L 189a - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om, hvorfor de nuværende regler i politiloven ikke er tilstrækkelige til at udstede et opholdsforbud på et bestemt sted, hvis en gruppe personer udviser en utryghedsskabende adfærd, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21
L 189 , L 189 A , L 189 B
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. maj 2021

Politikontoret

Lasse Lykke Gregersen

2021-0037-0114

1970755

Besvarelse af spørgsmål nr. 38 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,

retsplejeloven og udlændingeloven (L 189)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 38 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og ud-

lændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende op-

holdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvis-

ning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 5. maj 2021. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

L 189a - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om, hvorfor de nuværende regler i politiloven ikke er tilstrækkelige til at udstede et opholdsforbud på et bestemt sted, hvis en gruppe personer udviser en utryghedsskabende adfærd, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 38 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven

og udlændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsska-

bende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-

stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L

189).

”Vil

ministeren angive, hvorfor det ikke er nok med de nuvæ-

rende regler om zoneforbud, som slår ned på problemerne med

utryghedsskabende adfærd, kontra det i forslaget foreslåede for-

bud, som udgør et indgreb i samtlige menneskers ret til at op-

holde sig i et bestemt område.”

Svar:

Som det fremgår af pkt. 2.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger,

finder Justitsministeriet, at det er problematisk, at der er områder i Danmark,

der er plaget af hårdkogte kriminelle og grupper af unge, der skaber utryg-

hed. Det er således efter Justitsministeriets opfattelse et problem, at grupper

af ofte unge mænd samles på bestemte steder i det offentlige rum og med

deres adfærd og fremtoning skaber utryghed blandt beboere og forbipasse-

rende i området. Der har i alt for lang tid været eksempler på den form for

uacceptabel adfærd, og det er helt centralt, at vi som samfund kommer denne

utryghedsskabende adfærd til livs, så borgerne kan færdes trygt overalt, her-

under i parker, på bytorve og på tog- og rutebilsstationer, hvor der desværre

er set flere eksempler på utryghedsskabende adfærd.

Som det endvidere fremgår af pkt. 2.2.2 i lovforslagets almindelige bemærk-

ninger, har Rigspolitiet oplyst, at politiet i praksis ser eksempler på, at grup-

perne i nogle tilfælde består af personer med en eventuel løsere tilknytning

til bander eller kriminelle grupperinger i øvrigt. I disse tilfælde indebærer

gruppens tilstedeværelse i f.eks. de særligt udsatte boligområder en risiko

for, at særligt yngre personer kan blive påvirket til at vælge en kriminel lø-

bebane

–

i værste fald tilslutte sig en bande eller kriminel gruppering.

Som der er nærmere redegjort for i pkt. 2.2.1.1 og 2.2.1.5 i lovforslagets

almindelige bemærkninger, har politiet i dag i medfør af bl.a. ordensbe-

kendtgørelsens § 6 (der er udstedt med hjemmel i politiloven) en række mu-

ligheder for at give påbud eller forbud til bestemte personer mod at opholde

sig i et bestemt område, ligesom domstolene efter straffelovens §§ 79 a og

Side 2/4

79 b kan give et opholdsforbud til konkrete personer, der er idømt en rets-

følge af frihedsberøvende karakter i visse nærmere bestemte tilfælde.

Ovennævnte regler retter sig mod konkrete personer. Politiet har imidlertid

ikke i dag mulighed for at udstede et generelt forbud mod ophold på et be-

stemt sted på baggrund af adfærden blandt personer det pågældende sted,

som ikke er rettet mod enkeltpersoner. De eksisterende muligheder for at

udstede forbud mod ophold på bestemte steder giver ikke hjemmel til at

sætte bredt ind over for utryghedsskabende adfærd. Det gælder bl.a. mulig-

heden i ordensbekendtgørelsens § 6, stk. 5, for at udstede zoneforbud, hvis

en person har udvist en særligt utryghedsskabende adfærd. Dette forbud er

navnlig møntet på enkeltpersoner

– primært såkaldte ”bandevagter” –

og har

et snævert anvendelsesområde. Ved vurderingen af, om en person har udvist

en særligt utryghedsskabende adfærd, forudsættes således den konkrete ad-

færd sammenholdt med den generelle situation i området, herunder om ad-

færden formodes at have tilknytning til et verserende opgør mellem krimi-

nelle grupper eller til en aktuel kriminalitetstendens i det offentlige rum,

f.eks. åbenlys handel med narkotika.

For at sikre, at politiet har de nødvendige redskaber til at gribe ind over

for utryghedsskabende adfærd, vurderer Justitsministeriet, at der skal etab-

leres hjemmel for politiet til at udstede et opholdsforbud på et bestemt sted,

der omfatter alle personer, herunder de personer der gav anledning til for-

buddet på grund af deres utryghedsskabende adfærd. De gældende regler

om opholdsforbud er efter Justitsministeriets vurdering ikke egnede til at

sætte ind over for denne slags utryghedsskabende adfærd, idet det kan være

vanskeligt at identificere de enkeltpersoner, der har givet anledning til utryg-

hed, ligesom det er gruppens tilstedeværelse og fremtoning som sådan, der

giver anledning til utryghed. Både i de udsatte boligområder og andre steder

oplever politiet ofte, at sådanne grupper har faste tilholdssteder og plager

disse med utryghedsskabende adfærd.

Justitsministeriet finder derfor, at der er behov for at give politiet et nyt

værktøj til at sætte ind over grupper af personer, som udviser en adfærd,

som er egnet til at skabe utryghed blandt personer, der bor eller færdes i

området.

Om baggrunden for forslaget om et tryghedsskabende opholdsforbud hen-

vises i øvrigt til besvarelsen af 23. april 2021 af spørgsmål nr. 3 fra Folke-

tingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov om ændring af straffeloven,

Side 3/4

lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og udlændingeloven (Forbud

mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende opholdsforbud, udvidet ad-

gang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvisning af udlændinge dømt

for vanvidskørsel m.v.) (L 189).

Side 4/4