Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21
L 189 , L 189 A , L 189 B
Offentligt
2406701_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
31. maj 2021
Kontor:
Politikontoret
Sagsbeh: Alexander Langgaard
Olesen
Sagsnr.: 2021-0037-0114
Dok.:
2005646
Besvarelse af spørgsmål nr. 58 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,
retsplejeloven og udlændingeloven (L 189)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 58 vedrørende forslag til lov om
ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og ud-
lændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende op-
holdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvis-
ning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189), som Folketingets
Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. maj 2021.
Nick Hækkerup
/
Christian Fuglsang
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/6
L 189a - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der medfører, at en udlænding, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Danmark, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 58 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retsplejeloven
og udlændingeloven (Forbud mod deltagelse i nattelivet, tryghedsska-
bende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-
stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L
189):
”Vil
ministeren yde teknisk bistand til ændringsforslag, der
medfører, at en udlændinge, der gentagne gange overtræder et
tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Dan-
mark?”
Svar:
1.
Det er regeringens holdning, at kriminelle udlændinge i videst muligt om-
fang bør udvises. Udlændinge, der misbruger deres ophold i Danmark til at
begå kriminalitet, har efter regeringens opfattelse ikke noget at gøre i det
danske samfund.
Justitsministeriet har med besvarelsen af 11. maj 2021 af spørgsmål nr. 47
fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til ændring af straffeloven,
lov om politiets virksomhed, retsplejeloven og udlændingeloven (Forbud
mod deltagelse i nattelivet, tryghedsskabende opholdsforbud, udvidet ad-
gang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvisning af udlændinge dømt
for vanvidskørsel m.v.) (L 189) redegjort nærmere for de betingelser, der
skal være opfyldt for, at udlændinge kan udvises af Danmark, herunder i
relation til såvel forslaget om et tryghedsskabende opholdsforbud og forsla-
get om et nattelivsforbud.
Som det nærmere fremgår heraf, afhænger adgangen til udvisning som ud-
gangspunkt af varigheden af udlændingens ophold her i landet samt den
idømte frihedsstrafs karakter og længde. Betingelserne for udvisning skær-
pes i takt med varigheden af udlændingens ophold i Danmark.
Efter udlændingelovens § 26, stk. 2, skal en udlænding udvises efter bl.a. §§
22-24, medmindre dette med sikkerhed vil være i strid med Danmarks in-
ternationale forpligtelser.
For udlændinge, som er omfattet af EU-reglerne, kan udvisning dog kun ske
i overensstemmelse med de principper, der efter EU-reglerne gælder for be-
grænsning af retten til fri bevægelighed, jf. udlændingelovens § 26 b.
Side 2/6
L 189a - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der medfører, at en udlænding, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Danmark, til justitsministeren
Om der vil være grundlag for at udvise en udlænding, der idømmes fæng-
selsstraf for overtrædelse af det foreslåede tryghedsskabende opholdsforbud
efter den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b, stk. 3, vil således bero
på sagens samlede omstændigheder og domstolenes konkrete og individu-
elle vurdering af omstændighederne i den konkrete sag. Det er ikke inden
for rammerne af Danmarks internationale, herunder EU-retlige, forpligtelser
muligt at fastsætte en bestemmelse, som indebærer, at udlændinge, der gen-
tagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, i alle tilfælde
udvises af Danmark.
Regeringen kan på den baggrund ikke støtte et ændringsforslag, der inde-
bærer, at udlændinge, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende
opholdsforbud, i alle tilfælde udvises af Danmark. Et sådant ændringsfor-
slag vil dog lovteknisk kunne udformes som anført nedenfor:
Ændringsforslag
til
lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed, retspleje-
loven og udlændingeloven
(Forbud mod deltagelse i nattelivet, trygheds-
skabende opholdsforbud, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigen-
stande og udvisning af udlændinge dømt for vanvidskørsel m.v.) (L 189)
Ændringsforslag
Af
(…),
tiltrådt af:…
Til § 2
1)
I den under
nr. 1
foreslåede
§ 6 b, stk. 3,
udgår »bøde eller«.
[Skærpelse af straffen for overtrædelse af et tryghedsskabende opholdsfor-
bud]
2)
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1513 af 22. oktober 2020,
som ændret ved bl.a. lov nr. 572 af 31. maj 2010, § 4 i lov nr. 1832 af 8.
december 2020 og senest ved lov nr. 982 af 26. maj 2021, foretages følgende
ændringer:
01)
I
§ 22
indsættes som
nr. 10:
Side 3/6
L 189a - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der medfører, at en udlænding, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Danmark, til justitsministeren
»10) udlændingen efter § 6 b, stk. 3, i lov om politiets virksomhed idømmes
ubetinget frihedsstraf eller anden strafferetlig retsfølge, der indebærer eller
giver mulighed for frihedsberøvelse, for en lovovertrædelse, der ville have
medført en straf af denne karakter.«
[Udvisning ved overtrædelse af et tryghedsskabende opholdsforbud efter
den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b.]
02)
I
§ 26, stk. 2
indsættes som
2. pkt.:
»En udlænding skal uanset 1. pkt. udvises ved gentagne overtrædelser af §
6 b i lov om politiets virksomhed, jf. § 22, nr. 10.«
[Udvisning ved overtrædelse af et tryghedsskabende opholdsforbud efter
den foreslåede bestemmelse i politilovens § 6 b.]
Bemærkninger
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås det at skærpe straffen for overtrædelse af et
tryghedsskabende opholdsforbud til fængselsstraf i førstegangstilfælde.
Skærpelsen af straffen for overtrædelse af et tryghedsskabende opholdsfor-
bud skal ses i lyset af den under nr. 2 foreslåede ændring i udlændingelovens
§ 22, hvorefter en udlænding kan udvises, hvis udlændingen efter politilo-
vens § 6 b, stk. 3, idømmes ubetinget frihedsstraf eller anden strafferetlig
retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for frihedsberøvelse, for en
lovovertrædelse, der ville have medført en straf af denne karakter, jf. udlæn-
dingelovens § 23, nr. 1, og § 24, nr. 1.
Med ændringen forudsættes, at straffen for overtrædelse som udgangspunkt
fastsættes til fængsel i 14 dage i førstegangstilfælde. Det forudsættes fortsat,
at straffen for overtrædelse i andengangstilfælde og derover som udgangs-
punkt fastsættes til fængsel i 30 dage. Det forudsættes herudover, at straffen
i andengangstilfælde eller herover som udgangspunkt gøres ubetinget.
Fastsættelsen af straffen vil fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering
i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne
strafniveau vil kunne fraviges i op- eller nedadgående retning, hvis der i den
konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf.
herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i medfør af straffelo-
vens kapitel 10.
Side 4/6
L 189a - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der medfører, at en udlænding, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Danmark, til justitsministeren
Ændringsforslaget vil potentielt kunne få økonomiske konsekvenser for
myndighederne i straffesagskæden. De økonomiske konsekvenser vil skulle
afdækkes nærmere.
Til nr. 2
Efter udlændingeloven kan en udlænding udvises, hvis den pågældende
idømmes ubetinget frihedsstraf for nærmere bestemte overtrædelser af
navnlig straffeloven. Det gælder uanset frihedsstraffens længde og varighe-
den af udlændingens ophold i Danmark, jf. udlændingelovens § 22, nr. 4-9,
§ 23, nr. 1, og § 24, nr. 1.
Det foreslås at indsætte en ny bestemmelse i udlændingelovens § 22, nr. 10,
således at en udlænding også kan udvises, hvis udlændingen efter § 6 b, stk.
3, i politiloven idømmes ubetinget frihedsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge, der indebærer eller giver mulighed for frihedsberøvelse, for en lov-
overtrædelse, der ville have medført en straf af denne karakter.
Ændringen vil betyde, at en udlænding vil kunne udvises uanset varigheden
af udlændingens ophold her i landet og uanset den pågældendes opholds-
grundlag, hvis den pågældende idømmes ubetinget fængselsstraf for at have
overtrådt det tryghedsskabende opholdsforbud efter den foreslåede bestem-
melse i politilovens § 6 b, stk. 3.
Ændringen vil indebære, at der som udgangspunkt vil skulle ske udvisning
på baggrund af straf for overtrædelse af den foreslåede bestemmelse om et
tryghedsskabende opholdsforbud i politilovens § 6 b, stk. 1, uanset friheds-
straffens længde. Udvisning vil skulle finde sted, medmindre Danmarks in-
ternationale forpligtelser med sikkerhed er til hinder herfor. Dette vil af-
hænge af en konkret vurdering, hvori bl.a. skal indgå, om udlændingen har
et familieliv i Danmark, længden af udlændingens ophold i Danmark samt
den begåede kriminalitets art og grovhed.
For udlændinge, som er omfattet af EU-reglerne, vil udvisning skulle ske i
overensstemmelse med de principper, der efter EU-reglerne gælder for be-
grænsning af retten til fri bevægelighed, jf. udlændingelovens § 26 b.
Side 5/6
L 189a - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der medfører, at en udlænding, der gentagne gange overtræder et tryghedsskabende opholdsforbud, idømmes udvisning af Danmark, til justitsministeren
Med ændringsforslaget foreslås det endvidere at tilføje et 2. pkt. til udlæn-
dingelovens § 26, stk. 2, hvorefter en udlænding skal udvises ved gentagne
overtrædelser af § 6 b i lov om politiets virksomhed, jf. § 22, nr. 10.
Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at en udlænding, der idømmes
ubetinget frihedsstraf for mere end én gang at have overtrådt et trygheds-
skabende opholdsforbud i medfør af politilovens § 6 b, i alle tilfælde vil
skulle udvises uanset varigheden af udlændingens ophold her i landet og
uanset den pågældendes opholdsgrundlag. Det gælder også, selv om en ud-
visning vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser. Bestem-
melsen gælder også for udlændinge, som er omfattet af EU-reglerne, jf. ud-
lændingelovens § 26 b.
Side 6/6