L 61 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om, hvorfor de erhvervsøkonomiske konsekvenser af lovforslaget vurderes at være mindre end 4 mio. kr. i administrative omkostninger og mindre end 10 mio. kr. i øvrige efterlevelsesomkostninger, til sundheds- og ældreministeren

Sundhedsudvalget 2020-21
L 61
Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg

Dato: 13-11-2020

Enhed: FOPS

Sagsbeh.: SUMMSB

Sagsnr.: 2006204

Dok. nr.: 1430845

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 9. oktober 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 2 (L 61) til sundheds- og ældreministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Lars Boje Mathiesen (NB).

Spørgsmål nr. 2:

”Ministeren

bedes i listeform angive, hvilke parter og myndigheder Sundheds- og

Ældreministeriet har rådført sig med i forbindelse med vurderingen af, at de er-

hvervsøkonomiske konsekvenser af

”Forslag

til Lov om ændring af lov om forbud mod

tobaksreklame m.v., lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v. og

forskellige andre love” udgør mindre end 4 millioner kroner i administrative omkost-

ninger og mindre end 10 millioner kroner i øvrige efterlevelsesomkostninger, samt

for hver part og myndighed angive det pågældende bidrag, samt hvorvidt det er med-

taget i ministeriets endelige beregninger?”

Svar:

Forslag til Lov om ændring af lov om forbud mod tobaksreklame m.v., lov om tobaks-

varer m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v. og forskellige andre love

–

i det føl-

gende kaldet ”tobakslovforslaget” –

har i perioden fra 24. januar 2020 til den 21. fe-

bruar 2020 været i offentlig høring til de høringsparter, der fremgår af afsnit 9 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger. En del af indkomne høringssvar vedrører de er-

hvervsøkonomiske konsekvenser og ministeriets bemærkninger hertil er angivet i hø-

ringsnotat oversendt til Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg den 8. oktober 2020.

Tobakslovforslaget udmønter den brede politiske aftale om en handleplan mod børn

og unges rygning, som blev indgået den 18. december 2019 mellem regeringen (Soci-

aldemokratiet) og Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det

Konservative Folkeparti og Alternativet. Aftalen indeholder en bred vifte af initiativer

rettet mod at stoppe og forebygge børn og unges rygning og nikotinafhængighed, og

aftalen gennemfører en række af de initiativer, som patientforeninger og fagfolk har

efterspurgt i flere år.

Det er således hensigten med den politiske aftale og dermed tobakslovforslaget at

begrænse brugen af tobaksvarer, tobakssurrogater, urtebaserede rygeprodukter

samt elektroniske cigaretter, særligt blandt børn og unge. Dermed må det også for-

ventes, at salgstallet falder, dels grundet mængden af delelementer i aftalen og lov-

forslaget, dels grundet afgiftsforhøjelsen på produkterne over de kommende år. Med

den politiske aftale er det besluttet at indføre en række tiltag, som anbefales af Sund-

hedsstyrelsen og andre fagfolk, uagtet at der ikke foreligger et grundlag for nærmere

at vurdere effekten af tiltagene i en dansk sammenhæng

–

hver for sig eller samlet.

Der er i forlængelse heraf heller ikke grundlag for nærmere at vurdere de afledte

konsekvenser i form af nedgang i omsætning og indtjening og påvirkning af samlet

forretningsgrundlag for de forskellige aktører, der sælger de produkter, der er omfat-

tet af lovforslaget. Dette gælder generelt nedgang i forbrug såvel som påvirkning af

L 61 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om, hvorfor de erhvervsøkonomiske konsekvenser af lovforslaget vurderes at være mindre end 4 mio. kr. i administrative omkostninger og mindre end 10 mio. kr. i øvrige efterlevelsesomkostninger, til sundheds- og ældreministeren

forbrugsmønstre hos eksisterende forbrugere af tiltag, som påvirker udbud og tilgæn-

gelighed af produkter, herunder om disse skifter til produktkategorier, som udbydes

af samme aktører. Sundheds- og Ældreministeriet finder ikke grundlag for nærmere

at kvantificere disse effekter.

Derudover vil der være konkrete omkostninger forbundet med efterlevelse af blandt

andet forbud mod synlig anbringelse og fremvisning af tobaksprodukter, elektroniske

cigaretter m.v. (udstillingsforbuddet) og standardisering af pakker. Forslagene er ge-

nerelt søgt udarbejdet med henblik på størst mulig metodefrihed, så det ikke er for-

bundet med unødige byrder for erhvervslivet

–

men med det sundhedsmæssige for-

mål med den politiske aftale i fokus. Således vurderes disse byrder begrænsede på

baggrund af metodefriheden, og at eksisterende krav i forvejen kræver et produkti-

onsapparat, der kan ændre og variere udseendet på produkternes indpakning.

Ministeriet har vurderet, at de øvrige efterlevelseskonsekvenser for L 61 udgør under

10 mio. kr. I tillæg hertil har Erhvervsstyrelsen vurderet, at de administrative omkost-

ninger udgør under 4 mio. kr. Der er derfor ikke gennemført kvantificering i form af

egentlige beregninger, der nærmere præciserer de erhvervsøkonomiske konsekven-

ser af lovforslaget.

./.

I forbindelse med udarbejdelse af og høringen over bekendtgørelser vedr. standardi-

sering, udstillingsforbud og mærkning af tobakssurrogater har ministeriet vurderet, at

de øvrige efterlevelseskonsekvenser for de enkelte tiltag udgør under 10 mio. kr. Der

er derfor ikke gennemført egentlige beregninger, der nærmere kvantificerer de er-

hvervsøkonomiske konsekvenser. I tillæg hertil har Erhvervsstyrelsen foretaget en

vurdering af udkastenes administrative konsekvenser for erhvervslivet. Disse vurde-

rer styrelsen udgør under 4 mio. kr. og skal derfor ikke kvantificeres yderligere. Er-

hvervsstyrelsens vurdering af de administrative konsekvenser er vedhæftet som bilag

1 og 2 til orientering.

Jeg kan henvise til mit svar af d.d. på SUU L 61

–

spm. 4, hvor reglerne for økonomi-

ske konsekvensvurderinger er gennemgået samt svar af d.d. på SUU L 61

–

spm. 9-11

vedr. konkrete omkostninger ved indførelse af udstillingsforbud og standardiserede

pakker.

./.

Med venlig hilsen

Magnus Heunicke

Mie Saabye

Side 2