L 199 - 2020-21 - Bilag 4: Udkast til betænkning

Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 199 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 199

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 29. april 2021

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om velfærdsaftaler på dagtilbudsområdet og folkeskoleområdet

[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Børne- og undervisningsministeren har stillet 5 ændrings‐

forslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si‐

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der‐

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi‐

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 9

stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§ 14, stk. 1-4 og 7« til: »§ 14,

stk. 1-4, 6 og 7«.

[Præcisering af hjemmel til at gøre forsøg med frivillige

prøvefag]

stk. 2, 2. pkt.,

ændres »§ 42, stk. 1, 2. og 3. pkt.« til:

»§ 42, stk. 1, 2. og 3. pkt., nr. 1-4«.

[Præcisering af hvilke regler kommunalbestyrelsen kan be‐

slutte at fravige]

stk. 4,

indsættes efter »§ 6, stk. 2,« ordene: »1.-3.

pkt.«.

[Præcisering af hvad kommunalbestyrelsen ikke kan fravi‐

ge]

stk. 4,

indsættes efter »§§ 52 a, 54, 55 b og 56«

ordene: »stk. 1-2«.

[Præcisering af hvad kommunalbestyrelsen ikke kan fravi‐

ge]

stk. 6,

indsættes efter »§ 22, stk. 12 og 13, « ordene:

»§ 24, stk. 4,«.

[Præcisering af hvad kommunalbestyrelsen kan fravige]

Bemærkninger

Til nr. 1

Formålet med lovforslagets § 9, stk. 2, 1. pkt., er at give

Holbæk og Esbjerg Kommuner hjemmel til efter godkendel‐

se fra børne- og undervisningsministeren at fravige visse

regler om 9.-klasseprøverne. Det har været hensigten, at de

to kommuner tillige skal kunne fravige regler om de frivilli‐

ge prøver, men ved en fejl mangler der en henvisning til

folkeskolelovens § 14, stk. 6, i lovforslaget. Den foreslåede

ændring har til formål at præcisere, at kommunerne tillige

skal kunne søge om at fravige reglerne om de frivillige

prøver.

Til nr. 2

Formålet med lovforslagets § 9, stk. 2, 2. pkt., er at give

Holbæk og Esbjerg Kommuner hjemmel til at fravige regler

om skolebestyrelsens sammensætning mv., jf. folkeskolelo‐

DokumentId

Journalnummer

L 199 - 2020-21 - Bilag 4: Udkast til betænkning

vens § 42, stk. 1. Som lovforslaget er formuleret, vil kravene

i stk. 1, nr. 1-4, ikke være omfattet af muligheden for at

fravige reglerne om skolebestyrelsens sammensætning, hvil‐

ket ikke vil være i overensstemmelse med intentionen med

forslaget. Den foreslåede ændring har således alene til hen‐

sigt at præcisere, at kommunalbestyrelsen tillige skal kunne

fravige kravene i stk. 1, nr. 1-4.

Til nr. 3

Med den foreslåede henvisning til folkeskolelovens § 6,

stk. 2, har det været hensigten at give Holbæk og Esbjerg

Kommuner hjemmel til at fravige de procedurekrav, der

er knyttet til muligheden for at blive fritaget fra undervis‐

ningen i kristendomskundskab. Formålet med forsøget med

velfærdsaftaler er bl.a. så vidt muligt at give frihed fra do‐

kumentations- og proceskrav. Som lovforslaget er formule‐

ret, hvor der er henvist til folkeskolelovens § 6, stk. 2, vil

kommunalbestyrelsen ikke kunne fravige de procedurekrav,

der er knyttet til muligheden for at blive fritaget fra under‐

visningen i kristendomskundskab, hvilket ikke er i overens‐

stemmelse med det overordnede formål med forsøget. Den

foreslåede ændring præciserer, at kommunalbestyrelsen vil

kunne godkende at fravige de procedurekrav, der knytter

sig til muligheden for at blive fritaget fra undervisningen i

kristendomskundskab. Kommunalbestyrelsen vil ikke kunne

fravige reglerne om, at et barn efter anmodning kan fritages

for at deltage i undervisningen i kristendomskundskab.

Til nr. 4

I lovforslagets § 9, stk. 4, er oplistet en række bestem‐

melser i folkeskoleloven, som kommunalbestyrelsen ikke vil

kunne fravige som led i forsøget med velfærdsaftaler. Som

lovforslaget er formuleret, vil kommunalbestyrelsen ikke

kunne fravige folkeskolelovens § 56, stk. 3, om indberetning

af oplysninger om elevernes trivsel, hvilket ikke er i over‐

ensstemmelse med den politiske aftale, som lovforslaget er

en udmøntning af. Med forslaget præciseres det derfor, at

folkeskolelovens § 56, stk. 3-5, om måling og indberetning

af oplysninger om elevernes trivsel, ikke er omfattet af lov‐

forslagets § 9, stk. 4.

Til nr. 5

I lovforslagets § 9, stk. 6, er anført en række bemyndigel‐

sesbestemmelser i medfør af hvilke, der er udstedt bekendt‐

gørelser. Det er formålet med bestemmelsen at give kom‐

munalbestyrelsen adgang til at fravige regler, der er fastsat

på bekendtgørelsesniveau. Ved en fejl er der ikke indsat

en henvisning til folkeskolelovens § 24, stk. 4, hvorefter

kommunalbestyrelsen efter regler fastsat af børne- og under‐

visningsministeren kan træffe beslutning om nedlæggelse af

en skole. Bekendtgørelsen er dog nævnt i bemærkningerne

til lovforslaget. Det præciseres derfor, at kommunalbestyrel‐

sen som led i forsøg med velfærdsaftaler vil kunne fravige

regler, der er fastsat i medfør af folkeskolelovens § 24, stk.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. marts 2021 og var til

1. behandling den 16. april 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis‐

ningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <1> møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring. Den 25. marts 2021 sendte børne- og un‐

dervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <3> bilag på lovfor‐

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 18 spørgsmål

til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret spørgsmål 1. Spørgsmål 2-18

forventet besvaret inden 2. behandling.

Anders Kronborg (S)

fmd.

Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Lotte Rod (RV) Katrine Robsøe (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)

Astrid Carøe (SF) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (UFG) Anni Matthiesen (V) Maja Torp (V)

Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Stén Knuth (V)

nfmd.

Marie Krarup (DF)

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB)

Henrik Dahl (LA)

L 199 - 2020-21 - Bilag 4: Udkast til betænkning

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)