L 156 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
L 156 Bilag 1
Offentligt

HØRINGSNOTAT

Center i departementet

CKD

Dato

4. februar 2021

J nr.

2020 - 10110

/ JEVED

Høringsnotat vedr. forslag til Lov om ændring af lov om

fremme af besparelser i energiforbruget, lov om fremme af energibesparelser i

bygninger og af lov nr. 1756 af 27. december 2016 om ændring af lov om elforsyning,

lov om fremme af vedvarende energi og elsikkerhedsloven og om ophævelse af lov

om tilskud til fremme af vedvarende energi i virksomheders produktionsprocesser.

(Gennemførelse af dele af klimaaftalen, bemyndigelse til sammenkædning af finansielle

foranstaltninger til energieffektive bygningsrenoveringer med planlagte eller gennemførte

energibesparelser og udsættelse af frist for anmodning om udbetaling af tilskud, hvortil

tilsagn allerede er meddelt)

Lovforslaget blev sendt i ekstern høring den 26.oktober 2020 med frist for afgivelse af

høringssvar den 23. november 2020.

Der er modtaget i alt 10 eksterne høringssvar i høringsperioden.

Følgende 5 høringsparter har fremsendt bemærkninger til lovforslaget:

Rådet for Grøn Omstilling

SYNERGI

TEKNIQ Arbejdsgiverne

BL Danmarks Almene Boliger

Forbrugerrådet Tænk

Kontor i styrelse

Center for

Energieffektivisering

/ HSPN

Følgende 5 høringsparter har oplyst, at de ingen bemærkninger har til lovforslaget, eller at

de ikke ønsker at afgive høringssvar:

Dansk Arbejdsgiverforening

Advokatrådet

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

CO-industri

Forende Danske Revisorer

I det følgende vil de indkomne høringssvar blive gennemgået efterfulgt af ministeriets

bemærkninger. Bemærkningerne er markeret med kursiv. For detaljerede oplysninger om

svarenes indhold henvises der til de fremsendte høringssvar, som kan ses på Høringsportalen.

Bemærkningerne bliver af overskuelighedshensyn gennemgået tematisk.

Bemærkninger vedrørende ændringen af energisparelovens § 1, stk. 2, nr. 4

–

Ændringer vedrørende lovens formålsbestemmelse

Side 1/5

L 156 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Rådet for Grøn Omstilling

anfører vedrørende energisparelovens formålsbestemmelse, at

det er en styrke ved energispareloven, at der fokus på energibesparelser, og at dette i

udgangspunktet gælder alle energibesparelser, uanset hvilket brændsel eller energiform dette

omfatter og, at loven i sin nuværende form allerede omfatter besparelser i forbruget af fossile

brændsler. Der er derfor efter rådets opfattelse ikke behov for at fremhæve fossile brændsler

i formålsbestemmelsen i loven. Rådet anfører, at denne tilføjelse kan skævvride fokus for

energispareindsatsen i retning af besparelser i fossile brændsler. Rådet anfører desuden, at

besparelser tjener til effektivisering af ressourceforbruget, og derfor bør fremmes uanset

hvilken energiform, der er tale om og at besparelser i forbruget af fossile brændsler og

vedvarende energi desuden vil bidrage til at reducere omkostningerne til den grønne

omstilling.

Rådet anfører, at der er en række såkaldte Non Energy Benefits (NEB) ved energirenovering

af bygninger, og at et ensidigt fokus på reduktion af de fossile brændsler ikke vil høste disse

fordele.

Landbrug & Fødevarer

anerkender, at effektive omstillingsprojekter også reducerer

energiforbruget, men anfører, at effektive energispareprojekter også kan gennemføres uden

konverteringstiltag.

Landbrug & Fødevarer

anfører, at tilføjelsen til § 1, stk. 2, nr. 4, samt reduktioner i

anvendelsen af fossile brændsler i forbindelse hermed, kan give anledning til et skævvredet

fokus, hvor energibesparelser og energieffektiviseringer anerkendes relativt mindre, hvis de

ikke også indeholder et omstillingselement. Landbrug & Fødevarer ser i den henseende et

behov for, at det understreges klart, at energibesparelser og energieffektiviseringer også er

nødvendige i sig selv ved eks. at ændre den tilføjede tekst til: samt potentielle reduktioner i

anvendelsen af fossile brændsler i forbindelse hermed.

Forbrugerrådet Tænk

anser det som værende problematisk, at der tilføjes fokus på

energibesparelser i fossile brændsler til formålsbestemmelsen i loven og anfører, at tilføjelsen

kan skævvride fokus for energispareindsatsen i retning af besparelser i fossile brændstoffer,

og dermed væk fra de mest optimale måder at opnå energieffektivisering på.

TEKNIQ Arbejdsgiverne

bemærker, at udkastet danner rammerne for at skabe et samspil

mellem

energispareindsatsen

klimalovens

målsætning

reduktion

drivhusgasudledningen med 70% i 2030.

TEKNIQ Arbejdsgiverne

anfører, at det er fornuftigt, at der nu kommer tydelig integration af

energispareindsatsen og klimapolitikken. Energibesparelser er blandt de billigste veje til CO2-

reduktioner, og klimarådet har vurderet, at energirenovering af bygninger og udbredelse af

individuelle varmepumper er blandt de mest hensigtsmæssige omstillingselementer.

SYNERGI

er bekymret for tilføjelsen i § 1, stk. 4, idet Energisparelovens område risikerer at

blive udvandet ved et for entydigt fokus på reduktionen af fossile brændsler. Det er vigtigt at

holde sig for øje, at reduktion i energibehovet bør være et enestående mål i sig selv.

Side 2/5

L 156 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Synergi fremhæver, at der allerede ligger et klimahensyn i målet alene om energibesparelser

og energieffektiviseringer, idet sol og vind fortsat kun står for ca. ni pct. af Danmarks samlede

energiproduktion. Ved at reducere energibehovet fortrænger vi en stor del af den sorte energi.

Dertil bemærker Synergi, at Ea Energianalyse udregnet, at Danmark kan spare op mod 160

mia. kr. på den grønne omstilling frem mod 2050 ved at prioritere energieffektiviseringer

—

bl.a. takket være de afledte sundheds- og produktivitetseffekter, der skabes gennem

energioptimering af bygningsmassen.

Endeligt mener Synergi, at Danmark bør gå forrest internationalt set og vise vejen for resten

af EU som inspiration til, hvordan man kommer billigst og hurtigst muligt i mål med målet om

klimaneutralitet. Synergi ser det som vigtigt, at Danmark er et grønt foregangsland med

attraktive, grønne energieffektive løsninger, som kan inspirere andre til at mindske

energispildet, hvilket bedst opnås ved at selv at vise vejen og mindske energispildet i

Danmark.

SYNERGI

bemærker, at der allerede er taget et klimahensyn i Energisparelovens § 1, jf. stk.

1: ”Loven skal fremme energibesparelser og energieffektivisering hos energiforbrugerne i

overensstemmelse med klima- og miljømæssige hensyn og hensyn til forsyningssikkerhed og

samfundsøkonomi.”

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

deler synspunktet om, at energisparelovens

formål og primære fokus er energibesparelser og er også bevidst om, at der allerede i den

eksisterende lov er hjemmel til at tilskynde udfasning af fossile brændsler.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

deler endvidere de i høringssvarene anførte

synspunkter om, at energibesparelser i det samlede energiforbrug er en vigtigt del af indsatsen

for at realisere klimamålsætningen om reduktioner i udledningen af drivhusgasser. Det skal i

denne forbindelse fremhæves, at intentionen ikke er at fremme udfasning af fossile brændsler

på bekostning af energibesparelser og energieffektiviseringer, men at de høje ambitioner på

klimaområdet og de i Klimaaftalen afsatte midler til at indfri disse ambitioner tilsiger, at der

skrues op på flere parametre samtidig. Tydeliggørelsen af udfasning af fossile brændsler har

således til formål at sætte fokus på ambitionen om at fremme energibesparelser og

energieffektiviseringer, samtidig med at udledningen af drivhusgasser fra fossile brændsler

udfases.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets

forslag vil således ikke ændre lovens hidtidige

anvendelsesområde. Regeringens høje ambitioner på klimaområdet

–

navnlig målsætningen

om at reducere CO

-udledningen med 70 pct. i 2030

–

vurderes dog at have meget til fælles

med formålet med energibesparelser, således at de samfundsmæssige omkostninger

forbundet med den grønne omstilling bliver lavest, når der både er fokus på energibesparelser

som helhed og besparelser i fossile brændsler. Formålet med tydeliggørelsen er således blot

at fremhæve potentialet for, at energibesparelser kan bidrage til målsætningen på

Side 3/5

L 156 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

klimaområdet gennem reduktioner i og udfasning af fossile brændsler. Det skal i denne

forbindelse fremhæves, at der fortsat skal være tale om udfasning af fossile brændsler som

led i en samlet energibesparelser, og at udfasning af fossile brændsler derfor ikke vil kunne

stå alene, men fortsat skulle ske i forbindelse med en energibesparelse eller

energieffektivisering.

Bemærkninger vedrørende ændringen af energisparelovens § 7, stk. 1, nr. 3

–

Lempelse

krav

for

tilskud

til

virksomheders

energibesparelses-

eller

energieffektiviseringsprojekter

Landbrug & Fødevarer

støtter op om ændringen i § 7, stk. 1, nr. 3, så ”overvejende i

procesenergi” udvides til ”i det endelige energiforbrug”.

SYNERGI

ser positivt på at udvide fokus til hele industriens energiforbrug ifm. ændringen i §

7, stk. 3, og håber samtidig, at regeringen fortsat vil fastholde et politisk fokus på det anseelige

potentiale i udnyttelsen af procesenergi, både i et klima- og et økonomisk perspektiv.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

noterer, at der er opbakning til at lempe kravene

til virksomheders energispareprojekter, således at disse ikke overvejende skal vedrøre

procesenergi, men også kan vedrøre energibesparelser eller energieffektiviseringer i

virksomhedernes endelige energiforbrug.

Bemærkninger vedrørende ændringen af energisparelovens § 5, stk. 2

–

Ændringer

vedrørende Energisparrådets navn

Rådet for Grøn Omstilling

anfører vedrørende Energisparerådets navn, at det er vigtigt, at

rådets navn fortsat signalerer, at hovedformålet er energibesparelser og energieffektivisering,

som det nuværende navn gør.

Landbrug & Fødevarer

har vedrørende Energisparrådet ikke nogen indvendinger imod, at

rådets navn fastsættes administrativt, men opfordrer til, at der fastsættes et navn for rådet, der

afspejler et dedikeret fokus på energibesparelser og energieffektivitet, og at rådet også har

øje for de afledte effekter, herunder klimaeffekter, af energieffektiviseringsindsatsen, men at

rådets mandat til at rådgive klima-, energi- og forsyningsministeren om fremme og

koordinering af energispareindsatsen fastholdes.

SYNERGI

anfører, at Energisparerådet har en vigtig funktion ift. at fastholde et politisk fokus

på energibesparelser og energieffektivitet og at Energisparerådets navn må afspejle formålet

med rådet, som er at reducere energibehovet i det danske samfund.

SYNERGI

anfører derfor,

at navnet ’Energisparerådet’ fint afspejler hensigten med rådet, jf. § 5, stk. 2, men

at rådet

alternativt

kunne

kaldes

’Energieffektiviseringsrådet’.

SYNERGI

anfører

dog,

Side 4/5

L 156 - 2020-21 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Energisparerådet bør bestå i sin nuværende form og med sit eksisterende ressortområde, idet

at åbne for navneændringer m.v. vil være en glidebane, der risikerer på sigt at true denne

indsats.

TEKNIQ Arbejdsgiverne

noterer, at der er et politisk ønske om, at det fremadrettet sikres,

at Energisparerådet rådgiver ministeren i forhold energibesparelsers relation til reduktion af

drivhusgasser, og i højere grad end hidtil, inddrager problemstillinger, der bidrager til

klimamålsætningen i 2030. TEKNIQ Arbejdsgiverne bifalder denne ændrede prioritering og

ser med forventning frem til en dialog om de forskellige indsatsers bidrag til CO2-

reduktioner.

Klima-,

Energi-

Forsyningsministeriet

noterer

vedrørende

synspunkterne

Energisparerådets fremtidige navn, at det er vigtigt, at rådets navn fortsat signalerer, at

hovedformålet er energibesparelser og energieffektivisering, som det nuværende navn gør.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

skal samtidig bemærke, at energisparelovens

formål, som nævnt ovenfor ikke bliver ændret i forslaget. Selv om navnet bliver ændret til at

signalere

forskellige

fokusområder

inden

for

energibesparelses-

energieffektiviseringsindsatsen, vil rådets funktion efter lovændringen bestå uændret, også

selv om navnet ændres.

Bemærkninger vedrørende ny § 2 a i lov om fremme af energibesparelser i

bygninger

–

sammenkædning af finansielle foranstaltninger og kvalitetskrav

BL Danmarks Almene Boliger

bemærker, at det er et afgørende og godt signal, at

implementeringen af direktivet ikke må virke fordyrende, da dette kan vanskeliggøre

gennemførelse af renoveringer og dermed realisering af energibesparelserne som følge af

renoveringerne.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

bemærker, at der med udmøntningen af § 2 a

som udgangspunkt tilstræbes en minimumsimplementering af bygningsdirektivets artikel 10,

stk. 6, og at det således ikke forventes, at § 2 a vil medføre økonomiske konsekvenser for stat,

erhvervsliv m.fl.

TEKNIQ Arbejdsgiverne

opfordrer til, at der i forbindelse med tilrettelæggelse af finansielle

ordninger fremlægges beslutningsgrundlag for fx markedspriser og CO2-skyggepriser for

forskellige typer af energieffektiviseringstiltag og gerne i forhold til forskellige forsyningsarter,

så grundlaget er gennemsigtigt.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

bemærker, at det endnu ikke er endeligt besluttet,

hvordan § 2 a konkret skal udmøntes, men tager TEKNIQ Arbejdsgivernes høringssvar til

efterretning.

Side 5/5