dansk Erhverv finder det for det andet kritisabelt, at man benytter EU’s sortliste som baggrund

for en opsigelse. Listen er yderst dynamisk og har allerede i sin relativt kort levetid haft flere for-

skellige lande på listen, de fleste er dog pillet af, men der er også kommet nye til. Hvis alle lande,

der befinder sig på listen, skal have opsagt DBO’er, så vil Dansk Erhverv frygte, at man vil blive

nødsaget til at opsige DBO’er med lande, som er vigtige for både danske virksomheder og borgere.

Kriterierne for at komme på EU’s

sortliste er ikke statisk,

og derfor kan man forestille sig, at langt

flere lande vil kunne ende på EU’s

sortliste.

Skatteministeriet bedes derfor bekræfte, at det at be-

finde sig på sortlisten ikke automatisk fører til en opsigelse af en DBO. Skatteministeriet bedes i

denne forbindelse nærmere redegøre for, hvilke kriterier, der kan føre til en opsigelse af en DBO.

Specielle bemærkninger

En opsigelse af DBO’en med Trinidad og Tobago vil desuden føre til, at der ikke længere er en in-

formationsudvekslingsaftale med landet. Dette vil føre til, at Danmark ikke længere kan få oplys-

ninger om danske borgere og virksomheder i landet. Opsigelsen fører dermed til, at det vil blive

lettere at omgå dansk skattebetaling for dem, der gerne vil snyde.

Trinidad og Tobago er ikke det land, som dansk erhvervsliv har mest samhandel med og dermed

vil de overordnede konsekvenser ved en opsigelse ikke være så voldsomme som vi har set det med

opsigelsen af DBO’erne med Frankrig og Spanien. Der er imidlertid en del virksomheder, der har

samhandel med landet og som har nydt godt af beskyttelsen fra en DBO. En opsigelse af DBO’en

vil naturligvis gå ud over disse virksomheder og dermed også skade dansk økonomi.

Dansk Erhverv stiller sig naturligvis til rådighed for yderligere bemærkninger.

Med venlig hilsen,

Jacob Ravn

Skattepolitisk chef

Fejl! Henvisningskilde ikke

fundet.2/2

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

9. december 2020

SUHB

DI-2020-25103

Deres sagsnr.: 2020-8152

Skatteministeriet

Sendes pr. e-mail:

[email protected]

Høringssvar - udkast til lovforslag om opsigelse af DBO med Trinidad og

Tobago

Skatteministeriet har sendt ovennævnte udkast til lovforslag i høring.

Formålet med lovforslaget er at bemyndige regeringen til at opsige Danmarks dobbeltbe-

skatningsoverenskomst

(DBO’en)

med

Trinidad og Tobago, som er opført på EU’s

liste

over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner.

Ifølge lovbemærkningerne er der ikke holdepunkter for at skønne over størrelsen af de

provenumæssige konsekvenser ved opsigelse af

DBO’en

med Trinidad og Tobago. I lovbe-

mærkningerne skønnes de provenumæssige konsekvenser dog at være yderst begrænsede.

Dansk Industri er enig i intentionen om robuste internationale skatteregler, som sikrer

mod aggressiv skatteplanlægning.

Dansk Industri er dog genere meget kritisk

overfor opsigelse af danske DBO’er, som er

med til at skabe ordnede forhold og et grundlag for udveksling af oplysninger mellem lan-

denes skattemyndigheder. Hvis Danmark ikke har nogen aftale med et land om udveks-

ling af skatteoplysninger, kan de danske skattemyndigheder ikke få oplysninger fra skat-

temyndighederne i landet, jf. Den juridiske vejledning, afsnit C.F.8.1.2.1 Grundlag for ud-

veksling af oplysninger.

DBO’en med

Trinidad og Tobago bestemmer i artikel 23:

”De kontraherende staters kompetente myndigheder skal efter anmodning udveksle så-

danne oplysninger (d.v.s. oplysninger, der efter sædvanlig praksis er til deres rådighed

i henhold til deres respektive skattelove), som er nødvendige for gennemførelsen af be-

stemmelserne i denne overenskomst eller for at hindre skattesvig eller for administra-

tion af bestemmelser, der tager sigte på at hindre omgåelser, alt for så vidt angår de

skatter, som omhandles i denne overenskomst.”

Opsigelse af DBO’en svækker

således de danske skattemyndigheders muligheder for at

udøve kontrol vedrørende Trinidad og Tobago.

*SAG*

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Som led i behandlingen af lovforslaget anmoder Dansk Industri Skatteministeriet om at

foretage en samlet opgørelse af fordele og ulemper fra et dansk perspektiv ved at opret-

holde henholdsvis opsige DBO’en med Trinidad og Tobago.

Trinidad og Tobago er medlem af OECD Inclusive Framework og har søgt om at tilslutte

sig OECD's multilaterale konvention om gensidig administrativ bistand. Som led i be-

handlingen af lovforslaget anmoder Dansk Industri Skatteministeriet vurdere den forven-

tede tidshorisont for at Trinidad og Tobago kan blive fjernet fra EU’s liste over ikke-sam-

arbejdsvillige skattejurisdiktioner.

Med venlig hilsen

Sune Hein Bertelsen

Fagleder for skattejura & international skat

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK-1402 København K

Sendt på mail til [email protected] og [email protected]

9. december 2020

Høringssvar om udkast til forslag til opsigelse af dobbeltbeskat-

ningsoverenskomst med Trinidad og Tobago (j.nr. 2020-8152)

Danske Rederier støtter initiativer, der har til hensigt at værne mod skat-

teunddragelse og skatteundgåelse. Som Danmarks største eksporter-

hverv påvirkes de danske rederier af lovforslaget, hvorfor det indled-

ningsvist skal beklages, at Danske Rederier ikke fremgår af høringsli-

sten. Dertil har Danske Rederier følgende kommentarer.

Opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster sker yderst sjældent og

er derfor af principiel karakter. Lovforslaget giver skatteministeren be-

myndigelse til at opsige den over 50 år gamle dobbeltbeskatningsover-

enskomst med Trinidad og Tobago. En dobbeltbeskatningsoverenskomst

der ellers sikrer ordnede forhold og grundlag for informationsudveksling

mellem landenes skattemyndigheder. En opsigelse vil dog tidligst kunne

få virkning fra den 1. januar 2022.

Ved opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster udfordres danske

virksomheders generelle fysiske og økonomiske aktiviteter samt deres

retssikkerhed i de juridiske kontrakter. Forpligtelser og tilstedeværelse,

som ikke blot kan ændres fra den ene dag til den anden. Til eksempel

foretog danskkontrollerede handelsskibe 176 havneanløb i Trinidad og

Tobago i 2019.

Det forekommer overilet at Skatteministeriet/regeringen vil ophæve dob-

beltbeskatningsoverenskomster baseret på den nyeste opdatering af

EU’s sortliste.

En ophævelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster bør

kun ske baseret på en konkret vurdering af de foreliggende grunde og de

forventede konsekvenser.

EU’s sortliste har til hensigt at skabe klarhed

over hvilke stater, der ikke lever op til de krav om transparens etc., som

er påkrævet fra EU’s side, ligesom formålet er at motivere staterne til at

rette ind efter EU’s kriterier. Det er

således muligt for staterne at blive

fjernet fra listen igen, hvilket der også er eksempler på. EU’s sortliste er

dermed et øjebliksbillede, der reflekterer staters skatteregler og -

1/3

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

forvaltning sammenholdt med de krav, der stilles fra EU’s side. Både ef-

terlevelsen og kravene er dog foranderlige, hvorfor billedet aldrig vil være

endeligt.

EU’s sortliste opdateres

to gange årligt, hvorfor det teoretisk set er mu-

ligt, at Trinidad og Tobago

–

samt andre lande med dansk dobbeltbe-

skatningsoverenskomst

–

kan være udeladt af listen, for derefter et halvt

år senere at fremgå af listen, for efterfølgende at rette ind og blive fjernet

fra listen igen ved den næste opdatering yderligere et halvt år senere. En

konkret vurdering er derfor afgørende. Dette reflekteres ikke af Skatte-

ministeriet i lovforslaget. Der henstilles til, at det kommer til at fremgå af

lovbemærkningerne, at forslag om ophævelse af dobbeltbeskatnings-

overenskomster, baseret på defensive foranstaltninger, kun fremsættes

baseret på en konkret vurdering og en offentlig høring.

Henset til de anvendte ressourcer, der umiddelbart anvendes i Skattemi-

nisteriets Departement til at opnå diplomatisk kontakt og forhandle dob-

beltbeskatningsoverenskomster på vegne af Danmark, da forekommer

det respektløst overfor det arbejde og de ressourcer, der anvendes hertil,

hvis der ikke skal mere til, før Danmark som stat ophæver en sådan afta-

le. Derfor bør det utvetydigt fremgå af lovbemærkningerne, at der er krav

om en konkret vurdering forud for ophævelse. For nuværende er der tale

om ophævelse af dobbeltbeskatningsoverenskomsten med Trinidad og

Tobago. Det er ikke muligt at forudse hvor mange flere ophævelser, der

kan blive tale om.

Danske Rederier henstiller hermed venligst til, at proportionaliteten af

lovforslaget generelt genovervejes. Eksempelvis kunne det overvejes,

om stater skal have fremgået af EU’s sortliste i minimum et til to år før,

restriktionerne vedrørende den pågældende stat træder i kraft. På den

måde giver Skatteministeriet fra dansk side, de pågældende stater mu-

lighed for at rette op. Dertil

–

ikke mindst

–

giver Skatteministeriet de

danske virksomheder mulighed for at iagttage juridiske såvel som forret-

ningsmæssige interesser mere hensigtsmæssigt.

Slutteligt bemærker Danske Rederier, at Trinidad og Tobago pt. ikke op-

kræver fragtskatter af internationale operatører. Med opsigelsen af dob-

beltbeskatningsoverenskomsten og de øvrige defensive foranstaltninger i

lovforslag om skattesanktioner mod landene på EU's sortliste er det imid-

lertid ikke givet, at denne praksis fastholdes. Dette vil i så fald betyde et

tab i omsætning for danske rederier med aktiviteter i Trinidad og Tobago.

2/3

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Der henvises afslutningsvis til Danske Rederiers høringssvar om forslag

til fastsættelse af defensive foranstaltninger mod lande på EU-listen over

ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner (J.nr. 2020-4674).

Danske Rederier står til rådighed for yderligere kommentarer.

Med venlig hilsen

Bjarne Løf Henriksen

Chefkonsulent

Danske Rederier

3/3

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Lise Winther Jensen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Finanstilsynet - Ministerbetjening <[email protected]>

12. november 2020 09:09

Lovgivning og Økonomi

Lise Winther Jensen; Ministerbetjening (FT)

SV: Høring - forslag til lov om opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst med

Trinidad og Tobago - høringsparter (SKM: 563713)

Kære Lise

Finanstilsynet har ingen bemærkninger.

Mh Mia

Fra:

Lise Winther Jensen <[email protected]>

Sendt:

11. november 2020 16:28

Cc:

Nina Legaard Kristensen <[email protected]>

Emne:

Høring - forslag til lov om opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst med Trinidad og Tobago -

høringsparter (SKM: 563713)

Til høringsparterne

Vedlagt fremsendes høringsbrev, høringsliste, resumé og udkast til lovforslag til opsigelse af

dobbeltbeskatningsoverenskomst med Trinidad og Tobago.

Skatteministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger

senest den 9. december 2020.

Høringssvarene bedes sendt til

[email protected]

med

[email protected]

i kopi og med henvisning

til journalnummer 2020 – 8152. Evt. spørgsmål til høringsmaterialet kan rettes til Lise Winther Jensen, tlf.:

72 37 49 12, mail:

[email protected].

Med venlig hilsen

Lise Winther Jensen

International koordinering

Mobil72374912

[email protected]

Skatteministeriet/Ministry of Taxation

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK 1402 - København K

[email protected]

Webwww.skm.dk