L 213 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm., om en embedsmand i et ministerium vil være sikkert beskyttet af lovforslaget, hvis embedsmanden whistleblower til en journalist om manglende lovhjemmel til et initiativ, som ministeren har besluttet skal gennemføres, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
L 213
Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

11. maj 2021

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Anne Louise Ellingsøe

Sagsnr.: 2021-0037-0119

Dok.:

1968883

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om beskyttelse af whistleblowere (L 213)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om

beskyttelse af whistleblowere (L 213), som Folketingets Retsudvalg har stil-

let til justitsministeren den 4. maj 2021.

Nick Hækkerup

Maria Carlsson

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

L 213 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm., om en embedsmand i et ministerium vil være sikkert beskyttet af lovforslaget, hvis embedsmanden whistleblower til en journalist om manglende lovhjemmel til et initiativ, som ministeren har besluttet skal gennemføres, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om beskyttelse af whistleblowere (L 213):

”Vil ministeren redegøre for, om lovforslaget vil give en fami-

lieplejer sikker beskyttelse mod repressalier ved indberetning til

en kommunes whistleblowerordning om kommunens svigt ved

behandling af en sag om et barn, hvor kommunen ikke har fun-

det grundlag for en nærmere undersøgelse af barnets forhold?

Herunder om indberetningen klart er omfattet af lovforslagets

anvendelsesområde?”

Svar:

For så vidt angår den del af spørgsmålet som omhandler, hvorvidt pleje-

familier er omfattet af lovens beskyttede personkreds, henvises der til den

samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrø-

rende forslag til lov om beskyttelse af whistleblowere (L 213).

For så vidt angår den del af spørgsmålet, som omhandler lovens anven-

delsesområde kan det oplyses, at det fremgår af lovforslagets § 1, stk. 1, nr.

2, at loven bl.a. finder anvendelse på indberetninger, som i øvrigt vedrører

alvorlige lovovertrædelser eller øvrige alvorlige forhold.

Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 1, stk. 1, nr. 2, angi-

ver kriteriet ”alvorlige lovovertrædelser eller øvrige alvorlige forhold”, at

der som udgangspunkt skal være tale om forhold, hvis afdækning er i of-

fentlighedens interesse.

Det vil i det enkelte tilfælde afhænge af en konkret vurdering, om indberet-

ningen kan anses for at angå en alvorlig lovovertrædelse eller et alvorligt

forhold i øvrigt. Der er tale om et objektivt kriterium, hvor det i sidste in-

stans vil være op til domstolene at vurdere, om en indberetning falder inden

for eller uden for lovens anvendelsesområde.

Inden for anvendelsesområdet vil i almindelighed falde oplysninger om

strafbare forhold, herunder overtrædelser af eventuelle tavshedspligter, mis-

brug af økonomiske midler, tyveri, svig, underslæb, bedrageri og bestik-

kelse.

Side 2/3

Grove eller gentagne overtrædelser af lovgivning, herunder lovgivning om

magtanvendelse, forvaltningsloven, offentlighedsloven samt efter omstæn-

dighederne f.eks. lovgivning, som har til formål at sikre folkesundheden,

sikkerhed i transportsektoren eller beskyttelse af natur og miljø m.v., vil li-

geledes være omfattet.

I den offentlige sektor vil også grove eller gentagne overtrædelser af for-

valtningsretlige principper, herunder undersøgelsesprincippet, krav om sag-

lighed, magtfordrejningsgrundsætningen og proportionalitet være omfattet.

Det samme vil være tilfældet ved bevidst vildledning af borgere og samar-

bejdspartnere.

Overtrædelser af bagatelagtig karakter er ikke omfattet, ligesom overtrædel-

ser af accessoriske bestemmelser, herunder dokumentationspligter eller un-

derretningspligter, som udgangspunkt vil falde uden for anvendelsesområ-

det.

Det kan supplerende oplyses, at oplysninger om en kommunes tilsidesæt-

telse af en lovbestemt pligt, som f.eks. har til formål at sikre barnets tarv, i

almindelighed vil være omfattet af lovens anvendelsesområde, medmindre

der er tale om overtrædelse af accessoriske bestemmelser eller overtrædelse

af bagatelagtig karakter.

Det vil dog i alle tilfælde bero på en konkret vurdering, hvorvidt en indbe-

retning vil være omfattet af lovens anvendelsesområde, idet det samtidig

bemærkes, at lovens beskyttelse gælder, hvis whistlebloweren havde rime-

lig grund til at antage, at de indberettede eller offentliggjorte oplysninger

var korrekte på tidspunktet for indberetningen eller offentliggørelsen, og at

oplysningerne henhørte under lovens anvendelsesområde, jf. lovforslagets

§ 6. En whistleblower, der er i god tro om, at indberetningen falder inden

for lovens anvendelsesområde, vil således være beskyttet forudsat, at lovens

øvrige beskyttelsesbetingelser er opfyldt.

Side 3/3