L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
L 149 Bilag 1
Offentligt

27. januar 2021

J.nr. 2020-8152

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst med Trinidad og

Tobago.

Morten Bødskov

/ Nina Legaard Kristensen

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatsamfundet

Advokatsamfundet har ingen be-

mærkninger.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv finder det yderst

betænkeligt at opsige dobbeltbe-

skatningsoverenskomster med an-

dre lande. Opsigelse af dobbeltbe-

skatningsoverenskomster bør være

den absolut sidste udvej.

Dansk Erhverv beder Skattemini-

steriet bekræfte, at det at befinde

sig på sortlisten ikke automatisk

fører til en opsigelse af en dobbelt-

beskatningsoverenskomst samt i

denne forbindelse nærmere rede-

gøre for, hvilke kriterier, der kan

føre til en opsigelse af en dobbelt-

beskatningsoverenskomst.

Dansk Erhverv bemærker videre,

at det er positivt, at lovforslaget er

sendt i høring, da dette ikke har

været tilfældet for tidligere lov-

forslag om opsigelse af dobbeltbe-

skatningsoverenskomster.

Opsigelse af dobbeltbeskatnings-

overenskomster iværksættes kun

undtagelsesvist og ud fra en kon-

kret afvejning af, hvorvidt Dan-

mark fortsat har en interesse i at

indgå i den pågældende dobbeltbe-

skatningsoverenskomst.

Baggrunden for lovforslaget om at

bemyndige regeringen til at opsige

dobbeltbeskatningsoverenskom-

sten med Trinidad og Tobago er,

at det ud fra en konkret afvejning

ikke ses at være i dansk interesse

fortsat at have en dobbeltbeskat-

ningsoverenskomst med Trinidad

og Tobago.

I denne afvejning indgår, at det

strider imod de generelle hensyn,

der forfølges ved Danmarks indgå-

else af dobbeltbeskatningsoverens-

komster, at Danmark indgår i dob-

beltbeskatningsoverenskomster

med skattelylande. Hertil kommer,

at lovforslaget har til formål at

sikre, at det er muligt at gennem-

føre sanktioner i form af såkaldte

defensive foranstaltninger mod alle

lande, der står på EU’s sortliste

over skattely.

Der er i denne forbindelse også fo-

retaget en vurdering af de konse-

kvenser, herunder erhvervsmæs-

sige konsekvenser, som en opsi-

gelse vil have.

Side 2 af 7

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Hvis et nyt land optages på EU’s

sortliste over skattely, og hvis der

er tale om et land, som Danmark

har en dobbeltbeskatningsoverens-

komst med, vil et eventuelt forslag

om opsigelse heraf ligeledes blive

baseret på en vurdering af de kon-

krete forhold.

Dansk Erhverv anfører, at det fak-

tum, at et land befinder sig på

EU’s sortliste

i sig selv berettiger

til en opsigelse, da det for det før-

ste bør være muligt at indføre en

mindre indgribende sanktion over-

for det pågældende land. En mu-

lighed kunne eksempelvis være at

vedtage en protokol, der midlerti-

digt indskrænker dobbeltbeskat-

ningsoverenskomstens virkefelt el-

ler midlertidigt ophæver dobbelt-

beskatningsoverenskomsten.

Dansk Erhverv beder Skattemini-

steriet oplyse, om Skatteministeriet

har været i dialog med Trinidad og

Tobago for at finde en løsning, der

kunne afløse dobbeltbeskatnings-

overenskomsten, indtil Trinidad

og Tobago er væk fra EU’s sortli-

ste.

Det er ikke muligt for Danmark

ensidigt at indskrænke en dobbelt-

beskatningsoverenskomsts virk-

ning, medmindre overenskomsten

konkret indeholder en mulighed

herfor. Det gør dobbeltbeskat-

ningsoverenskomsten med Trini-

dad og Tobago ikke.

Der gives i dobbeltbeskatnings-

overenskomsten mulighed for, at

den ene af aftalens parter efter be-

hørigt varsel kan opsige overens-

komsten. En sådan beslutning

kræver således ikke gensidig tiltræ-

delse fra begge parters side.

Det kan videre oplyses, at Skatte-

ministeriet ikke har været i dialog

med Trinidad og Tobago om en

mulig opsigelse af dobbeltbeskat-

ningsoverenskomsten.

EU’s sortliste over skattely er en li-

ste over lande, som EU-landene er

enige om udgør såkaldte ”ikkesam-

arbejdsvillige skattejurisdiktioner”.

De kriterier, der lægges til grund

herfor, vedtages mellem EU-lan-

dene og har overordnet til formål

at sikre, at landene lever op til in-

ternationalt anerkendte kriterier

for transparens og ikke faciliterer

skatteunddragelse og aggressiv

skatteplanlægning. Det er kriterier,

Dansk Erhverv finder det for det

andet kritisabelt, at man benytter

EU’s sortliste som baggrund for

en opsigelse, da listen er yderst dy-

namisk og i sin relativt korte leve-

tid har haft flere forskellige lande

på listen. Hvis alle lande, der be-

finder sig på listen, skal have op-

sagt dobbeltbeskatningsoverens-

komster, vil Dansk Erhverv frygte,

at man vil blive nødsaget til at op-

Side 3 af 7

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

sige dobbeltbeskatningsoverens-

komster med lande, som er vigtige

for både danske virksomheder og

borgere. Kriterierne for at komme

på EU’s

sortliste er ikke statisk, og

derfor kan man forestille sig, at

langt flere lande vil kunne ende på

EU’s sortliste.

Dansk Erhverv bemærker videre,

at en opsigelse af dobbeltbeskat-

ningsoverenskomsten med Trini-

dad og Tobago vil føre til, at der

ikke længere er en informationsud-

vekslingsaftale med landet, hvilket

vil føre til, at Danmark ikke læn-

gere kan få oplysninger om danske

borgere og virksomheder i landet.

som Danmark aktivt arbejder for

at fremme.

Trinidad og Tobago har været op-

ført på

EU’s sortliste

over skattely,

siden den første version blev ved-

taget af Rådet den 5. december

2017.

Dobbeltbeskatningsoverenskom-

sten mellem Trinidad og Tobago

blev indgået i 1969 og ikke siden-

hen er blevet ændret. Overens-

komstens bestemmelse om infor-

mationsudveksling er således un-

der alle omstændigheder ikke tids-

svarende. Såfremt dobbeltbeskat-

ningsoverenskomsten endeligt op-

siges, vil det være muligt efterføl-

gende at indgå en særskilt informa-

tionsudvekslingsaftale (en såkaldt

TIEA).

Som det bemærkes ovenfor, har en

vurdering af de erhvervsøkonomi-

ske konsekvenser for dansk er-

hvervsliv indgået i afvejningen af,

hvorvidt Danmark fortsat kan an-

ses for at have interesse i at indgå i

en dobbeltbeskatningsoverens-

komst med Trinidad og Tobago.

Som angivet i lovforslaget er det

her lagt til grund, at en opsigelse af

dobbeltbeskatningsoverenskom-

sten ikke vil have nævneværdige

økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet.

Dansk Erhverv bemærker desu-

den, at Trinidad og Tobago ikke er

det land, som dansk erhvervsliv

har mest samhandel med, og der-

med vil de overordnede konse-

kvenser ved en opsigelse ikke være

voldsomme. Der er imidlertid en

del virksomheder, der har samhan-

del med landet, og som har nydt

godt af beskyttelsen fra en dob-

beltbeskatningsoverenskomst. En

opsigelse af dobbeltbeskatnings-

overenskomsten vil naturligvis gå

ud over disse virksomheder og

dermed også skade dansk øko-

nomi.

Dansk Industri er enig i intentio-

nen om robuste internationale

Der henvises til kommentarerne til

bemærkningerne fra Dansk Er-

hverv.

Side 4 af 7

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skatteregler, som sikrer mod ag-

gressiv skatteplanlægning. Dansk

Industri er dog generelt meget kri-

tisk overfor opsigelse af danske

dobbeltbeskatningsoverenskom-

ster, som er med til at skabe ord-

nede forhold og et grundlag for

udveksling af oplysninger mellem

landenes skattemyndigheder. Hvis

Danmark ikke har nogen aftale

med et land om udveksling af skat-

teoplysninger, kan de danske skat-

temyndigheder ikke få oplysninger

fra skattemyndighederne i landet.

Som led i behandlingen af lov-

forslaget anmoder Dansk Industri

Skatteministeriet om at foretage en

samlet opgørelse af fordele og

ulemper fra et dansk perspektiv

ved at opretholde henholdsvis op-

sige dobbeltbeskatningsoverens-

komsten med Trinidad og Tobago.

Trinidad og Tobago er medlem af

OECD Inclusive Framework og

har søgt om at tilslutte sig

OECD's multilaterale konvention

om gensidig administrativ bistand.

Som led i behandlingen af lov-

forslaget anmoder Dansk Industri

Skatteministeriet om at vurdere

den forventede tidshorisont for at

Trinidad og Tobago kan blive fjer-

net fra EU’s liste over ikke-samar-

bejdsvillige skattejurisdiktioner.

Skatteministeriet anser det ikke for

muligt at angive en forventet tids-

horisont for, at Trinidad og To-

bago kan fjernes fra EU’s

sortliste

over skattely. Trinidad og Tobago

har stået på listen, siden den første

version blev vedtaget i december

2017, og det vurderes i forbindelse

med hver opdatering af listen (2

gange årligt), om der er grundlag

for at fjerne de enkelte lande fra li-

sten.

Danske Rederier

Danske Rederier støtter initiativer,

der har til hensigt at værne mod

skatteunddragelse og skatteundgå-

else. Ved opsigelse af dobbeltbe-

skatningsoverenskomster udfor-

Der henvises til kommentarerne til

bemærkningerne fra Dansk Er-

hverv.

Side 5 af 7

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

dres danske virksomheders gene-

relle fysiske og økonomiske aktivi-

teter samt deres retssikkerhed i ju-

ridiske kontrakter. Forpligtelser og

tilstedeværelse, som ikke blot kan

ændres fra den ene dag til den an-

den. Til eksempel foretog dansk-

kontrollerede handelsskibe 176

havneanløb i Trinidad og

Tobago i 2019. Danske Rederier

finder det overilet, at Skattemini-

steriet/regeringen vil ophæve dob-

beltbeskatningsoverenskomster

baseret på den nyeste opdatering

af EU’s sortliste.

EU’s sortliste har til

hensigt at

skabe klarhed over hvilke stater,

der ikke lever op til de krav om

transparens etc., som er påkrævet

fra EU’s side, ligesom formålet er

at motivere staterne til at rette ind

efter EU’s kriterier. EU’s sortliste

opdateres to gange årligt. En kon-

kret vurdering er derfor afgørende.

Der henstilles til, at det kommer til

at fremgå af lovbemærkningerne,

at forslag om ophævelse af dob-

beltbeskatningsoverenskomster,

baseret på defensive foranstaltnin-

ger, kun fremsættes baseret på en

konkret vurdering og en offentlig

høring. Danske Rederier anfører

desuden, at det forekommer re-

spektløst overfor det arbejde og de

ressourcer, der anvendes i forbin-

delse med indgåelse af dobbeltbe-

skatningsoverenskomster, hvis der

ikke skal mere til, før Danmark

som stat ophæver en sådan aftale.

Derfor bør det utvetydigt fremgå

af lovbemærkningerne, at der er

krav om en konkret vurdering

Lovforslaget indeholder alene for-

slag om en bemyndigelse til at op-

sige dobbeltbeskatningsoverens-

komsten med Trinidad og Tobago

og ikke en generel bemyndigelse til

at opsige dobbeltbeskatningsover-

enskomster med lande, der frem-

går af EU’s sortliste over skattely.

Eventuelle fremtidige opsigelser vil

tilsvarende blive baseret på en

konkret vurdering.

Der henvises i øvrigt til kommen-

tarerne til bemærkningerne fra

Dansk Erhverv.

Side 6 af 7

L 149 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forud for ophævelse. For nuvæ-

rende er der tale om ophævelse af

dobbeltbeskatningsoverenskom-

sten med Trinidad og Tobago. Det

er ikke muligt at forudse hvor

mange flere ophævelser, der

kan blive tale om.

Danske Rederier henstiller til, at

proportionaliteten af

lovforslaget generelt genovervejes.

Eksempelvis kunne det overvejes,

om stater skal have fremgået af

EU’s sortliste i minimum et til to

år før, restriktionerne vedrørende

den pågældende stat træder i kraft.

På den måde giver Skatteministe-

riet fra dansk side de pågældende

stater mulighed for at rette op og

giver danske virksomheder mulig-

hed for at iagttage juridiske såvel

som forretningsmæssige

interesser mere hensigtsmæssigt.

Slutteligt bemærker Danske Rede-

rier, at Trinidad og Tobago pt.

ikke opkræver fragtskatter af inter-

nationale operatører. Med opsigel-

sen af dobbeltbeskatningsoverens-

komsten og de øvrige defensive

foranstaltninger i lovforslag om

skattesanktioner mod landene på

EU's sortliste er det imidlertid

ikke givet, at denne praksis fasthol-

des. Dette vil i så fald betyde et

tab i omsætning for danske rede-

rier med aktiviteter i Trinidad og

Tobago.

Finanstilsynet

Finanstilsynet har ingen bemærk-

ninger.

Side 7 af 7