L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
L 221 Bilag 1
Offentligt

28. april 2021

J.nr. 2020 - 9251

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af tobaksafgiftsloven (Skærpede krav til og styrket kon-

trol med handel og opbevaring af tobak).

Morten Bødskov

/ Jeanette Rose Hansen

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

British American To-

bacco Denmark A/S

(BAT)

BAT takker for muligheden for at

afgive høringssvar og har neden-

stående bemærkninger.

2-ugers fristen for opbevaring

BAT bemærker, at lovudkastet må

forstås således, at grossister og de-

tailhandlere i løbet af 2 uger skal

have fjernet de pågældende varer

fra deres lager, og at opbevaring af

varer efter den dag kan sanktione-

res med bøde.

BAT påpeger i den forbindelse, at

lovbemærkningerne ikke angiver

årsagen til, at der er valgt en frist

på netop 2 uger.

Regeringen ønsker, afgiftsforhøjel-

serne skal slå hurtigt igennem hos

forbrugerne, således at den øn-

skede forbrugsreducerende effekt

opnås. Fristen for opbevaring af

cigaretter og røgtobak med

”gamle”

stempelmærker fastsættes

således dels under hensyn til Skat-

testyrelsens mulighed for kontrol

med, at de pågældende tobaksvarer

ikke længere sælges, og dels under

hensyn til tobaksproducenter og -

forhandleres mulighed for at tilret-

telægge deres produktion, køb og

salg af tobaksvarer frem mod, at

forbuddet mod salg og opbevaring

tobaksvarer med ”gamle” stem-

pelmærker træder i kraft.

BAT fremhæver, at det logistisk

set ikke kan garanteres, at alle va-

rer kan returneres til den autorise-

rede oplagshaver inden for 2 uger.

BAT bemærker, at dette skyldes, at

transport af tobaksafgiftspligtige

varer er underlagt en række restrik-

tioner og indberetningsforpligtel-

ser til Sikkerhedsstyrelsen bl.a.

krav til sporbarhed, der gør myn-

dighederne i stand til at følge vare-

strømmene, både ud igennem han-

delsled, men også retur, da varer

under transport skal registreres i

sporbarhedssystemet.

Regeringen anerkender, at der kan

være et større logistisk arbejde for-

bundet med returnering af varer

med ”gamle” stempelmærker,

når

forbuddet mod salg af tobaksvarer

med ”gamle” stempelmærker træ-

der i kraft.

Det er vurderingen, at tobakspro-

ducenter og -forhandlere samlet

set har rimelig tid til at tilrettelægge

deres produktion, køb og salg af

tobaksvarer ifm. en afgiftsforhø-

jelse. Det er med andre ord i høj

grad op til den enkelte tobakspro-

ducent og -forhandler selv at

vælge, hvorvidt de vil tilpasse de-

res virksomhed med henblik på, at

Side 2 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

så få varer som muligt skal sendes

retur, eller hvorvidt de vil undlade

at tilpasse deres produktion med

risiko for, at en større mængde to-

baksvarer vil skulle sendes retur.

Virksomhederne har

–

hvis lov-

forslaget vedtages efter planen

–

ca. 11 måneder fra lovforslaget

træder i kraft, indtil tobaksvarer

med gamle stempelmærker skal

være sendt retur fra grossister og

detailhandlere mv. til en autorise-

ret oplagshaver. Det bemærkes i

den forbindelse, at lovforslaget er

tilrettet således, at der lægges op

til, at forbuddet mod opbevaring

træder i kraft efter 4 måneder i ste-

det for efter 3 måneder og 2 uger,

hvilket vil sige, at perioden for at

returnere varer er fordoblet til 4

uger.

Fra selve afgiftsforhøjelsen træder

i kraft, har virksomhederne således

hhv. 3 måneder og 4 måneder til,

at forbuddet mod salg og opbeva-

ring af tobaksvarer med gamle

stempelmærker træder i kraft.

Det skal i den forbindelse fremhæ-

ves, at varer med nye stempelmær-

ker vil kunne sendes på markedet,

når en afgiftsforhøjelse træder i

kraft, dvs. 3 måneder før forbud-

det mod salg træder i kraft. Udnyt-

tes denne mulighed må det forven-

tes at mindske antallet af varer, der

skal sendes retur.

Endelig bemærkes, at lovforslaget

er tilrettet således, at de nye stem-

pelmærker, som er gældende fra og

Side 3 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

med den 1. januar 2022, allerede

kan købes fra den 1. august 2021.

BAT påpeger, at en afgiftsstigning

må forventes at medføre, at mange

detailhandlere og grossister stadig-

væk har varer tilbage på hylderne

efter de tre måneder

–

særligt

fordi, at alle cigaretmærker ikke

har den samme omsætningsha-

stighed, og fordi det kan være

svært at vurdere, hvor meget der

sælges op til en afgiftsstigning,

hvorfor man må forvente et reste-

rende varelager i mange af butik-

kerne.

Det er regeringens opfattelse, at

reglerne om ”clean market” er et

effektivt middel til at sikre, at af-

giftsforhøjelserne slår hurtigt igen-

nem hos forbrugerne, således at

den ønskede forbrugsreducerende

effekt opnås.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren ovenfor vedrørende hensy-

nene bag fristen for opbevaring af

tobaksvarer med ”gamle” stempel-

mærker”.

BAT bemærker, at processen med

at aggregere og scanne returvarer

efter en afgiftsstigning muligvis vil

kunne håndteres på 2 uger hos en

mindre detailhandler, men at dette

forekommer umuligt for større de-

tailhandlere og ikke mindst for de

efterfølgende led, der skal hånd-

tere returvarerne til destruktion.

BAT påpeger, at den usikre situa-

tion med de langsigtede konse-

kvenser af COVID-19 gør det

endnu mere vanskeligt at organi-

sere en landsdækkende returnering

af varer under overholdelse af tids-

fristen.

Der henvises til kommentarerne

ovenfor vedrørende hensynene

bag fristen for opbevaring af to-

baksvarer med ”gamle” stempel-

mærker”

og tilrettelæggelse af pro-

duktion, køb og salg af tobaksva-

rer ifm. en afgiftsforhøjelse.

BAT bemærker, at en tilsvarende

forpligtelse for grossister og detail-

handlere til at fjerne tobaksvarer,

som ikke længere må sælges, ikke

tidligere er set i lovgivningen.

Forpligtigelsen for grossister og

detailhandlere til at fjerne cigaret-

ter og røgtobak med ”gamle”

stempelmærker, der ikke længere

må sælges, er fastsat under hensyn

til Skattestyrelsens mulighed for

Side 4 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

BAT fremhæver, at dette skyldes,

at der ikke er behov for at regulere

selve opbevaringen af produkter,

der ikke længere kan sælges lovligt.

BAT påpeger, at forbuddet mod

salg af sådanne varer senere end 3

måneder fra afgiftsforhøjelsens

ikrafttræden i sig selv er tilstrække-

ligt til at sikre, at sådanne varer

ikke indgår i handlen.

kontrol med, at de pågældende to-

baksvarer ikke længere sælges. Det

vurderes, at et forbud mod salg af

sådanne varer, når der er forløbet

3 måneder fra afgiftsforhøjelsens

ikrafttræden, ikke i sig selv vil være

tilstrækkelig til at sikre, at sådanne

varer ikke indgår i handlen.

BAT foreslår, at bestemmelsen

om, at varerne skal være fjernet fra

lageret senest 3 måneder og 2 uger

efter, at afgiftsforhøjelsen er trådt i

kraft, udgår.

Der henvises til kommentaren

ovenfor vedrørende hensynene

bag fristen for opbevaring af to-

baksvarer med ”gamle” stempel-

mærker.

Subsidiært foreslår BAT, at fristen

sættes til 6 måneder efter, at af-

giftsforhøjelsen er trådt i kraft.

Lovforslaget er tilrettet således, at

der lægges op til, at fristen for op-

bevaring af cigaretter og røgtobak

med ”gamle” stempelmærker for-

længes fra 3 måneder og 2 uger til

4 måneder.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren ovenfor vedrørende hensy-

nene bag fristen for opbevaring af

tobaksvarer med

”gamle” stempel-

mærker.

Coop Danmark A/S

Coop Danmark A/S takker for an-

ledningen til at kommentere på

lovforslaget og har nedenstående

bemærkninger.

Coop Danmark A/S bemærker, at

lovændringen angår grossister og

detailhandlere.

Side 5 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Coop Danmark A/S fremhæver

vigtigheden i, at lovens forslag om

begrænsninger ift. opbevaring og

salg af cigaretter og røgtobak med

gamle stempelmærker i detailhand-

len dækker alle relevante detail-

handlere på det danske marked, og

omfatter både fysiske butikker og

butikker, der driver e-handel.

Det kan bekræftes, at begrænsnin-

ger ift. opbevaring og salg af ciga-

retter og røgtobak med gamle

stempelmærker omfatter alle rele-

vante detailhandlere på det danske

marked herunder fysiske butikker

og butikker, der driver handel på

nettet.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv støtter varmt op

om regeringens målsætning om en

røgfri generation i 2030.

Dansk Erhverv bemærker, at pri-

sen på cigaretter kan være et vig-

tigt redskab blandt flere, og derfor

bakker Dansk Erhverv op om

hensigten med lovudkastet.

Dansk Erhverv påpeger dog, at

ikke alle tiltag i lovudkastet er nød-

vendige for at opnå dette mål, og

Dansk Erhverv har således neden-

stående bemærkninger til lovudka-

stet.

Dansk Erhverv bemærker, at det

er uklart, hvilke eksempler der

henvises til, når lovforslaget peger

på, at tobaksforhandlere ikke har

”fulgt intentionen bag lovgivnin-

gen om, at priserne på tobak skulle

stige.”. Dansk Erhverv henviser i

den sammenhæng til Tobaksprislo-

ven, der fastslår, at detailhandlen

ikke må sælge cigaretter til anden

pris end stempelmærkeprisen, og

Dansk Erhverv påpeger, at bran-

chen ikke har andet valg end at

Det er vurderingen, at der er flere

årsager til, at cigaretter blev solgt

til en lavere pris i detailhandlen

end forudsat, efter at de seneste af-

giftsforhøjelser trådte i kraft den 1.

april 2020. En af årsagerne var, at

en del detailhandlere havde købt

meget store lagre af tobak med

gamle stempelmærker før den 1.

april 2020. Det var lovligt, men det

Side 6 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

sælge tobaksvarerne til den fast-

lagte pris, eller helt at lade være

med at sælge dem.

fulgte ikke intentionerne med lov-

givningen om, at priserne på tobak

skulle stige.

Dansk Erhverv bemærker, at for-

målet med lovforslaget kan opnås

via justeringen af mængden af

stempelmærker, der kan købes af

producenter forud for en afgifts-

stigning, afskrækkende bøder for

overtrædelser af hamstringsreglen,

samt bedre håndhævelse fra myn-

dighedernes side af de allerede ek-

sisterende redskaber.

Dansk Erhverv bakker således op

om tiltaget til at reducere mæng-

den af stempelmærker, der kan kø-

bes forud for en afgiftsstigning.

Skatteministeriet er blevet gjort

opmærksom på, at værnsreglerne

mod hamstring kan have en kon-

kurrenceforvridende effekt.

Lovforslaget er på den baggrund

tilrettet således, at der ikke lægges

op til en stramning af hamstrings-

reglerne fra 5 pct. til 2 pct. I stedet

lægges der op til, at værnsreglerne

mod hamstring helt ophæves, da

det vurderes, at hamstringsreglerne

vil blive

overflødiggjort af ”clean

market” reglen.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren til BAT vedr. reglerne om

”clean market”.

Dansk Erhverv henstiller derud-

over til, at Skattestyrelsen frem-

over vil være mere opmærksom på

at håndhæve hamstringsreglerne

overfor producenterne, og eventu-

elt pålægges at oplyse tobakspro-

ducenter om deres produktions-

kvote forud for en afgiftsstigning

med henblik på at minimere beho-

vet for at tilbagekalde produkter i

detailleddet.

Det kan oplyses, at Skattestyrelsen

har skærpet deres kontrol med ud-

leveringen af stempelmærker.

Overgangsperioden bør forlænges

Dansk Erhverv bemærker, at kra-

vet om tilbagekaldelse af produk-

ter, der ikke overholder lovgivnin-

gen grundet ikrafttrædelsen af

Der henvises til kommentarerne til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for og opbevaring af to-

baksvarer med ”gamle” stempel-

Side 7 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ovennævnte bestemmelse, stiller

store krav til lagerstyringen

i grossist- og detailleddet.

Dansk Erhverv påpeger, at dette

især gælder for mindre detailvirk-

somheder, hvor det kan være en

betydelig byrde.

mærker og tilrettelæggelse af pro-

duktion, køb og salg af tobaksva-

rer ifm. en afgiftsforhøjelse.

Dansk Erhverv bemærker, at 3

måneders overgang til at sælge ud

af resterende varelager kan være

meget utilstrækkelig, afhængig af

butikkens størrelse og placering,

samt den konkrete tobaksvares

omsætningshastighed.

Dansk Erhverv fremhæver, at lov-

forslaget formentlig først og frem-

mest vil ramme mindre detailvirk-

somheder, hvor der er en lavere

omsætningshastighed på varerne.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende tilrettelæggelse af

produktion, køb og salg af tobaks-

varer ifm. en afgiftsforhøjelse.

Dansk Erhverv påpeger, at tilbage-

kaldelse af produkter, der ikke

overholder lovgivningen grundet

ikrafttrædelsen af ovennævnte be-

stemmelse, vil stille store krav til

lagerstyringen i grossist- og detail-

leddet, og at dette især vil være en

risiko for mindre detailvirksomhe-

der.

Dansk Erhverv foreslår, at over-

gangsperioden forlænges, så detail-

leddet i videst muligt omfang vil

undgå tilbagetrækning af tobaksva-

rer.

Dansk Erhverv henviser desuden

til Sikkerhedsstyrelsen, der har be-

Regeringen ønsker, afgiftsforhøjel-

serne skal slå hurtigt igennem hos

forbrugerne, således at den øn-

skede forbrugsreducerende effekt

opnås. Til at opnå dette anser re-

geringen reglerne om ”clean mar-

ket” efter 3 måneder fra en afgifts-

forhøjelses ikrafttræden som et ef-

fektivt middel. Varer med nye

stempelmærker vil kunne sendes

på markedet umiddelbart efter, at

afgiftsforhøjelsen træder i kraft.

Udnyttes denne mulighed, må det

forventes at mindske antallet af va-

rer, der skal sendes retur.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren til BAT vedrørende tilrette-

læggelse af produktion, køb og salg

Side 8 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tydelige erfaringer med sporbar-

hedssystemet for tobak - herunder

omsætningshastigheden for to-

baksvarer og de logistiske udfor-

dringer tilbagekaldelser indebærer

for detailhandlen.

af tobaksvarer ifm. en afgiftsfor-

højelse.

2-ugers fristen for opbevaring

Dansk Erhverv bemærker, at kra-

vet om, at detailhandlen ikke må

opbevare varer, som er påført

gamle stempelmærker, senere end

3 måneder og 2 uger fra afgiftsfor-

højelsens ikrafttræden, udgør en

meget kort frist, i forhold til at

sikre en tilbagekaldelse af eventu-

elle produkter med gamle stempel-

mærker.

Dansk Erhverv påpeger, at 2-ugers

fristen udgør en unødvendig byrde

for detailhandlen, da varerne under

alle omstændigheder ikke må sæl-

ges, og det dermed er svært at se

sundhedsmæssige fordele ved at

regulere hvor lang tid detailhand-

len kan have de gamle varer på la-

ger, uden at markedsføre dem.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende forpligtigelsen

for grossister og detailhandlere til

at fjerne cigaretter og røgtobak

med ”gamle” stempelmærker.

Dansk Erhverv understreger vig-

tigheden i, at detailhandlen sikres

den nødvendige tid til at tilbage-

kalde eventuelle produkter med

gamle stempelmærker, og levere

dem tilbage til producenterne, da

det alene er autoriserede oplagsha-

vere, der kan ansøge om godtgø-

relse hos Skatteforvaltningen.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedr. tilrettelæggelse af pro-

duktion, køb og salg af tobaksva-

rer ifm. en afgiftsforhøjelse.

Side 9 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv bemærker, at tilba-

gekaldelsen af tobaksvarer fra

salgsstederne vil medføre, at va-

rerne først skal sendes ind til cen-

trale lagre og distributionscentre,

før de kan returneres til den auto-

riserede oplagshaver (producen-

ten), der alene kan få godtgørelse

for stempelmærker hos Skattesty-

relsen.

Dansk Erhverv foreslår, at be-

stemmelsen om, at varerne skal

være fjernet fra lageret senest 3

måneder og 2 uger efter, at afgifts-

forhøjelsen er trådt i kraft, udgår.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker”,

idet det bemærkes, at fristen i lov-

forslaget er forlænget.

Dansk Industri (DI)

DI bemærker, at der er behov for,

at grossister og detailhandlere ind-

rømmes en længere frist til at op-

bevare cigaretter og røgtobak med

stempelmærker, der var gældende

før en afgiftsforhøjelse, ud over de

foreslåede 3 måneder, inden for

hvilken periode produkterne må

sælges, og 2 uger, som er den yder-

ligere periode i forlængelse af 3

måneders perioden, hvor produk-

terne fortsat må opbevares, efter,

at afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft.

Der henvises til kommentarerne til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker.

DI foreslår, at 2-ugers perioden

forlænges, således at butik og gros-

sist får en mere rimelig frist til at

forestå det praktiske i forbindelse

med tilbagelevering mv. af produk-

ter med gamle banderoler.

Der henvises til kommentarerne til

BAT vedrørende tilrettelæggelse af

produktion, køb og salg af tobaks-

varer ifm. en afgiftsforhøjelse og

forlængelse af fristen for opbeva-

ring til 4 måneder efter afgiftsfor-

højelsen.

Side 10 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DI opfordrer i øvrigt til, at det

overvejes, om lovens formål kan

opnås uden, at 3 måneders fristen

omfatter røgtobak, dvs. rulle- og

pibetobak.

Skatteministeriet vurderer, at der

ikke er grundlag for at fritage røg-

tobak fra reglerne om ”clean-mar-

ket” efter 3 måneder. Det skyldes,

at en afgiftsmæssig forskel på røg-

tobak og cigaretter kan tilskynde til

substitution og dermed til konkur-

renceforvridning.

De Samvirkende Køb-

mænd (DSK)

DSK bakker op om formålet bag

lovforslaget.

DSK bemærker, at lovforslaget

kan medføre unødvendige proble-

mer i butikkerne, idet lovforslaget

lægger op til, at virksomheder ikke

må opbevare varer, som er påført

stempelmærker, der var gældende

før, afgiftsforhøjelsen trådte i

kraft, senere end 3 måneder og 2

uger fra afgiftsforhøjelsens ikraft-

træden.

DSK påpeger, at varerne ikke må

sælges i tre måneder og bemærker i

den forbindelse, at dette medfører,

at der kun er to uger til at få pro-

dukterne ud af butikkernes lagre.

DSK foreslår en længere tilladt pe-

riode på butikkens lagre.

DSK fremhæver i den forbindelse,

at det naturligvis skal være klart, at

de pågældende varer, absolut ikke

må sælges efter de 3 måneder.

Der henvises til kommentarerne til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker”

og forlængelse af fristen for opbe-

varing til 4 måneder.

Side 11 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DSK bemærker i øvrigt, at man i

Frankrig har indført regler om, at

franske borgere kun må medbringe

200 cigaretter pr. tur over grænsen.

DSK påpeger, at en lignende frem-

gangsmåde i Danmark vil kunne

mindske det danske forbrug af ci-

garetter og samtidig modarbejde

unødig grænsehandel og illegal

handel.

I EU’s

cirkulationsdirektiv er der

fastsat vejledende mængder for,

hvor meget tobak man som privat-

person må grænsehandle inden for

EU. Den vejledende mængde for

cigaretter er 800 styk. Det er ikke

muligt at fastsætte en lavere

mængde for køb inden for EU.

Det vurderes at være i strid med

EU-retten at indføre sådanne faste

kvantitative restriktioner.

Det må forventes, at Frankrig vil

rejse spørgsmålet om indførelse af

mængdebegrænsninger ved kom-

mende forhandlinger om ændring

af tobaksbeskatningsdirektivet.

FSR

–

danske revisorer

FSR

–

danske revisorer har ingen

bemærkninger til lovforslaget.

Japan Tobacco Internati-

onal Denmark (JTI)

JTI takker for muligheden for at

afgive høringssvar og har neden-

stående bemærkninger.

JTI ser positivt på, at der indføres

forbud mod salg af cigaretter og

røgtobak med stempelmærker, der

var gældende før afgiftsforhøjel-

sen, senere end 3 måneder efter, at

afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft.

JTI bemærker, at det sikrer en gli-

dende prisovergang og samtidig er

kendt praksis i andre EU-lande.

Vedr. stramning af hamstringsreglen

JTI påpeger, at lovudkastet inde-

holder konkurrenceforvridende

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende værns-

reglerne mod hamstring.

Side 12 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

elementer, herunder i særdeleshed

for virksomheder, som efter den

periode, som danner grundlag for

beregningen af købsbegrænsnin-

gen, har taget markedsandele fra

de øvrige markedsaktører.

JTI påpeger, at EUF-traktatens

grundlæggende principper om fri

og lige konkurrence går videre end

det legitime hensyn, som lovudka-

stet søger at varetage.

JTI bemærker i forbindelse her-

med, at det hensyn, som lovforsla-

get søger at varetage, er varetaget

gennem § 1, nr. 1, og at den kon-

kurrenceforvridende regulering ef-

ter § 2, nr. 3, efter JTI’s opfattelse

dermed ikke kan begrundes i lov-

udkastets anførte hensyn til styr-

kelse af folkesundheden.

JTI bemærker, at lovudkastet - i

dets nuværende form - kan have-

utilsigtede konsekvenser, såsom en

høj risiko for at tobaksproducen-

terne må begynde at betale afgifts-

satserne for 2022 allerede i løbet i

2021.

Hensigten med de gældende

værnsregler mod hamstring frem

mod afgiftsforhøjelserne den 1. ja-

nuar 2022 er, at afgiftsforhøjel-

serne skal slå hurtigt igennem hos

forbrugerne, således at den øn-

skede forbrugsreducerende effekt

opnås. Hensigten er ikke, at den

reelle forbrugerefterspørgsel på to-

baksvarerne ikke kan imødekom-

mes herunder, at der allerede i

2021, skal betales afgift efter de

satser, der er gældende fra og med

den 1. januar 2022 for at kunne

imødekomme den reelle forbru-

gerefterspørgsel.

Side 13 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren til Dansk Erhverv vedr.

værnsreglerne mod hamstring.

2-ugers fristen for opbevaring

JTI påpeger, at den foreslåede

overgangsperiode på 3 måneder og

2 uger er urealistisk.

JTI bemærker, at de usolgte varer i

praksis vil skulle afhentes af regi-

strerede oplagshavere og importø-

rer fra grossister og detailhandleres

lagre med henblik på opsamling

med destruktion for øje.

JTI fremhæver, at dette erfarings-

mæssigt er en stor opgave,

som ikke vil kunne klares på 2

uger efter skæringsdatoen 3 måne-

der efter afgiftsstigningernes

ikrafttræden, men nærmere vil

skulle strække sig over mange

uger.

Der henvises til kommentarerne til

BAT vedrørende tilrettelæggelse af

produktion, køb og salg af tobaks-

varer ifm. en afgiftsforhøjelse og

forlængelse af fristen for opbeva-

ring til 4 måneder efter afgiftsfor-

højelsen.

JTI bemærker, at der i forvejen bli-

ver indført bødestraf for salg af

produkter med gamle stempelmær-

ker 3 måneder efter afgiftsforhøjel-

sens indtræden, og at den foreslå-

ede regel om opbevaring i kort tid

således må formodes at have en

begrænset effekt.

JTI foreslår, at bestemmelsen om,

at grossister og detailhandleres

lagre skal være tømt 2 uger efter

skæringsfristen, udgår.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende forpligtigelsen

for grossister og detailhandlere til

at fjerne cigaretter og røgtobak

med ”gamle” stempelmærker.

Side 14 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Subsidiært foreslår JTI, at autorise-

rede oplagshavere samt importører

skal have mulighed for at opsamle

cigaretter og røgtobak med

gamle stempelmærker fra grossi-

ster og detailhandlere samt opbe-

vare disse produkter på eget

lager med henblik på destruktion

og tilbagebetaling af stempelmær-

keværdien i en periode på 3 måne-

der.

Det bemærkes, at fristen for opbe-

varing af tobaksvarer med gamle

stempelmærker ikke omfatter au-

toriserede oplagshavere. Lovforsla-

get er endvidere tilrettet således, at

der ikke lægges op til at indføre en

frist for, hvornår ansøgning om til-

bagebetaling af stempelmærkevær-

dien skal være modtaget af Skatte-

forvaltningen.

JTI fremhæver, at det på europæ-

isk plan er almen praksis, at to-

baksvarer til destruktion kan af-

hentes og opbevares uden skæ-

ringsdato.

JTI foreslår endelig, at det skal

fremgå tydeligt af lovforslaget, at

autoriserede oplagshavere og

importører kan opbevare produk-

ter med gamle stempelmærker på

egne lagre med henblik på

destruktion, samt destruere disse

produkter og ansøge om refusion

af toldværdien, der svarer til

disse produkter, på ubegrænset tid.

Skatteministeriet vurderer, at der

ikke er behov for at tydeliggøre

reglerne for tilbagebetaling af

stempelmærkeværdien for stem-

pelmærker påsat pakninger.

Det skyldes bl.a., at lovforslaget er

tilrettet således, at der ikke længere

er fastsat en frist for, hvornår an-

søgning om tilbagebetaling af

stempelmærkeværdien skal være

modtaget af Skatteforvaltningen,

jf. kommentaren umiddelbart

ovenfor.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren til Dansk Erhverv vedr.

værnsreglerne mod hamstring.

Side 15 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Nærbutikkernes Lands-

forening (NBL)

NBL støtter regeringens ønske om

at skærpe kontrollen med det dan-

ske marked for tobak ifm. den

kommende afgiftsstigning.

NBL henstiller til, at man fra poli-

tisk side tager hensyn til de små er-

hvervsdrivende.

NBL påpeger, at lovudkastet i sin

nuværende form placerer regnin-

gen hos landets butikker.

2-ugers fristen for opbevaring

NBL bemærker, at tilbagetagnings-

perioden ifm. forbuddet mod salg

af gamle stempelmærker ikke tager

højde for de små butikkers forret-

ningsvilkår, idet der kun gives to

uger til at sende de gamle varer re-

tur.

NBL påpeger, at dette ikke er hen-

sigtsmæssigt, da køb og salg af to-

bak i Danmark er forbundet med

en lang række tidskrævende pro-

cesser

–

herunder det nyligt ind-

førte track&trace-system. Disse sy-

stemer betyder ifølge NBL, at de-

res medlemmer generelt bruger

meget lang tid på at sende varer re-

tur.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker”

og tilrettelæggelse af produktion,

køb og salg af tobaksvarer ifm. en

afgiftsforhøjelse, idet det bemær-

kes, at fristen er fordoblet til 4

uger.

NBL fremhæver som eksempel

herpå indførslen af forbuddet mod

mentol, hvor de danske kiosker og

nærbutikker brugte flere måneder

på at sikre, at alle varer blev retur-

neret korrekt.

Side 16 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

NBL bemærker, at kravet om til-

bagetagning er uden egentlig ef-

fekt, da det ingen indflydelse har

på forbrugerens oplevelse af af-

giftsstigningen.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende forpligtigelsen

for grossister og detailhandlere til

at fjerne cigaretter og røgtobak

med ”gamle” stempelmærker.

NBL påpeger, at kravet vil få store

konsekvenser for landets mange

små nærbutikker, der risikerer at

opleve værditab, og som tvinges til

at bruge mange ressourcer på at

sende gamle tobaksvarer retur på

kort tid.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende tilrettelæggelse af

produktion, køb og salg af tobaks-

varer ifm. en afgiftsforhøjelse.

NBL foreslår, at kravet om tilbage-

tagning af produkter udgår fra lov-

forslaget.

NBL understreger, at deres med-

lemmer stadig vil sende tobaksva-

rerne retur hurtigst muligt, da de

ikke ønsker at have kapital bundet

op i et varelager, som de ikke må

sælge.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende forpligtigelsen

for grossister og detailhandlere til

at fjerne cigaretter og røgtobak

med ”gamle” stempelmærker.

Phillip Morris ApS

(PMI)

PMI takker for muligheden for at

afgive høringssvar og har neden-

stående bemærkninger.

PMI fremhæver, at de støtter am-

bitionen om at styrke de danske

værnsregler, så man kan sikre en

hurtig overgang til det nye afgifts-

niveau i 2022. PMI støtter også

den øgede afgift på cigaretter, da

dette er et vigtigt værktøj til at

sikre, at folk ikke begynder at ryge

og samtidig skabe incitament til, at

danske rygere stopper med at ryge

Side 17 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

eller som minimum skifter til et

mindre skadeligt alternativ.

PMI opfordrer Skatteministeriet til

at oplyse hvilke specifikke kvoter

for tildeling af stempelmærker,

myndighederne forventer af fast-

sætte til hver producent på bag-

grund af den regulering, som Skat-

teministeriet har sat i værk.

PMI påpeger, at dette vil gøre det

muligt at afvise producenter, som

overskrider deres kvoter, og som

søger at hamstre stempelmærker

med henblik på at sælge tobaks-

produkter til lavere afgifter.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende værns-

reglerne mod hamstring.

PMI fremhæver, at der opstod en

uhensigtsmæssig markedssituation

efter den seneste afgiftsstigning i

april 2020.

PMI bemærker, at tiltagene i skat-

teministerens 7-punktsplan vil

være en meget effektiv måde at

sikre, at en lignende situation und-

gås.

PMI påpeger, at et forbud mod

salg af gamle stempelmærker efter

tre måneder er nemt at håndhæve

og vil sikre en hurtig overgang til

det højere afgiftsniveau.

PMI bemærker desuden som kon-

sekvens heraf, at ingen cigaretter

på lovlig vis kan blive solgt med

Side 18 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forældede stempelmærker efter en

bestemt dato, hvorved man fjerner

risikoen for at gentage den uhen-

sigtsmæssige markedssituation fra

2020, der var kendetegnet ved

ulige konkurrence og en meget

lang overgang til højere priser.

2-ugers fristen for opbevaring

PMI bemærker, at kravet om mak-

simalt 2 ugers opbevaring af pro-

dukter belaster markedets logistik,

da store mængder produkter risi-

kerer at skulle tilbagetages og de-

strueres.

PMI fremhæver, at 2-ugers fristen

er en udfordring for både forhand-

lere og producenter.

Som eksempel herpå fremhæver

PMI processen ifm. indførslen af

forbuddet mod mentolcigaretter,

som var kompliceret og tog en vis

tid.

PMI understreger, at udfordringen

ikke er at fjerne produkterne fra

hylderne, når det ikke længere er

lovligt at sælge dem, men derimod

at sikre en korrekt identifikation,

håndtering, afsendelse og registre-

ring for at destruere produkterne

og refundere de gamle stempel-

mærker.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende tilrettelæggelse af

produktion, køb og salg af tobaks-

varer ifm. en afgiftsforhøjelse.

PMI bemærker desuden, at tilbage-

tagningen skal overholde de eksi-

sterende regler, fx track&tracesy-

stemet.

Side 19 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

PMI understreger, at lovudkastet

sætter meget høje krav til alloke-

ring af ressourcer for at sikre

håndhævelse.

PMI foreslår, at der som minimum

bør gives 13 uger til at sikre en

kontrolleret og ordentlig tilbage-

tagning af produkterne efter da-

toen for forbuddet mod salg af

produkter med gamle stempelmær-

ker. PMI foretrækker, at der slet

ikke fastsættes en tidsfrist.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker

og forlængelse af fristen for opbe-

varing af tobaksvarer med ”gamle”

stempelmærker til 4 måneder.

PMI bemærker, at et forbud mod

salg af gamle stempelmærker, uden

en tidsbegrænsning på tilbagetag-

ningen, vil kræve betydeligt færre

ressourcer til håndhævelse for

Skatteforvaltningen. Ifølge PMI vil

resultatet være identisk.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende forpligtigelsen

for grossister og detailhandlere til

at fjerne cigaretter og røgtobak

med ”gamle” stempelmærker.

PMI bemærker, at en længere til-

bagetagningsperiode ikke vil mod-

arbejde regeringens mål om at

sikre en hurtig indførsel af højere

afgifter, idet forbrugeren stadig vil

skulle betale højere afgifter fra den

i loven fastsatte dato.

PMI påpeger desuden, at en for-

længelse eller afskaffelse af tilbage-

tagningskravet vil reducere om-

kostningerne for forhandlere,

grossister, producenter og staten

betydeligt.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker”.

Ændringer i kontrolperioden

Side 20 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

PMI bemærker, at forbuddet mod

salg efter 3 måneder mindsker

hamstringsreglernes betydning, da

de reelt bliver overflødiggjort.

Desuden påpeger PMI, at den

yderligere kompleksitet i forhold

til et system, som Skatteministeriet

nu foreslår, blot vil øge risikoen

for fejl som følge af uklar regule-

ring og lappeløsninger i et system,

der i forvejen ikke er optimalt.

PMI understreger, at hamstrings-

reglerne ikke er afgørende for at

sikre en hurtig implementering af

afgiftsstigningen, da dette allerede

håndteres af forbuddet mod salg.

PMI foreslår, at hamstringsreg-

lerne tilpasses, så de påvirker den

igangværende kontrolperiode

mindst muligt.

Mere konkret foreslår PMI en trin-

vis og gnidningsløs tilpasning, som

skal sikre, at regeringen opnår sit

mål.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende værns-

reglerne mod hamstring, idet det

bemærkes, at lovforslaget er tilret-

tet, således at der ikke længere er

fastsat hamstringsregler.

PMI opfordrer Skatteministeriet til

at tage højde for de krav, som de

regulatoriske ændringer ifm.

Hand-

lingsplanen Mod Børn og Unges Rygning

samt implementeringen af en-

gangsplastikdirektivet pålægger

PMI’s forsyningslinjer og produk-

tionsfaciliteter og koordinere tilta-

gene med de involverede ministe-

rier, idet der ifølge PMI er uover-

ensstemmelser mellem de krav til

produktionen, som hhv.

Skatteministeriets lovforslag stiller

ikke krav til produktionen, men til

seneste tidspunkt for gennemslag

af den kommende afgiftsforhø-

jelse, og for at tage hensyn til pro-

duktionen kan de nye stempelmær-

ker allerede købes fra og med den

1. august 2021.

Side 21 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Sundhedsministeriet og Skattemi-

nisteriet har opstillet.

Risici hvis lovforslaget implementeres i

sin nuværende form

PMI fremhæver, at en række fakto-

rer påvirker PMI’s

evne til at sikre

en stabil levering af produkter til

det danske marked, og at tiltagene

i lovudkastet tilføjer en ekstra grad

af kompleksitet til reguleringen af

markedet.

På denne baggrund opfordrer PMI

til, at regeringen fokuserer på for-

buddet mod salg af produkter med

gamle stempelmærker i 2022 og

dermed afholder sig fra at indføre

yderligere regulering i 2021, der er

i uoverensstemmelse med allerede

indført regulering.

Det bemærkes, at den nuværende

regulering i nærværende lovforslag

ikke havde været nødvendig, hvis

afgiftsforhøjelsen pr. 1. april 2020

var slået igennem i priserne som

ved tidligere afgiftsforhøjelser, og

der ikke var priskrig, hvor nogle

producenter accepterer tab for at

holde prisen på deres produkter

nede.

SRF Skattefaglig For-

ening

SRF Skattefaglig Forening har in-

gen bemærkninger til lovforslaget.

Tobaksindustrien

Tobaksindustrien takker for anled-

ningen til at kommentere på lov-

forslaget og har nedenstående be-

mærkninger.

Generelt

Tobaksindustrien påpeger, at den-

nes medlemmer meget tidligt har

taget afstand fra og ikke deltaget i

den markedsadfærd, som tre ciga-

retselskaber har udvist i kølvandet

på afgiftsforhøjelsen pr. 1. april

Side 22 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

2020. Tobaksindustrien bemærker,

at denne adfærd bl.a. har betydet,

at afgiftsforhøjelsen på cigaretter

ikke har slået igennem i det om-

fang, som Folketinget havde for-

udsat.

Tobaksindustrien fremhæver i den

forbindelse en undren over, at lov-

forslaget - for den del, som regule-

rer tiden efter en afgiftsforhøjelse,

ikke kun er begrænset til fabriks-

fremstillede cigaretter, men tillige

inddrager røgtobakken, hvor af-

giftsstigningen pr. 1. april 2020 er

slået igennem på normal vis.

Tobaksindustrien påpeger, at lov-

forslaget i praksis stiller røgtobak-

ken dårligere end cigaretterne.

Der henvises til kommentaren til

DI vedrørende muligheden for at

fritage røgtobak fra kravet om

”clean market”.

Tobaksindustrien påpeger, at det

ikke er nogen juridisk nødvendig-

hed, at røgtobakken også omfattes,

blot fordi den af historiske årsager

er omfattet af den samme bande-

rolepligt, som gælder for de fa-

briksfremstillede cigaretter.

Vedr. stramning af hamstringsreglen

Tobaksindustrien støtter, at der

etableres værnsregler, som fore-

bygger mulig konkurrenceforvri-

dende markedsadfærd.

Tobaksindustrien fremhæver i den

forbindelse, at den foreslåede re-

duktion af lovligt merindkøb af

stempelmærker fra 5 pct. til 2 pct.

Side 23 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ikke umiddelbart giver anledning

til bemærkninger.

3-måneders reglen

Tobaksindustrien bemærker, at

producenter og importører af røg-

tobak stilles relativt ringere i kon-

kurrencen end producenter af fa-

briksfremstillede cigaretter, når

rulletobak og pibetobak er omfat-

tet af den del af lovforslaget, som

regulerer tiden efter afgiftsforhø-

jelsen.

Tobaksindustrien fremhæver, at

dette skyldes, at rulletobak og i

særdeleshed pibetobak har en langt

lavere omsætningshastighed i

handlen end de fabriksfremstillede

cigaretter. Tobaksindustrien påpe-

ger, at dette betyder, at en relativt

større del af pibetobak og rulleto-

bak med gamle banderoler står

usolgte hen på hylderne i handlen,

når der er gået 3 måneder efter af-

giftsforhøjelsen.

Af hensyn til den længere omsæt-

ningshastighed på røgtobak er det

muligt at købe nye stempelmærker

allerede fra den 1. august 2021 for

at give bedre mulighed for at til-

passe leverancerne til detailhand-

len og dermed reducere mængden

af varer, der skal returneres senest

4 måneder efter afgiftsforhøjelsen.

Tobaksindustrien fremhæver, at de

danske produktionsvirksomheder,

som står for den dominerende del

af nicheprodukterne rulle- og pibe-

tobak på det danske marked, vil

blive pålagt en uforholdsmæssig

stor byrde med tilbagetagelse og

eventuelt tilintetgørelse af varer

med gamle afgiftsmærker efter ud-

løbet af de 3 måneder.

Tobaksindustrien fremhæver i den

forbindelse, at dette er en byrde,

Side 24 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

som de danske produktionsvirk-

somheder er dårligere rustet til at

bære end de tre cigaretselskaber,

henset til deres beskedne samlede

markedsandele og svagere admini-

strations- og salgskorps.

Tobaksindustrien bemærker, at en

række forhold taler imod, at en

nævneværdig substitution finder

sted, og at der dermed sker et pro-

venutab, i den situation hvor røg-

tobak ikke er omfattet af 3-måne-

ders-reglen.

Tobaksindustrien fremhæver, at ri-

sikoen for substitution forudsæt-

ter, at den gennemførte afgiftsfor-

højelse pr. 1. januar 2022 slår fuldt

ud igennem hos de fabriksfremstil-

lede cigaretter, således at der i en

periode er en større forskel mellem

prisen på cigaretter og røgtobak

end normalt.

Tobaksindustrien påpeger, at risi-

koen for provenutab som følge af

substitution kræver, at der i denne

periode ikke er adgang til billigere

cigaretter indkøbt i nabolandene

Sverige og Tyskland.

”Clean market” er med til at

sikre,

at tobaksprodukter sælges med de

nye afgifter senest 3 måneder efter,

at afgiftsforhøjelsen er trådt i kraft.

Såfremt røgtobak ikke er omfattet

af 3-måneders-reglen, vil røgtobak

kunne sælges til den gamle afgift

mere end 3 måneder efter, at af-

giftsforhøjelsen er trådt i kraft.

Dermed vil røgtobak kunne være

relativt billigere end cigaretter,

hvilket kan medføre substitution.

Substitution forudsætter ikke, at

der ikke er mulighed for grænse-

handel. En ændring af de relative

priser mellem røgtobak og cigaret-

ter er tilstrækkeligt grundlag for, at

der sker en substitution.

Tobaksindustrien fremhæver der-

udover, at den mængde af røgto-

bak med ”gamle” banderoler,

der i

værste fald kan ske substitution

med, er helt ubetydelig sammenlig-

net med, at markedet i gennemsnit

Side 25 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

pr. måned tilføres 464 mio. ciga-

retter. Et evt. provenutab vil der-

for, selv i værste fald, være beske-

dent.

Tobaksindustrien påpeger, at til-

stedeværelsen af meget beskedne

mængder rulle- og pibetobak med

afgiftsbanderoler fra før 1. januar

2022, ikke i praksis vil fremme

børn og unges adgang til tobak/ni-

kotin og dermed modvirke Folke-

tingets ønske om at forebygge

brug heraf.

Tobaksindustrien fremhæver, at

årsagen til dette er, at de sidste

mange års erfaring viser, at røgto-

bakken helt overvejende kun ny-

des af modne brugere.

Regeringen ønsker også at be-

grænse voksnes brug af tobak.

Tobaksindustrien bemærker, at

dette forhold formentlig kan til-

skrives, at røgtobak er halvfabri-

kata, som ud over egen indsats til-

lige for rulletobakken kræver til-

køb af (afgiftsbelagt) papir/hylster

og for pibetobakken en pibe og

derfor ikke forbruges så nemt,

som den fabriksfremstillede ciga-

ret.

Endelig påpeger Tobaksindustrien

det miljømæssige problem i, at ku-

rante varer destrueres og udskiftes

med nye.

Det bemærkes, at lovforslaget ikke

indeholder krav om, at kurante va-

rer destrueres. Tobaksvirksomhe-

derne vælger selv, hvorvidt kurante

varer, som er påført et ”gammelt ”

stempelmærke, påføres et ”nyt”

stempelmærke med henblik på at

blive solgt til forbrug eller destrue-

res.

Side 26 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende tilrettelæggelse af

produktion, køb og salg af tobaks-

varer ifm. en afgiftsforhøjelse.

2-ugers fristen for opbevaring

Tobaksindustrien bemærker, at

lovforslaget lægger op til, at det

skal være ulovligt for butikker og

grossister uden eget afgiftsoplag at

opbevare cigaretter og røgtobak 2

uger efter udløbet af 3-måneders

fristen.

Tobaksindustrien påpeger, at fri-

sten på 2 uger ikke synes at tage

hensyn til de mere end 5.000 to-

baksudsalgssteder, hvorfra varer

med gamle banderoler skal hjemta-

ges eller bortskaffes.

Tobaksindustrien fremhæver desu-

den, at fristen på 2 uger heller ikke

synes at tage hensyn til, at de 2

uger

normalt skal ”deles” mellem

to parter

–

butikken og grossisten

–

og at der er behov for transport

mellem de to led.

Der henvises til kommentarerne til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker”

og tilrettelæggelse af produktion,

køb og salg af tobaksvarer ifm. en

afgiftsforhøjelse.

Endeligt fremhæver Tobaksindu-

strien, at det typisk er grossisten,

som skal sikre, at varen, inden for

samme 2-ugers frist, afsendes til

producenten eller importøren, som

typisk har stået for afgiftsberigti-

gelsen.

Side 27 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Tobaksindustrien foreslår at fristen

ændres til mindst 1 måned.

Lovforslaget er tilrettet, således at

fristen for opbevaring af cigaretter

og røgtobak med ”gamle” stem-

pelmærker forlænges fra 3 måne-

der og 2 uger til 4 måneder, hvilket

vil sige at fristen for at returnere

varerne er 4 uger.

Fristen d. 13. maj 2022

Tobaksindustrien bemærker, at

den foreslåede frist er vel kort,

samt at den 13. maj 2022 i øvrigt

er en helligdag (Store Bededag).

Lovforslaget er tilrettet, således at

der ikke længere er fastsat en frist

for, hvornår ansøgning om tilbage-

betaling af stempelmærkeværdien

skal være modtaget af Skattefor-

valtningen.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren til Dansk Erhverv vedrø-

rende værnsreglerne mod ham-

string.

Tobaksindustrien fremhæver vig-

tigheden i, at de nye regler for til-

bagebetaling er fleksible, ikke

mindst på dokumentationssiden.

Tobaksindustrien fremhæver ek-

sempelvis, at et nuværende krav

om, at banderolerne efter at være

blevet ”dampet”

af emballagen,

skal opklæbes på ark, som herefter

skal indsendes til Skatteforvaltnin-

gen som dokumentation, er eks-

tremt tids- og mandskabskræ-

vende.

Tobaksindustriens forslag til for-

enklinger mv. er noteret, men ind-

går ikke i dette lovforslag.

Tobaksindustrien påpeger i den

forbindelse også, at en hurtig re-

sponstid fra Skatteforvaltningen i

forbindelse med anmodning om at

sende varer med banderoler på til

Side 28 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

destruktion eller forbrænding, er

ønskværdig.

Derudover foreslår Tobaksindu-

strien, at banderoler fysisk kan til-

bageleveres til Skatteforvaltningen

på andre lokationer end i Taastrup,

f.eks. på Fyn. Baggrunden for

dette forslag er, der er tale om

svært forsikringsbare værdiforsen-

delser, som derfor traditionelt ud-

føres af produktionsvirksomheden

egne medarbejdere.

Endelig bemærker Tobaksindu-

strien, at der er behov for, at EU-

sporingssystemet, som aktuelt gæl-

der for cigaretter og rulletobak,

også understøtter tilbagetagelsen af

varer samt afmelding af UI’er.

Bemærkningen er videregivet til

Sundhedsministeriet, idet det er

Sundhedsministeriets ressort.

Tobaksproducenterne

Tobaksproducenterne takker for

anledningen til at kommentere på

lovforslaget og har nedenstående

bemærkninger.

2-ugers fristen for opbevaring

Tobaksproducenterne påpeger, at

det ikke kan forventes muligt at

garantere, at alle varer kan returne-

res til den autoriserede oplagsha-

ver indenfor 2 uger.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker”

og tilrettelæggelse af produktion,

køb og salg af tobaksvarer ifm. en

afgiftsforhøjelse.

Tobaksproducenterne bemærker,

at en række forhold har indflydelse

herpå, bl.a. at tobaksafgiftspligtige

varer er underlagt en række restrik-

Side 29 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tioner og krav i forhold til trans-

port, opbevaring og indberetning

grundet EU’s sporbarhedssystem

for tobaksvarer.

Tobaksproducenterne fremhæver,

at sporbarhedssystemet har til for-

mål at give myndighederne, herun-

der Sikkerhedsstyrelsen, mulighed

for at følge varestrømme

–

herun-

der returnering, hvor varer skal

scannes og indberettes efter gæl-

dende krav.

Tobaksproducenterne bemærker,

at det bør tages i betragtning i in-

deværende lovforslag, at autorise-

rede oplagshavere, grossister og

detailhandlere ikke tidligere er ble-

vet pålagt at aggregere og scanne

alle returvarer efter en afgiftsstig-

ning.

Tobaksproducenterne påpeger, at

man ikke med rimelighed kan for-

vente, at detailhandlere og grossi-

ster med nøjagtighed kan af-

stemme efterspørgslen og omsæt-

ningshastigheden på varerne, da

dette varierer. Ifølge Tobakspro-

ducenterne vil grossister og detail-

handlere derfor have varer på lager

efter den foreslåede frist, der skal

returneres, og de bør sikres rimelig

tid til dette.

Tobaksproducenterne fremhæver

derudover den nuværende situa-

tion med COVID-19, der gør det

vanskeligere at organisere en

Side 30 af 31

L 221 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

landsdækkende returnering af va-

rer, der ikke sælges

–

men alene

opbevares

–

hos detailhandlere og

grossister.

Tobaksproducenterne bemærker

desuden, at der ikke tidligere er set

en tilsvarende forpligtelse i lovgiv-

ningen til at fjerne tobaksvarer,

som ikke længere må sælges, fra

grossister og detailhandlere.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende hensynene bag

fristen for opbevaring af tobaksva-

rer med ”gamle” stempelmærker”.

Tobaksproducenterne henviser til

de nye regler om standardisering af

tobakspakker, der træder i kraft

den 1. juli 2021, og som ikke inde-

holder et tilsvarende krav om, at

grossister og detailhandlere ikke

må opbevare tobakspakker, der

ikke har en standardiseret embal-

lage, når der er gået 2 uger efter, at

kravet om standardiserede tobaks-

pakker er trådt i kraft.

Ifølge Tobaksproducenterne skyl-

des dette, at der ikke er behov for

at regulere selve opbevaringen af

produkter, der ikke længere kan

sælges lovligt.

Tobaksproducenterne foreslår, at

2-ugers fristen enten fjernes eller

forlænges, eksempelvis til 6 måne-

der efter en afgiftsforhøjelse er

trådt i kraft.

Der henvises til kommentaren til

BAT vedrørende forpligtigelsen

for grossister og detailhandlere til

at fjerne cigaretter og røgtobak

med ”gamle” stempelmærker,

idet

det bemærkes, at fristen er forlæn-

get til 4 uger.

Side 31 af 31